Местное самоуправление и проблемы его бюджетно-финансовой самостоятельности

Снижение объемов производства и отгрузки наблюдалось по всем отраслям промышленности. Индекс промышленного  производства предприятий добывающих производств в 2009г. составил 61,5%, в  обрабатывающих производствах – 54,3%, в производстве и распределении  электроэнергии, газа и воды –  89,2%.

                                                                                                              Таблица 1

Динамика социально экономических  показателей городского округа г.Нефтекамск

Показатель	Ед. изм.	2007г.	2008г.	2009г.
1	2	3	4	5
Отгружено товаров собственного производства, работ, услуг	млн. руб.	21422,0	22561,7	25277,0
Объем отгруженной промышленной продукции	млн. руб.	16446,9	17319,0	19123,3
Индекс промышленного  производства	%	117,3	94,8	67,6
Объем работ, выполненный  собственными силами по виду деятельности «Строительство»	млн. руб.	4608,2	4623,8	4293,0
Ввод жилья	м2	58509	80000	98942
в т.ч. индивидуального жилья	м2	21168	46481	61537
Средняя обеспеченность жильем на 1 жителя (общей площади)	м2 на 1 чел.	19,1	19,7	20,6
Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	4296,9	5024,2	3407,7
Розничный товарооборот по всем каналам реализации	млн. руб.	11674,3	14356,3	15796
Оборот общественного  питания по всем каналам реализации	млн. руб.	594,5	751,3	813
Объем платных услуг по всем каналам реализации	млн. руб.	2445,0	3191,0	3501,3
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,19	1,32	1,44
Среднесписочная численность  работников крупных и средних  предприятий с филиалами	чел.	40068	41052	41063
Среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий  с филиалами	руб.	11633	14312	13207
Численность населения	тыс. чел.	130	131	131
Число родившихся	чел.	1722	1847	1890
Число умерших	чел.	1299	1319	1268
Естественный прирост  населения	чел.	406	528	622

 

На добывающих производствах  с начала 2009г. услуги по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых составили 1360,8 млн. руб. млн. руб. или 97,3% в действующих  ценах к уровню 2008г..

Данная отрасль представлена двумя предприятиями – ООО  «Арланское УЭН» и ООО «Башнефть-Геострой «НУБР». Доля предприятий топливно-энергетического  комплекса в объеме промышленного  производства – 6,8%.

Удельный вес предприятия  по производству и распределению  электроэнергии, газа и воды – филиал ООО «БГК» Кармановкая ГРЭС, МУП  «НМПЭС», МУП «Нефтекамскводоканал», «Нефтекамскгаз» - филиал ОАО «Газ-Сервис»  в общем объеме промышленной продукции  городского округа составляет 44,8%.

Работа указанных предприятий  оценивается как устойчивая в  силу относительной стабильности спроса на реализуемые товары и услуги и  снижения стоимости закупаемого  топлива, строительных работ, материалов и оборудования по сравнению с  их запланированной стоимостью.  Они, как субъекты естественных монополий, в отличие от других отраслей экономики, не испытали падения цен на производимую продукцию и оказываемые услуги. В результате финансовые результаты их деятельности оказались значительно  лучше, чем в других секторах экономики. Объем отгрузки составил 8567,3 млн. руб., темп роста 106,7% к уровню прошлого года.

В обрабатывающих производствах, на долю которых приходится 47,2% объема отгруженной промышленной продукции  городского округа или 9027,1 млн. руб., отмечено значительное снижение промышленного  производства, темп роста – 61,1%.

Наиболее сильное снижение произошло в металлургическом производстве, производстве транспортных средств, строительных материалов.

Определяющее влияние  на состояние промышленного производства городского округа оказывает градообразующее  предприятие ОАО «НефАЗ», на долю которого по оценке 2009г. приходится 27,9% отгруженной промышленной продукции. В сентябре преодолена тенденция  снижения индекса промышленного  производства, отгрузка составила 5326,3 млн. руб., вместо запланированных бизнес-планом ОАО «НЕФАЗ» на 2009г. - 4670 млн. руб. Индекс промышленного производства составил 44,7%.

