Повышение эффективности мероприятий по управлению благоустройством (на примере Калининского района города Челябинска)

Автор: Пользователь скрыл имя, 08 Сентября 2011 в 17:24, дипломная работа

Краткое описание

Задачи работы:

1. исследовать деятельность отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства;

2. проанализировать результаты работы отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства;

3. выявить проблемы благоустройства территории района;

4. разработать стратегический план по благоустройству территории района

5. разработать мероприятия на основе стратегического плана по благоустройству территории района.

Оглавление

Введение.....................................................................................................................3

1. Характеристика стратегического планирования и особенности сферы благоустройства в муниципальном управлении..................................................…...….5
1.1. Сущность стратегического планирования……………………………..…5

1.2.Основные этапы стратегического планирования в муниципальном управлении...................................................................................................………........…8

1.3. Характеристика особенностей сферы благоустройства в муниципальном управлении….....................................................................................................................28

2. Анализ благоустройства территории муниципального образования (на примере Администрации Калининского района отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства).............................................................................................33

2.1. Характеристика деятельности: функции, структура и основные направления отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства….....33

2.2. Результаты работы отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства………………………………….……………………………44

2.3. выявление проблемы в сфере благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства на основе опроса……………………………………….…..50

3. Мероприятия управления сферой благоустройства на основе стратегического планирования.........................................................................................56
3.1.Стратегическое планирование отдела благоустройства и желищно – коммунального хозяйства………………………………………………..............……...56
3.2. Разработка мероприятий по стратегическому плану отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства............................................57

Заключение...............................................................................................................61

Список использованной литературы.....................................................................63

Приложение..............................................

Файлы: 1 файл

готовый диплом2009.doc

— 695.50 Кб (Скачать)

    5. разработаны мероприятия на основе  стратегического плана по благоустройству территории района.

