Повышение эффективности мероприятий по управлению благоустройством (на примере Калининского района города Челябинска)
Дипломная работа, 08 Сентября 2011, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
Задачи работы:
1. исследовать деятельность отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства;
2. проанализировать результаты работы отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства;
3. выявить проблемы благоустройства территории района;
4. разработать стратегический план по благоустройству территории района
5. разработать мероприятия на основе стратегического плана по благоустройству территории района.
Оглавление
Введение.....................................................................................................................3
1. Характеристика стратегического планирования и особенности сферы благоустройства в муниципальном управлении..................................................…...….5
1.1. Сущность стратегического планирования……………………………..…5
1.2.Основные этапы стратегического планирования в муниципальном управлении...................................................................................................………........…8
1.3. Характеристика особенностей сферы благоустройства в муниципальном управлении….....................................................................................................................28
2. Анализ благоустройства территории муниципального образования (на примере Администрации Калининского района отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства).............................................................................................33
2.1. Характеристика деятельности: функции, структура и основные направления отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства….....33
2.2. Результаты работы отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства………………………………….……………………………44
2.3. выявление проблемы в сфере благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства на основе опроса……………………………………….…..50
3. Мероприятия управления сферой благоустройства на основе стратегического планирования.........................................................................................56
3.1.Стратегическое планирование отдела благоустройства и желищно – коммунального хозяйства………………………………………………..............……...56
3.2. Разработка мероприятий по стратегическому плану отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства............................................57
Заключение...............................................................................................................61
Список использованной литературы.....................................................................63
Приложение..............................................
Файлы: 1 файл
готовый диплом2009.doc
— 695.50 Кб (Скачать)5. разработаны мероприятия на основе стратегического плана по благоустройству территории района.
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации. – М., 1993 // СПС «Гарант», 25.09.2008.
- Федеральный закон РФ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
- Федеральный закон РФ №25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в Российской Федерации».
- Федеральный закон № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «Гарант» 25.09.2008
- Федеральный закон РФ №152-ФЗ от 27.07.2006г. «О персональных данных».
- Федеральный закон РФ №59-ФЗ от 02.11.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
- Закон Челябинской области №200-ЗО от 27.11.2003г. «О структуре исполнительных органов государственной власти Челябинской области»
- Закон Челябинской области №144-ЗО от 30.05.2007г. «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области».
- Положение №8/38 от 22.11.2005г. «Об Администрации района в городе Челябинске».
- Постановление Главы города № 7-п от 16.01.2006г. «О регламенте Администрации города Челябинска».
- Постановление главы администрации Калининского района г.Челябинска №44 от 08.02.2006 г. «О регламенте администрации Калининского района города Челябинска».
- Приказ главы администрации Калининского района №133-к от 28.06.2007г. «О Правилах внутреннего трудового распорядка аппарата администрации Калининского района».
- Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г., № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС «Гарант», 07.10.2008
- Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г., № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // СПС «Гарант», 05.10.2008
- Устав Челябинской области 25 мая 2006 года №22-ЗО.
- Бачило И.Л. Исполнительная власть в Российской федерации. Проблемы развития. – М.:Юристъ, 2006, 290 с.
- Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. Н.Новгород, 2007г.
- Гриценко Е.В., Мадьярова А.В. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образований // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М., 2006. С. 360.
- Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права // Закон и право. 2003. С.196.
- Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.2000. С.215
- Муниципальное право: учебник / Под общ. ред. Игнатюк Н.А. – 2-е изд., стереотип – М.: Издательство «Экзамен», 2006. – с.734.
- Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г. - 304 с.
- Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».
- Статистическая программа “СтатЭксперт”.
- Акулов В., Рудаков М.К. Характеристика субъекта стратегического менеджмента. Проблемы теории и права управления № 4 1998 года.
- Ансофф И. Стратегическое планирование М. Экономика 1989г
- Виханский О.С. Стратегическое управление М.Гардерика 1998г
- Виханский О.С. Наумов Л.И. Менеджмент М. Гардерика 1998г
- Кинг У. МакКлеланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная практика М 1982г.