Отмечен рост промышленного  производства на предприятиях по производству пищевых продуктов – ОАО «Нефтекамский  хлебокомбинат», «Нефтекамский гормолзавод» - филиал ЗАО «Аллат», ООО «Шах», легкой промышленности – ОАО «Нефтекамская  кожгалантерейная фабрика» и  ГУП  «Башфармация» – «Оптика №4».

Преодолена тенденция  снижения темпов промышленного производства на ОАО «Искож», ОАО «Амзинский лесокомбинат», ГУП «Нефтекамская городская  типография». Устойчиво работали предприятия  «Нефтекамский машиностроительный завод», ООО «Нефтекамский завод  нефтепромыслового оборудования».

2. Строительство и инвестиции. Развитие строительной отрасли  городского округа в 2009г. характеризовалось  положительной динамикой. Объем  строительных работ по сравнению  с уровнем 2008г. возрос на 5% и  составил 4293 млн. руб. 

Введено в эксплуатацию 98942м² жилой площади, в том числе индивидуальное жильё –61537 м². Темпы роста строительства жилья к уровню 2008г. составили 123,7%.

В 2009г. общий объем финансирования работ по капитальному ремонту за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства  составил 277,6 млн. руб.  По программе переселения граждан из аварийного жилья из республиканского бюджета получено 205,8 млн. руб., что позволило ввести дополнительно 147 квартир,  которые рассчитаны на 381 жителя.

Кроме того, реализация программ связана с обеспечением занятости  более полутора тысяч человек.

Силами предприятий коммунального  хозяйства выполнен капитальный  ремонт квартальных сетей отопления  и ГВС общей протяженностью 2,6 км., заменено более 3 км водопроводных сетей, проведен капитальный ремонт более 23 распределительных сетей электроснабжения, капитально отремонтированы строительные конструкции объектов газоснабжения и произведены замены технологического оборудования в объеме более 1,8 млн.руб. Затраты по ремонту и содержанию объектов  внешнего благоустройства города составили 68,8 млн.руб.

Благодаря слаженной работе всех структур в 2009г. по итогам Всероссийского конкурса «Самый благоустроенный город  России» городской округ отмечен  Почетным дипломом Министерства регионального  развития Российской Федерации, в республиканском  конкурсе  присуждено третье место  в конкурсе  «Самый благоустроенный  город Республики Башкортостан среди  городов I категории».

Организациями всех форм собственности  на развитие экономики и социальной сферы направлено 3407,7 млн. руб. инвестиций в основной капитал или 84,9% к уровню 2008г. в сопоставимой оценке.

Инвестиции крупных и  средних предприятий составили 704,8 млн. руб.

Наиболее значительный объем  инвестиций в основной капитал направлен  на строительство жилищ (48,6%), на приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря (40,3%),  на возведение зданий и сооружений (10,3%).

На снижение инвестиций существенное влияние оказывает сокращение капитальных  вложений на предприятиях промышленного  сектора. Одним из важных факторов ограничивающих инвестиционный рост являются падение  объема реализуемых товаров и  услуг, ухудшение доступа к заемным  ресурсам и рост дебиторской задолженности.

Также значительное снижение инвестиций объясняется так называемым «эффектом высокой базы 2008г.», благодаря  которому достигнут рекордный рост объема инвестиций.

Несмотря на непростую  финансовую и экономическую ситуацию, предприятия города работали над  повышением своего технического потенциала и конкурентоспособности выпускаемой  продукции.  Благодаря инновационной  деятельности предприятий: «НефАЗ», «Искож», Нефтекамский завод нефтепромыслового  оборудования» и других (в том  числе малых) предприятий городу присуждено первое место в республиканском  конкурсе «На лучшую организацию  инновационной деятельности».