Список  использованной литературы

 
  1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993 // СПС  «Гарант», 25.09.2008.
  2. Федеральный закон РФ №131-ФЗ от 06.10.2003г.  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Федеральный закон РФ №25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в Российской Федерации».
  4. Федеральный закон № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «Гарант» 25.09.2008
  5. Федеральный закон РФ №152-ФЗ от 27.07.2006г. «О персональных данных».
  6. Федеральный закон РФ №59-ФЗ от 02.11.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  7. Закон Челябинской области №200-ЗО от 27.11.2003г. «О структуре исполнительных органов государственной власти Челябинской области»
  8. Закон Челябинской области №144-ЗО от 30.05.2007г. «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области».
  9. Положение №8/38 от 22.11.2005г.  «Об Администрации района в городе Челябинске».
  10. Постановление Главы города № 7-п от 16.01.2006г. «О регламенте Администрации города Челябинска».
  11. Постановление главы администрации Калининского района г.Челябинска №44 от 08.02.2006 г. «О регламенте администрации Калининского района города Челябинска».
  12. Приказ главы администрации Калининского района №133-к от 28.06.2007г. «О Правилах внутреннего трудового распорядка аппарата администрации Калининского района».
  13. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г., № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «Гарант», 07.10.2008
  14. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г., № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // СПС «Гарант», 05.10.2008
  15. Устав Челябинской области 25 мая 2006 года №22-ЗО.
  16. Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской федерации. Проблемы развития. – М.:Юристъ, 2006, 290 с.
  17. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. Н.Новгород, 2007г.
  18. Гриценко Е.В., Мадьярова А.В. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образований // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М., 2006. С. 360.
  19. Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права // Закон и право. 2003. С.196.
  20. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.2000. С.215
  21. Муниципальное право: учебник / Под общ. ред. Игнатюк Н.А. – 2-е изд., стереотип – М.: Издательство «Экзамен», 2006. – с.734.
  22. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г. - 304 с.
  23. Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
  24. Статистическая программа “СтатЭксперт”.
  25. Акулов В., Рудаков М.К. Характеристика субъекта стратегического менеджмента. Проблемы теории и права управления № 4 1998 года.
  26. Ансофф И. Стратегическое планирование М. Экономика 1989г
  27. Виханский О.С. Стратегическое управление М.Гардерика 1998г
  28. Виханский О.С. Наумов Л.И. Менеджмент М. Гардерика 1998г
  29. Кинг У. МакКлеланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная практика М 1982г.
  30. В.С. Чекалин. Стратегическое управление в городском хозяйстве. Учебное пособие. 2001 год.
  31. В.Е. Рохчин, ВС. Чекалин. Муниципальное планирование         1996 год.
  32. Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Мельков С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города – М.: 2002 – 20с
  33. Белянский В.П., Воронина А.Г., Пономаренко Б.Т. Муниципальное управление и поддержка предпринимателя.         М.: Логос, 2001 – 67с.
  34. Иванов В.В.,  Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент.    М.: 2002 – 5с.
  35. Грузиков В.П. Экономика предприятия: Учебник для .вузов / под ред. проф. В.П. Грузикова. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 534 с.
  36. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ "Банки и биржи", 1994.
  37. Кохно П.А. / Микрюков В.А./  Коморов  С.Е. Менеджмент.                                                                 М.: Финансы и статистика, 1993.
  38. Любинова Н.Г.  Менеджмент - путь к успеху.  М.: ВО Агропромиздат, 1992.
  39. Паркинсон,  С. Нортког, Рустомжи М.К. Искусство управления. Лениздат, 1992.
  40. Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Серия «Учебник, учебное пособие». - Ростов на Д.: «Феникс», 1999. - 544 с.
  41. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. - Киев: МП "Итем" ЛТД, 1995
  42. Богачев В.Ф., Кабаков В.С., Ходаток А.М. Стратегия малого предпринимательства - СПб:Изд-во "Корвус", 1995
  43. Вершигора Е.Е. Менеджмент, курс лекций – М., 1998
  44. Гусев Ю.В. Стратегия развития предприятия – СПб: СПбУЭФ, 1992
  45. Деловое планирование (Методы, Организация, Современная практика):учебное пособие, под редакцией В.М. Попова - М: Финансы и статистика, 1997
  46. Забелин П.В., Моисеева Н.К., Основы стратегического управления: учебное пособие - М: Информационно внедренческий центр "Маркетинг", 1997
  47. Идрисов А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций, 1997
  48. Карлоф, Бенгт Деловая стратегия: концепция, содержание, символы: перевод с англ. Научный редактор и автор послесл. В.А. Приписнов, 1991
  49. Кабаков В.С., Порховник Ю.М., Зубов И.П. Менеджмент – Л.:Лениздат, 1990
  50. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика – М., 1988
  51. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента – М., 1992
  52. Менеджмент в России и за рубежом. Журнал. № 1/98. Издательство "Финпресс"
  53. Петров А.Н. Статегическое планирование развития предприятия, учебное пособие – СПб.: СПбУЭФ, 1993
  54. Проблемы теории и практики управления. Журнал № 1/94. с. 89-100
  55. Проблемы теории и практики управления. Журнал № 1/98 с. 97-101, 107-113
  56. Проблемы теории и практики управления. Журнал. № 1/97 с.110-115
  57. Проблемы теории и практики управления. Журнал. № 6/95 с. 102 – 107
  58. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой / под редакцией Градова А.П., Кузина Б.И. - СПб.: Специальная литература,1996
  59. Стерлин А., Тулин И. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США – М., 1990
  60. Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под ред. И.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, Закон и право, 2000. - 415 с.
  61. Риски в современном бизнесе / П.Г. Грабовый, С.Н. Петрова, С.И. Полтавцев, К.Г. Романова, Б.Б. Хрусталёв, С.М. Яровенко. - М.: Изд-во «Алане», 1994. - 200 с,
  62. Стратегический менеджмент. / А.А. Томсон, А.Дж. Стрикленд М.: ЮНИТИ, Закон и право, 1998 г. - 575 с.
  63.   «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1997. - 399 с.
  64. Штайнхофф Дэн, Берджес Джон. Основы управления малым бизнесом: пер. с англ. - М.: «Издательство БИНОМ», 1997. - 493 с.
  65. Экономическая энциклопедия. - М.: Экономика, 1999. - 1055 с.
  66. Барышева А.В. Как сделать персонал ориентированным на клиента // Управление персоналом. – 1998. №8. – 24-33 с.
  67. Страхова О.А. Организационное развитие как элемент управления предприятием // Всероссийская межвузовская конференция «Управление персоналом и занятость». Спб.,  1995
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  №1

Основные  показатели социально-экономического развития Калининского района  г. Челябинска в сфере благоустройства и  жилищно – коммунального хозяйства  по состоянию на 01.01.2009 г. (за 2008 год) и На 01.09.2009г. (за 2009 год) 

  Един. изм. На 01.01.2009г.