- В.С. Чекалин. Стратегическое управление в городском хозяйстве. Учебное пособие. 2001 год.
- В.Е. Рохчин, ВС. Чекалин. Муниципальное планирование 1996 год.
- Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Мельков С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города – М.: 2002 – 20с
- Белянский В.П., Воронина А.Г., Пономаренко Б.Т. Муниципальное управление и поддержка предпринимателя. М.: Логос, 2001 – 67с.
- Иванов В.В., Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: 2002 – 5с.
- Грузиков В.П. Экономика предприятия: Учебник для .вузов / под ред. проф. В.П. Грузикова. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - 534 с.
- Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ "Банки и биржи", 1994.
- Кохно П.А.
/ Микрюков В.А./ Коморов С.Е. Менеджмент.
М.: Финансы и статистика, 1993. - Любинова Н.Г. Менеджмент - путь к успеху. М.: ВО Агропромиздат, 1992.
- Паркинсон, С. Нортког, Рустомжи М.К. Искусство управления. Лениздат, 1992.
- Мандрица В.М. Российское предпринимательское право. Серия «Учебник, учебное пособие». - Ростов на Д.: «Феникс», 1999. - 544 с.
- Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. - Киев: МП "Итем" ЛТД, 1995
- Богачев В.Ф., Кабаков В.С., Ходаток А.М. Стратегия малого предпринимательства - СПб:Изд-во "Корвус", 1995
- Вершигора Е.Е. Менеджмент, курс лекций – М., 1998
- Гусев Ю.В. Стратегия развития предприятия – СПб: СПбУЭФ, 1992
- Деловое планирование (Методы, Организация, Современная практика):учебное пособие, под редакцией В.М. Попова - М: Финансы и статистика, 1997
- Забелин П.В., Моисеева Н.К., Основы стратегического управления: учебное пособие - М: Информационно внедренческий центр "Маркетинг", 1997
- Идрисов А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций, 1997
- Карлоф, Бенгт Деловая стратегия: концепция, содержание, символы: перевод с англ. Научный редактор и автор послесл. В.А. Приписнов, 1991
- Кабаков В.С., Порховник Ю.М., Зубов И.П. Менеджмент – Л.:Лениздат, 1990
- Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика – М., 1988
- Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента – М., 1992
- Менеджмент в России и за рубежом. Журнал. № 1/98. Издательство "Финпресс"
- Петров А.Н. Статегическое планирование развития предприятия, учебное пособие – СПб.: СПбУЭФ, 1993
- Проблемы теории и практики управления. Журнал № 1/94. с. 89-100
- Проблемы теории и практики управления. Журнал № 1/98 с. 97-101, 107-113
- Проблемы теории и практики управления. Журнал. № 1/97 с.110-115
- Проблемы теории и практики управления. Журнал. № 6/95 с. 102 – 107
- Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой / под редакцией Градова А.П., Кузина Б.И. - СПб.: Специальная литература,1996
- Стерлин А., Тулин И. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США – М., 1990
- Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под ред. И.М. Коршунова, Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, Закон и право, 2000. - 415 с.
- Риски в современном бизнесе / П.Г. Грабовый, С.Н. Петрова, С.И. Полтавцев, К.Г. Романова, Б.Б. Хрусталёв, С.М. Яровенко. - М.: Изд-во «Алане», 1994. - 200 с,
- Стратегический менеджмент. / А.А. Томсон, А.Дж. Стрикленд М.: ЮНИТИ, Закон и право, 1998 г. - 575 с.
- «Тандем». Издательство ЭКМОС, 1997. - 399 с.
- Штайнхофф Дэн, Берджес Джон. Основы управления малым бизнесом: пер. с англ. - М.: «Издательство БИНОМ», 1997. - 493 с.
- Экономическая энциклопедия. - М.: Экономика, 1999. - 1055 с.
- Барышева А.В. Как сделать персонал ориентированным на клиента // Управление персоналом. – 1998. №8. – 24-33 с.
