Местное самоуправление и проблемы его бюджетно-финансовой самостоятельности

Автор: Пользователь скрыл имя, 15 Марта 2012 в 18:16, дипломная работа

Краткое описание

Цель данной работы – изучение проблем бюджетно-финансовой самостоятельности муниципального самоуправления. Для этого в работе необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть теоретические аспекты формирования и использования муниципального бюджета как основы бюджетно-финансовой самостоятельности местного самоуправления;
изучить основные тенденции формирования и использования муниципального бюджета в современных условиях экономики России;
проанализировать бюджет муниципального образования г.Нефтекамск;

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НЕФТЕКАМСК РБ
1.1. Социально-экономическая характеристика…………………………………..7
1.2. Устав Городского округа город Нефтекамск РБ……………………………18
1.3.Организационная структура управления администрации городского округа города Нефтекамск…………………………………………………………………34
2.АНАЛИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НЕФТЕКАМСК
2.1.Анализ доходов и расходов бюджета…………………………………………39
2.2.Анализ финансовой самостоятельности бюджета………...…………………53
3.МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ ЕГО ПРОБЛЕМ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Теоретические основы местного самоуправления…………..………………63
3.2.Сущность муниципального бюджета……………………………….………..77
3.3.Разработка мероприятий по повышению бюджетно-финансовой самостоятельности местного самоуправления……………………..…………….83
3.4. Прогнозирование параметров бюджета городского округа г.Нефтекамск...90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..95
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………

Файлы: 1 файл

дипломный проект бюджет ГО.docx

— 248.92 Кб (Скачать)

 

поступлений при сокращении остальных видов дохода бюджета.

Изучим структуру доходной части бюджета за период 2007-2009гг. (таблица 4).

                                                                                                                       Таблица 4

Динамика структуры доходов  бюджета городского округа Нефтекамск, %

Показатель

2007г.

2008г.

2009г.

Абс. изм. в 2008г. к 2007г.

Абс. изм. в 2009г. к 2008г.

1

2

3

4

5

6

Налоги на прибыль, доходы

30,70

28,84

23,05

-1,86

-5,79

Налоги на совокупный доход

8,98

7,40

6,74

-1,58

-0,66

Налоги на имущество

1,41

1,36

2,48

-0,04

1,12

Государственная пошлина

1,30

1,19

1,11

-0,11

-0,08

Задолженность по отмененным налогам, сборам

0,04

0,28

0,01

0,23

-0,27

Доходы от использования  имущества

8,36

8,62

6,30

0,26

-2,32

Платежи при пользовании  природными ресурсами

0,43

0,24

0,15

-0,19

-0,09

Доходы  от  оказания  платных услуг

0,63

0,50

0,37

-0,12

-0,13

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

5,01

7,98

0,33

2,97

-7,65

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

1,94

1,79

1,78

-0,15

-0,01

Прочие неналоговые доходы

0,12

0,04

0,04

-0,08

0,00

Безвозмездные поступления

41,09

41,76

57,65

0,66

15,89

Всего доходов

100,00

100,00

100,00

-

-


 

В структуре доходов бюджета  городского округа Нефтекамск значительно  преобладают безвозмездные поступления  от других уровней бюджета Российской Федерации, а также налоги на прибыль, доходы. При этом если в 2008г. по сравнению  с 2007г. структура доходов изменяется незначительно, то в 2009г. по сравнению  с 2008г. снижается доля налогов на прибыль и доходы, доходов от продажи  материальных и нематериальных активов, а также возрастает доля безвозмездных  поступлений от других бюджетов РФ. Структура доходов бюджета городского округа Нефтекамск за 2007-2009гг представлена на рисунках 2-4.

Рис.2. Структура доходов бюджета городского округа Нефтекамск

в 2007г., %

Рис.3. - Структура доходов бюджета городского округа Нефтекамск

в 2008г., %

Рис.4. Структура доходов бюджета городского округа Нефтекамск

в 2009г., %

Изучим также структуру  доходов бюджета городского округа Нефтекамск за анализируемый период, рассмотрев их следующую классификацию1:

  • налоговые доходы (включают налог на прибыль и доходы, налог на совокупный доход, налоги на имущество, государственную пошлину и задолженность по отмененным налогам, сборам);
  • неналоговые доходы (включают доходы от использования имущества, платежи при пользовании природными ресурсами, доходы от оказания платных услуг, доходы от продажи материальных и нематериальных активов, штрафы, санкции, возмещение ущерба, прочие неналоговые доходы);
  • безвозмездные поступления.