(за 2008 год)

На 01.09.2009г.

(за 2009 год)

экология      
Количество  предприятий, имеющих  выбросы  загрязняющих веществ в атмосферу  
Единиц
829 829
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников  
тыс. тонн
15,477 10,02
Количество  уловленных и обезвреженных вредных  веществ - « - 14,084 09,12
Количество  предприятий, сбрасывающих неочищенные  и недостаточно очищенные сточные  воды - « - 2 2
Объем сброса сточных вод млн.куб.м /в  год 2,57 2,57
Объем сброса загрязненных (недостаточно очищенных) сточных   вод - « - 2,57 2,57
Количество  предприятий по утилизации и переработке  отходов:   3 3
- бытовых единиц    
- промышленных - « -    
Объем вывозимых на свалку отходов потребления (ТБО) тыс. тн. 50,89 37,25
Объем вывозимых на свалку отходов производства - « - 17,9 13,40
Обеспеченность  жилого фонда:      
- водопроводом в % к общей  площади 99,6 99,6
- канализацией - « - 98,9 98,9
- центральным отоплением - « - 99,6 99,6
- газом - « - 27,1 27,1
- горячим водоснабжением - « - 97,1 97,1
- ваннами и душем - « - 96,9 96,9
- напольными электроплитами - « - 72,2 72,2
Гостиницы – всего Единиц/мест 3/223 3/223
Приходится  мест на 1000 населения мест 1,1 1,1
Коммунальное  хозяйство      
Водоснабжение      
Мощность  водопроводов в сутки тыс.куб.м 187,6 187,6
Одиночное протяжение уличной водопроводной  сети км 185,1 185,1
Отпуск  воды всем потребителям млн.куб.м 21,8 21,8
в т.ч. населению и на коммунально-бытовые нужды учреждениям и предприятиям - « - 19,5 19,5
Среднесуточное  потребление воды на 1 чел. литров 346 346
Канализация      
Мощность  очистных сооружений канализации в  сутки тыс.куб.м    
Одиночное протяжение уличной канализационной  сети км 117,4 117,4
Пропущено сточных вод за год млн.куб.м    
в т.ч. через очистные сооружения - « -    
Теплоснабжение      
Число источников теплоснабжения единиц 4 4
Протяженность тепловых и паровых сетей в 2-х  трубном исчислении км 274,9 274,9
Отпущено  теплоэнергии всем потребителям. млн.гкал    
в т.ч. населению и на коммунально-бытовые  нужды учреждениям и предприятиям - « -    
Газоснабжение      
Протяженность газопроводов км 4,39 4,39
Число квартир, газифицированных сетевым  газом тыс.единиц    
Число квартир, газифицированных сжиженным газом тыс.единиц    
Отпущено  сетевого газа всем потребителям млн.куб.м    
в т.ч. населению  - « -    
Дорожное  хозяйство      
Общее протяжение всех улиц, проездов, набережных, в т.ч. км 234,0 234,0
в т.ч. замощенных - « -    
из  них с усовершенствованным покрытием - « -    
Уличное освещение      
Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных, площадей и т.п. - « - 150 150
Количество  светильников тыс.шт. 3,5 3,5
Зеленые массивы и насаждения      
Площадь всех зеленых массивов и насаждений в пределах городской черты тыс.га 0,71 0,71
Площадь зеленых массивов и насаждений общего пользования га 101,9 101,9
Площадь зеленых массивов и насаждений парков, скверов, бульваров, садов на 1 человека кв.м 5,1 5,1
Санитарная очистка      
Инвентарное число автомашин по уборке территории единиц 27 27
Площадь, убираемая механизированным        способом тыс.кв.м 8100 8100
Вывезено  за год бытового мусора тыс.куб.м 289,0 206,71
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  №2

 
________________________________________________________________

(название  учреждения, организации) 

УТВЕРЖДАЮ

________________________________

(уполномоченное  лицо)

________________________________

________________________________

(ФИО,  подпись) 

  "___" ______________ 200_ г.  