- Страхова О.А. Организационное развитие как элемент управления предприятием // Всероссийская межвузовская конференция «Управление персоналом и занятость». Спб., 1995
Приложение №1
Основные
показатели социально-экономического
развития Калининского района г. Челябинска
в сфере благоустройства и
жилищно – коммунального
| Един. изм. | На 01.01.2009г.
(за 2008 год) |
На 01.09.2009г.
(за 2009 год) | |
| экология | |||
| Количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу | Единиц |
829 | 829 |
| Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников | тыс. тонн |
15,477 | 10,02 |
| Количество уловленных и обезвреженных вредных веществ | - « - | 14,084 | 09,12 |
| Количество предприятий, сбрасывающих неочищенные и недостаточно очищенные сточные воды | - « - | 2 | 2 |
| Объем сброса сточных вод | млн.куб.м /в год | 2,57 | 2,57 |
| Объем сброса загрязненных (недостаточно очищенных) сточных вод | - « - | 2,57 | 2,57 |
| Количество предприятий по утилизации и переработке отходов: | 3 | 3 | |
| - бытовых | единиц | ||
| - промышленных | - « - | ||
| Объем вывозимых на свалку отходов потребления (ТБО) | тыс. тн. | 50,89 | 37,25 |
| Объем вывозимых на свалку отходов производства | - « - | 17,9 | 13,40 |
| Обеспеченность жилого фонда: | |||
| - водопроводом | в % к общей площади | 99,6 | 99,6 |
| - канализацией | - « - | 98,9 | 98,9 |
| - центральным отоплением | - « - | 99,6 | 99,6 |
| - газом | - « - | 27,1 | 27,1 |
| - горячим водоснабжением | - « - | 97,1 | 97,1 |
| - ваннами и душем | - « - | 96,9 | 96,9 |
| - напольными электроплитами | - « - | 72,2 | 72,2 |
| Гостиницы – всего | Единиц/мест | 3/223 | 3/223 |
| Приходится мест на 1000 населения | мест | 1,1 | 1,1 |
| Коммунальное хозяйство | |||
| Водоснабжение | |||
| Мощность водопроводов в сутки | тыс.куб.м | 187,6 | 187,6 |
| Одиночное протяжение уличной водопроводной сети | км | 185,1 | 185,1 |
| Отпуск воды всем потребителям | млн.куб.м | 21,8 | 21,8 |
| в т.ч. населению и на коммунально-бытовые нужды учреждениям и предприятиям | - « - | 19,5 | 19,5 |
| Среднесуточное потребление воды на 1 чел. | литров | 346 | 346 |
| Канализация | |||
| Мощность очистных сооружений канализации в сутки | тыс.куб.м | ||
| Одиночное протяжение уличной канализационной сети | км | 117,4 | 117,4 |
| Пропущено сточных вод за год | млн.куб.м | ||
| в т.ч. через очистные сооружения | - « - | ||
| Теплоснабжение | |||
| Число источников теплоснабжения | единиц | 4 | 4 |
| Протяженность тепловых и паровых сетей в 2-х трубном исчислении | км | 274,9 | 274,9 |
| Отпущено теплоэнергии всем потребителям. | млн.гкал | ||
| в
т.ч. населению и на коммунально-бытовые
нужды учреждениям и |
- « - | ||
| Газоснабжение | |||
| Протяженность газопроводов | км | 4,39 | 4,39 |
| Число квартир, газифицированных сетевым газом | тыс.единиц | ||
| Число квартир, газифицированных сжиженным газом | тыс.единиц | ||
| Отпущено сетевого газа всем потребителям | млн.куб.м | ||
| в т.ч. населению | - « - | ||
| Дорожное хозяйство | |||
| Общее протяжение всех улиц, проездов, набережных, в т.ч. | км | 234,0 | 234,0 |
| в т.ч. замощенных | - « - | ||
| из
них с усовершенствованным |
- « - | ||
| Уличное освещение | |||
| Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных, площадей и т.п. | - « - | 150 | 150 |
| Количество светильников | тыс.шт. | 3,5 | 3,5 |
| Зеленые массивы и насаждения | |||
| Площадь всех зеленых массивов и насаждений в пределах городской черты | тыс.га | 0,71 | 0,71 |
| Площадь зеленых массивов и насаждений общего пользования | га | 101,9 | 101,9 |
| Площадь зеленых массивов и насаждений парков, скверов, бульваров, садов на 1 человека | кв.м | 5,1 | 5,1 |
| Санитарная очистка | |||
| Инвентарное число автомашин по уборке территории | единиц | 27 | 27 |
| Площадь,
убираемая механизированным |