Согласно данной классификации  объемы и структура доходов бюджета  представлены в таблице 5 и на рисунке 5.

Анализ приведенных данных свидетельствует о том, что за период 2007-2009гг. снижаются доли налоговых и неналоговых доходов, возрастает доля безвозмездных поступлений.

                                                                                                                        Таблица 5

Динамика объема и структуры  доходов бюджета городского округа г.Нефтекамск по их видам

Показатель

Сумма, тыс.руб.

Доля, %

2007г.

2008г.

2009г.

2007г.

2008г.

2009г.

1

2

3

4

5

6

7

Налоговые доходы

371299

465709

414885

42,43

39,07

33,39

Неналоговые доходы

144238

228505

111315

16,48

19,17

8,96

Безвозмездные поступления

359606

497672

716181

41,09

41,76

57,65

Всего доходов

875143

1191886

1242381

100,00

100,00

100,00


 

Рис.5. Структура доходов бюджета городского округа Нефтекамск

по их видам, %

Рассмотрев доходы бюджета  городского округа Нефтекамск за 2007-2009гг., перейдем к анализу его расходов.

Проанализируем динамику расходов бюджета городского округа Нефтекамск за 2007-2009гг. (таблица 6, рисунок 6).

Данные таблицы 6 позволяют  сделать следующие выводы:

1) в 2008г. по сравнению  с 2007г. наблюдается рост расходов  бюджета на 326014 тыс. руб. (темп  роста 137,55%), при этом происходит  рост по всем видам составляющих  расходов, за исключением расходов  на национальную экономку. Наиболее  существенный вклад в рост  расходов бюджета внесли расходы  на жилищно-коммунальное хозяйство  (их рост составил 126073 тыс. руб.  или 179,36%) и на образование (рост  – 110036 тыс. руб. или 122,53%);

 

                                                                                                                                                                                             Таблица 6

Динамика расходов бюджета городского округа Нефтекамск,тыс. руб.


Показатель

2007г.

2008г.

2009г.

Изменение в 2008г. к 2007г.

Изменение в 2009г. к 2008г.

абсол., тыс. руб.

Темп прироста,

%

абсол., тыс. руб.

Темп прироста,

%

1

2

3

6

4

5

7

8

Общегосударственные вопросы

38152

56110

31852

+17958

+47,07

-24258

-43,23

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

13386

19182

15104

+5796

+43,30

-4078

-21,26

Национальная экономика

2184

51

1241

-2133

-97,66

+1190

+2333,33

Жилищно-коммунальное хозяйство

158872

284945

384097

+126073

+79,36

+99152

+34,80

Образование

488337

598373

638293

+110036

+22,53

+39920

+6,67

Культура, кинематография и  средства массовой информации

25869

48413

26625

+22544

+87,15

-21788

-65,00

Здравоохранение и спорт

107427

130404

99930

+22977

+21,39

-30474

-23,37

Социальная политика

34009

56772

62910

+22763

+66,93

+6138

+10,81

Всего расходов

868236

1194250

1260052

+326014

+37,55

+65802

+5,51


 

 

Рис.6. Динамика расходов бюджета городского округа г.Нефтекамск, тыс.руб.

2) по сравнению с 2008г.  в 2009г. в относительном выражении  расходы бюджета выросли незначительно  (на 5,51%), в абсолютном выражении  рост составил 65802 тыс. руб. 

При этом продолжается рост расходов на жилищно-коммунальное хозяйство  и образование. Также возрастают расходы на национальную экономику  и социальную политику. Остальные  виды расходов бюджета городского округа Нефтекамск в 2009г. были сокращены.

Структура расходов бюджета  за период 2007-2009гг. представлена в таблице 7 и на рисунке 7.

Анализ структуры расходной  части бюджета городского округа Нефтекамск позволяет сделать вывод  о том, что в структуре расходов преобладают расходы на образование, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, расходы на здравоохранение и  спорт.

При этом за анализируемый  период структура расходов изменяется незначительно, за исключением роста расходов на жилищно-коммунальное хозяйство.

                                                                                                                     Таблица7

Динамика структуры расходов бюджета городского округа Нефтекамск, %

Показатель

2007г.