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ РАБОЧЕГО ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ 

1. Общие положения

  1. Рабочий по благоустройству непосредственно подчинен __________________.
  2. Рабочий по благоустройству выполняет указания __________________.
  3. Рабочий по благоустройству замещает __________________.
  4. Рабочего по благоустройству замещает __________________.
  5. Рабочий по благоустройству назначается на должность и освобождается от должности руководителем отдела по согласованию с руководителем подразделения.
  6. Должен знать: 
    - санитарные правила по уборке нечистот, по устройству и эксплуатации свалок и снеготаялок; 
    - порядок дезинфекции выгребных ям и свалок; 
    - методы обезвреживания твердых отбросов; 
    - правила ветеринарно-санитарного надзора за уничтожением трупов животных; 
    - порядок оформления путевых документов; 
    - правила пожарной безопасности.
  7. _________________________________________________________________.
  8. _________________________________________________________________.

2. Должностные обязанности

  1. Удаление нечистот и твердых осадков из выгребных ям и канализационных колодцев вручную при помощи черпака.
  2. Прием ассенизационных машин и обозов на сливной станции (пункте) с наблюдением за сливом; прием машин со снегом на снежной свалке и снеготаялке с указанием места разгрузки снега.
  3. Обезвреживание городских твердых гниющих отбросов на свалке путем покрытия их изолирующим слоем из земли; создание условий, обеспечивающих гибель болезнетворных микробов и препятствующих размножению мух; ограничение возможности доступа грызунов к отбросам и устранение неприятных запахов.
  4. Сжигание трупов животных и мусора.
  5. Открывание и закрывание крышек канализационных колодцев и выгребных ям.
  6. Контроль и учет количества доставляемого снега или жидких нечистот.
  7. Дезинфекция выгребных ям, свалки и помещений сливной станции (пункта).
  8. Оформление путевых документов.
  9. _________________________________________________________________.
  10. _________________________________________________________________.

 
3. Права

 
Рабочий по благоустройству имеет  право:

  1. давать подчиненным ему сотрудникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности.
  2. контролировать выполнение производственных заданий, своевременное выполнение отдельных поручений подчиненными ему сотрудниками.
  3. запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности и деятельности подчиненных ему сотрудников.
  4. взаимодействовать с другими службами предприятия по производственным и другим вопросам, входящим в его функциональные обязанности.
  5. знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися деятельности Подразделения.
  6. предлагать на рассмотрение руководителя предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей Должностной инструкцией обязанностями.
  7. выносить на рассмотрения руководителя предложения о поощрении отличившихся работников, наложении взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.
  8. докладывать руководителю обо всех выявленных нарушениях и недостатках в связи с выполняемой работой.
  9. _________________________________________________________________.
  10. _________________________________________________________________.

 
4. Ответственность

 
Рабочий по благоустройству несет  ответственность за:

  • ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией - в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.
  • нарушение правил и положений, регламентирующих деятельность предприятия.
  • При переходе на другую работу или освобождении от должности Рабочий по благоустройству (на работах по удалению нечистот вручную) ответственен за надлежащую и своевременную сдачу дел лицу, вступающему в настоящую должность, а в случае отсутствия такового, лицу его заменяющему или непосредственно своему руководителю.
  • правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
  • причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
  • соблюдение действующих инструкций, приказов и распоряжений по сохранению коммерческой тайны и конфиденциальной информации.
  • выполнение правил внутреннего распорядка, правил ТБ и противопожарной безопасности.
  • _______________________________________________________________
  • _______________________________________________________________
 
 

СОГЛАСОВАНО:

Начальник 
структурного подразделения:
________ 
(подпись)
___________________ 
(ФИО)
"____" _______ ___г
Начальник 
юридического отдела:
________ 
(подпись)
___________________ 
(ФИО)
"____" _______ ___г.
С инструкцией  ознакомлен: ________ 
(подпись)
___________________ 
(ФИО)
"____" _______ ___г
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Приложение 3 

                                                         УТВЕРЖДАЮ

                                                         Заместитель

                                                         главы администрации 

                                                         Калининского района

                                                         В.И. Шеремет

                                                         от_____________2009г. 
 