Инвестиционная политика ОАО «НефАЗ» направлена на модернизацию производственных фондов, внедрение  новой техники и технологий, повышение  качества выпускаемой продукции.

С участием ООО «Нефтекамский  машиностроительный завод»  в городском  округе создано производство трубопроводного  оборудования, где сегодня работает 130 чел. Проект является стратегическим для экономики городского округа и  предполагает создание около 500 новых  рабочих мест, обеспечение дополнительных  поступлений в бюджет городского округа.

ОАО «Искож» принято инвестиционное решение по внедрению нового оборудования  по производству бельевого трикотажного полотна, не имеющего аналогов в России. Стоимость оборудования – 26,6 млн. руб. Реализация проекта предусматривает  сохранение порядка 100 рабочих мест.

3. Потребительский рынок.  В городском округе функционирует  968 объектов торговли и общественного  питания и  101 предприятие бытового  обслуживания.

Розничный товарооборот по всем каналам реализации составит 15796 млн. руб., темп роста – 100,8% в сопоставимой оценке к уровню 2008г., оборот общественного  питания – 813 млн. руб. или 100,5% в сопоставимой оценке к  уровню 2008г.

Объем платных и бытовых  услуг, оказанных населению городского округа по всем каналам реализации, составил 3501,3 млн. руб., что на  0,8%  (в сопоставимых ценах)  больше уровня 2008г.

4. Малое предпринимательство.  В городском округе сохраняется  положительная тенденция роста  количества субъектов малого  и среднего бизнеса и их  вклада в формирование местного  бюджета. Основные показатели  деятельности малого предпринимательства  в городском округе представлены  в таблице 2.                                                                                                                        

Таблица2

Динамика показателей  деятельности малого предпринимательства  в городском округе г.Нефтекамск.

Показатель	Ед. изм.	2007г.	2008г.	2009г.
1	2	3	4	5
Количество субъектов  малого предпринимательства	ед.	4652	5111	5227
Количество субъектов  малого предпринимательства на 10000 жителей	ед.	359	393	399
Количество малых предприятий	ед.	684	813	914
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	3968	4298	4313
Вклад малого предпринимательства  в местный бюджет	млн.руб.	80,4	90,9	86,3

 

В городском округе действует 5227 субъектов малого предпринимательства, в том числе 914 малых предприятий  и 4313 индивидуальных предпринимателей.

По сравнению с 2008г. количество субъектов малого бизнеса увеличилось  на 2,3%, в том числе малых предприятий - на 12,4%. В местный бюджет субъектами предпринимательства направлено 86,3 млн. руб. налоговых платежей, что  составляет 16,3% собственных доходов  местного бюджета.

5. Уровень жизни населения  и демографическая ситуация. Численность  населения городского округа  по состоянию на 1 января 2009г. (по  данным официальной статистики) составила 130388 чел., в т.ч.  экономически  активное население - 70279 чел. 

На крупных и средних  предприятиях по состоянию на 1 декабря 2009г. занято 41063 чел. (без внешних  совместителей) или 92,2% к 2008г., в том  числе занято в промышленности  - 54,3%, в строительстве  - 9%, в сфере  образования  - 14,4%, в здравоохранении - 6,9%.

Среднемесячная заработная плата занятых на крупных и  средних предприятиях городского округа, включая филиалы, по состоянию на 1 января 2010г. составила 13207 руб. или 92,5% к уровню 2008г.

В начале 2009г. (1 квартал) отмечался  резкий рост числа безработных граждан. Пик уровня безработицы пришёлся на март месяц – 3,04% от экономически активного населения или 1970 чел. В апреле текущего года, впервые  с начала экономического кризиса, общая  численность безработных снизилась  на 472 чел. и составила 1498 чел. или 2,28% экономически активного населения. В целом эти изменения объясняются  реализацией мероприятий по снижению напряженности на рынке труда  в рамках федеральных, республиканских  и городских программ содействия занятости населения.