тыс.кв.м | 8100 | 8100 |
| Вывезено за год бытового мусора | тыс.куб.м | 289,0 | 206,71 |
Приложение №2
| ______________________________ (название
учреждения, организации) |
УТВЕРЖДАЮ
______________________________ (уполномоченное лицо) ______________________________ ______________________________ (ФИО,
подпись) "___"
______________ 200_ г. |
ДОЛЖНОСТНАЯ
ИНСТРУКЦИЯ РАБОЧЕГО ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ
1. Общие положения
- Рабочий по благоустройству непосредственно подчинен __________________.
- Рабочий по благоустройству выполняет указания __________________.
- Рабочий по благоустройству замещает __________________.
- Рабочего по благоустройству замещает __________________.
- Рабочий по благоустройству назначается на должность и освобождается от должности руководителем отдела по согласованию с руководителем подразделения.
- Должен знать:
- санитарные правила по уборке нечистот, по устройству и эксплуатации свалок и снеготаялок;
- порядок дезинфекции выгребных ям и свалок;
- методы обезвреживания твердых отбросов;
- правила ветеринарно-санитарного надзора за уничтожением трупов животных;
- порядок оформления путевых документов;
- правила пожарной безопасности. - ______________________________
______________________________ _____. - ______________________________
______________________________ _____.
2. Должностные обязанности
- Удаление нечистот и твердых осадков из выгребных ям и канализационных колодцев вручную при помощи черпака.
- Прием ассенизационных машин и обозов на сливной станции (пункте) с наблюдением за сливом; прием машин со снегом на снежной свалке и снеготаялке с указанием места разгрузки снега.
- Обезвреживание городских твердых гниющих отбросов на свалке путем покрытия их изолирующим слоем из земли; создание условий, обеспечивающих гибель болезнетворных микробов и препятствующих размножению мух; ограничение возможности доступа грызунов к отбросам и устранение неприятных запахов.
- Сжигание трупов животных и мусора.
- Открывание и закрывание крышек канализационных колодцев и выгребных ям.
- Контроль и учет количества доставляемого снега или жидких нечистот.
- Дезинфекция выгребных ям, свалки и помещений сливной станции (пункта).
- Оформление путевых документов.
- ______________________________
______________________________ _____. - ______________________________
______________________________ _____.
3. Права
Рабочий по благоустройству имеет
право:
- давать подчиненным ему сотрудникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности.
- контролировать выполнение производственных заданий, своевременное выполнение отдельных поручений подчиненными ему сотрудниками.
- запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности и деятельности подчиненных ему сотрудников.
- взаимодействовать с другими службами предприятия по производственным и другим вопросам, входящим в его функциональные обязанности.
- знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися деятельности Подразделения.
- предлагать на рассмотрение руководителя предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей Должностной инструкцией обязанностями.
- выносить на рассмотрения руководителя предложения о поощрении отличившихся работников, наложении взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.
- докладывать руководителю обо всех выявленных нарушениях и недостатках в связи с выполняемой работой.
- ______________________________
______________________________ _____. - ______________________________
______________________________ _____.
4. Ответственность
Рабочий по благоустройству несет
ответственность за:
- ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией - в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.
- нарушение правил и положений, регламентирующих деятельность предприятия.