 

Отчет о  выполнении плана

работы  отдела благоустройства и жилищно - коммунального хозяйства

на I квартал 2008 года. 

№ п/п Наименование  мероприятия Срок выполнения Ответственный за выполнение Информация  выполнения
1 2 3 4 5
I. Вопросы выносимые на аппаратные совещания при главе администрации района
1 Об улучшении  работы РЭУ МУП “ПОВВ” Калининского района 21 марта Глазырин Е.Ю. выполнено
II. Проект распоряжений и приказов главы администрации района
2 О предоставлении земельных участков в собственность, аренду, распоряжении договоров аренды Согласно обращений  граждан Сединкина А.В. Выполнено  17
3 О перепланировке жилых, нежилых помещений, приемка  в эксплуатацию Согласно обращений  граждан Сединкина А.В. Выполнено 9
4 Об установке  временных гаражей, голубятен и  т.д. Согласно обращений  граждан Сединкина А.В. Выполнено 1          
5 О выполнении ремонта  инженерных сетей Согласно обращений  организаций Ярушина М.С. Выполнено
III. информационно -  аналитические записки
6 Подготовить:
    1. отчет о работе в IV квартале 2007г.;
    2. сводка об отключениях и ремонтах инженерных сетей
До 01.01.2008 
 

ежедневно в 

8:30 и  17:00

Фомин А.Е. 
 

Диспетчерские

службы  ОКХ

Выполнено 
 

Выполнено

7 Провести анализ:
  • работы диспетчерской службы;
  • рассмотрения письменных обращений (жалоб) населения, поступивших в администрацию
25.01,25.02,

25.03.2008г 
 

Согласно  обращений 
 
 

Ярушина М.С. 
 
 

Фомин А.Е.

Выполнено
IV.Организационные и культурно – массовые мероприятия
8 Совещания заседания  комиссии:
  • заседание штаба руководителей коммунальных служб района;
  • заседание комиссии по землеустройству, землепользованию
 
 
Ежедневно по средам 10:00ч. 
 

Ежедневно по вторникам 9:00ч

 
 
Фомин А.Е.

Ярушин  М.С. 
 

Сединкина А.В.

 
 
Выполнено 11 
 
 

Выполнено 11 
 

9 Совещания, заседания  штаба по благоустройству По необходимости Свечников А.П.

Колесников  А.Б.

Карнаух О.П.

Выполнено,

проведено заседаний 12

10 Продолжить  работу по заключению договорв на благоустройство и санитарное седкржание территории постоянно Карнаух О.П.

ООО “Чистый  город”

Выполнено,

заключено 54 договора

11 Организовать  работу по снегоуборке территории района Январь, февраль Колесников  А.Б.

Карнаух О.П.

выполнено
V. Контрольные мероприятия
12 Организовать  контроль за исполнением постановлений  и распоряжений Главы города Челябинска:

- распоряжений  на отвод земельных участков  в аренду для проектирования, строительства, эксплуатации объектов  на территории района

 
 
 
 
 
 
Постоянно
Фомин А.Е. Выполнено
13 Организовать  выполнение распоряжений:
  • распоряжения на перепланировку жилых, нежилих помещений;
  • приемка помещений в эксплуатацию распоряжений на ремонт инженерных сетей.
Постоянно Седникова А.В.

Ярушин  М.С.

Выполнено
14 Провести совместно  с районной ГИБДД проверку состояния дорожно – уличной сети. февраль Колесников  А.Б.

Карнаух О.П.

Выполнено, проведена 20.02.2008

Информация о работе Повышение эффективности мероприятий по управлению благоустройством (на примере Калининского района города Челябинска)