2008г.

2009г.

Абс. изм. в 2008г. к 2007г.

Абс. изм. в 2009г. к 2008г.

1

2

3

4

5

6

Общегосударственные вопросы

4,4

4,7

2,5

0,3

-2,2

Национальная безопасность  и  правоохранительная деятельность

1,5

1,6

1,2

0,1

-0,4

Национальная экономика

0,3

0,0

0,1

-0,2

0,1

ЖКХ

18,3

23,9

30,5

5,6

6,6

Образование

56,2

50,1

50,7

-6,1

0,6

Культура, кинематография и  СМИ 

3,0

4,1

2,1

1,1

-1,9

Здравоохранение и спорт

12,4

10,9

7,9

-1,5

-3,0

Социальная политика

3,9

4,8

5,0

0,8

0,2

Всего расходов

100,0

100,0

100,0

0,0

0,0


 

Рис.7. Структура расходов бюджета городского округа Нефтекамск, %

Таким образом, анализ структуры  доходной части бюджета с выделением таких видов доходов, как налоговые  поступления, неналоговые поступления, безвозмездные поступления позволил сделать следующий вывод: за период 2007-2009гг. снижаются доли налоговых  и неналоговых доходов, возрастает доля безвозмездных поступлений. Анализ структуры расходной части бюджета  позволяет сделать вывод о  том, что в структуре расходов преобладают расходы на образование, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, расходы на здравоохранение и  спорт.

 

2.2. Анализ финансовой самостоятельности бюджета

 

Анализ финансовой самостоятельности  бюджета городского округа Нефтекамск проведем по следующим направлениям:

1) оценка исполнения бюджета  городского округа Нефтекамск;

2) анализ профицитности  (дефицитности) и дотационности бюджета  городского округа Нефтекамск.

Оценка исполнения бюджета  подразумевает анализ поступления  налогов и других видов доходов  по каждому источнику, а также  анализ финансирования расходов в пределах утвержденных сумм2.

В таблице 8 приведена оценка исполнения доходной части бюджета  городского округа Нефтекамск за 2007-2009гг.

Анализ таблицы позволяет  сделать вывод о том, что за анализируемый период доходная часть  в целом была исполнена не в  полном объеме: процент исполнения бюджета колеблется на уровне 99,65-99,99%. Следует также отметить, что в  каждом из годов анализируемого периода  не исполняются в полной мере план по безвозмездным поступлениям, которые  имеют весомую долю в доходной части бюджета, что безусловно влияет на итоговый процент исполнения бюджета  по доходам.

                                                                                                                     Таблица8

 Динамика исполнения  доходной части бюджета го  г. Нефтекамск, тыс.руб.

Показатель

2007г.

2008г.

2009г.

План

Факт

Исполнение бюджета, %

План

Факт

Исполнение бюджета, %

План

Факт

Исполнение бюджета, %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Налоги на прибыль, доходы

266463

268683

100,83

341330

343774

100,72

280045

286349

102,25

Налоги на совокупный доход

78292

78554

100,33

88005

88201

100,22

83761

83794

100,04

Налоги на имущество

12203

12302

100,81

16124

16268

100,89

30650

30849

100,65

Государственная пошлина

11297

11371

100,66

14123

14177

100,38

13757

13797

100,29

Задолженность по отмененным налогам, сборам

384

389

101,30

3285

3289

100,12

97

96

98,97

Доходы от использования  имущества

73041

73193

100,21

101944

102750

100,79

78113

78237

100,16

Платежи при пользовании  природными ресурсами

3750

3761

100,29

2840

2845

100,18

1802

1818

100,89

Доходы  от  оказания  платных услуг

5466

5475

100,16

6216

5989

96,35

4569

4581

100,26

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

43784

43804

100,05

95019

95100

100,09

9615

4090

42,54

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

16812

16989

101,05

21251

21343

100,43

22033

22127

100,43

Прочие неналоговые доходы

987

1016

102,94

504

478

94,84

448

462

103,13

Безвозмездные поступления

365731

359606

98,33

501389

497672

99,26

717826

716181

99,77

Всего доходов

878210

875143

99,65

1192030

1191886

99,99

1242716

1242381

99,97

Информация о работе Местное самоуправление и проблемы его бюджетно-финансовой самостоятельности