- При переходе на другую работу или освобождении от должности Рабочий по благоустройству (на работах по удалению нечистот вручную) ответственен за надлежащую и своевременную сдачу дел лицу, вступающему в настоящую должность, а в случае отсутствия такового, лицу его заменяющему или непосредственно своему руководителю.
- правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.
- причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
- соблюдение действующих инструкций, приказов и распоряжений по сохранению коммерческой тайны и конфиденциальной информации.
- выполнение правил внутреннего распорядка, правил ТБ и противопожарной безопасности.
- ______________________________
______________________________ ___ - ______________________________
______________________________ ___
СОГЛАСОВАНО:
| Начальник структурного подразделения: |
________ (подпись) |
___________________ (ФИО) |
"____" _______ ___г |
| Начальник юридического отдела: |
________ (подпись) |
___________________ (ФИО) |
"____" _______ ___г. |
| С инструкцией ознакомлен: | ________ (подпись) |
___________________ (ФИО) |
"____" _______ ___г |
Приложение
3
Отчет о выполнении плана
работы отдела благоустройства и жилищно - коммунального хозяйства
на I
квартал 2008 года.
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственный за выполнение | Информация выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. Вопросы выносимые на аппаратные совещания при главе администрации района | ||||
| 1 | Об улучшении работы РЭУ МУП “ПОВВ” Калининского района | 21 марта | Глазырин Е.Ю. | выполнено |
| II. Проект распоряжений и приказов главы администрации района | ||||
| 2 | О предоставлении земельных участков в собственность, аренду, распоряжении договоров аренды | Согласно обращений граждан | Сединкина А.В. | Выполнено 17 |
| 3 | О перепланировке жилых, нежилых помещений, приемка в эксплуатацию | Согласно обращений граждан | Сединкина А.В. | Выполнено 9 |
| 4 | Об установке временных гаражей, голубятен и т.д. | Согласно обращений граждан | Сединкина А.В. | Выполнено 1 |
| 5 | О выполнении ремонта инженерных сетей | Согласно обращений организаций | Ярушина М.С. | Выполнено |
| III. информационно - аналитические записки | ||||
| 6 | Подготовить:
|
До 01.01.2008 ежедневно в 8:30 и 17:00 |
Фомин А.Е. Диспетчерские службы ОКХ |
Выполнено Выполнено |
| 7 | Провести анализ:
|
25.01,25.02,
25.03.2008г Согласно
обращений |
Ярушина М.С. Фомин А.Е. |
Выполнено |
| IV.Организационные и культурно – массовые мероприятия | ||||
| 8 | Совещания заседания
комиссии:
|
Ежедневно по средам 10:00ч. Ежедневно по вторникам 9:00ч |
Фомин А.Е. Ярушин
М.С. Сединкина А.В. |
Выполнено 11 Выполнено
11 |
| 9 | Совещания, заседания штаба по благоустройству | По необходимости | Свечников А.П.
Колесников А.Б. Карнаух О.П. |
Выполнено,
проведено заседаний 12 |
| 10 | Продолжить работу по заключению договорв на благоустройство и санитарное седкржание территории | постоянно | Карнаух О.П.
ООО “Чистый город” |
Выполнено,
заключено 54 договора |
| 11 | Организовать работу по снегоуборке территории района | Январь, февраль | Колесников
А.Б.
Карнаух О.П. |
выполнено |
| V. Контрольные мероприятия | ||||
| 12 | Организовать
контроль за исполнением постановлений
и распоряжений Главы города Челябинска:
- распоряжений
на отвод земельных участков
в аренду для проектирования,
строительства, эксплуатации |
Постоянно |
Фомин А.Е. | Выполнено |
| 13 | Организовать
выполнение распоряжений:
|
Постоянно | Седникова А.В.
Ярушин М.С. |
Выполнено |
| 14 | Провести совместно с районной ГИБДД проверку состояния дорожно – уличной сети. | февраль | Колесников
А.Б.
Карнаух О.П. |
Выполнено, проведена 20.02.2008 |