Повышение эффективности мероприятий по управлению благоустройством (на примере Калининского района города Челябинска)

          Характеристика структуры  управления  отдела благоустройства  и жилищно – коммунального  хозяйства  

      Структура отдела состоит из: начальника отдела, консультанта, инженера отдела,  главных специалистов, ведущих специалистов. Отдел функционально подчиняется заместителю главы администрации района по вопросам коммунального хозяйства и строительства (Рисунок 1) 

                                   

 

                                            

                                                                                                         

                                        

Рисунок 1 Структура отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства

            Положение об отделе благоустройства и жилищно –  коммунального хозяйства администрации  Калининского района города Челябинска 

      1. Общие положения:

1. отдел благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства администрации калининского района города Челябинска (далее отдел) является структурным подразделением администрации района без образования юридического лица и действует на основании утвержденных в установленном порядке структуры и штата аппарата администрации района.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Челябинской области, принятыми в пределах их компетенции, Уставом города Челябинска, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Челябинска, Положением об администрации района в городе Челябинске, распоряжениями и приказами главы администрации района, Регламентом администрации Калининского района, настоящим положением.
3. Отдел функционально подчиняется заместителю главы администрации района по вопросам коммунального хозяйства и строительства.
4. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом главы администрации района по согласованию с руководителем соответствующего отраслевого (функционального) структурного подразделения Администрации города Челябинска.
5. Начальник отдела непосредственно подчиняется заместителю главы администрации района по вопросам коммунального хозяйства  и строительства.
6. Структура и численность отдела определяются штатным расписанием администрации района, утвержденным главой администрации района.  Согласно штатному расписанию отдел состоит из 7 человек
7. Обязанности сотрудников отдела определяются их должностными инструкциями.
8. Отдел в своей деятельности регулярно отчитывается перед главой администрации района его заместителем, курирующим отдел.
9. В отсутствие начальника отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства исполнение его обязанностей приказам главы администрации района возлагается на главного специалиста отдела.
10. Положение об отделе может дополняться и совершенствоваться в зависимости от изменения основных задач отдела, внедрение новых форм планирования и организации  работы. Изменение и дополнение, вносимые в Положение об отделе, утверждаются главой администрации района.

 

      2. основные задачи:

11. основными задачами отдела являются:

     1) комплексный анализ состояния  и тенденции развития благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства района, подготовка соответствующих материалов и предложений для главы администрации района;

     2) обоснование целей и приоритетов  благоустройства и жилищно –  коммунального хозяйства района, разработка прогнозов и координация подготовки целевых программ развития района;

     3) участие в разработке проектов  целевых программ по благоустройству  и жилищно – коммунальному  хозяйству района, норм и нормативов  в области решения социальных  программ.

      Для решения поставленных задач отдел осуществляет контроль:

      - за ходом выполнения программ  по благоустройству и жилищно  – коммунальному хозяйству района;

      - за выполнением распоряжений  главы администрации района, постановлений  и распоряжений вышестоящих организаций по вопросам благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства;

      - за работой систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения района;

      - за электроснабжение, наружным освещением, освещением мест общего пользования  внутри жилых зданий Калининского района;

      - за устранением повреждений в  системах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения;

      - за противопожарным состоянием  жилищного фонда;

      - за работой лифтового хозяйства;

      - за содержанием жилищного фонда  независимо от форм собственности ;

      - за подготовку объектов жилищно  – коммунальной сферы к работе  в зимних условиях.

     4) осуществляет контроль за выполнением  работ по уборке, санитарной очистке,  озеленению и благоустройству  территорий района. 

      3.Функции:

      12. отдел осуществляет следующие функции:

      1) разрабатывает и оформляет проекты  распоряжений главы администрации  района по вопросам благоустройства  и жилищно – коммунального  хозяйства;

   2) готовит заседание штаба коммунальных служб района для решения вопросов по благоустройству и жилищно – коммунальному хозяйству района;

      3) готовит и проводит совещание,  заседания по вопросам благоустройства  и жилищно – коммунального  хозяйства;

      4) координирует деятельность диспетчерских  служб района, муниципальных предприятий,  учреждений, действующих на территории района, по вопросам жизнеобеспечения района;

      5) организует прием населения и  рассматривает предложения, заявления  и жалобы граждан, организаций,  органов КТОС, возникающие по  вопросам благоустройства и жилищно  – коммунального обслуживания населения, состояния инженерных коммуникаций, проведение переустройства и перепланировок и принимает необходимые меры;

      6) оказывает содействие и формирование  ТСЖ, в  организации управляющих  компаний в порядке и на  условиях, установленных действующим законодательством, и осуществляет контроль за их деятельностью на территории района;

      7) участвует в комиссиях по выбору  подрядчиков по обслуживанию  жилищного фонда, расположенного  на территории района;

      8) обеспечивает внесение в Администрацию  города предложений по расторжению договоров на осуществление функций подрядчика и заказчика по обслуживанию жилищного фонда, расположенного на территории района;

      9) координирует деятельность управляющих  компаний, ТСЖ, обслуживающих организаций,  ЖСК, независимо от формы собственности, в  вопросах жизнеобеспечения населения;

      10) осуществляет функции по подготовке  распоряжений главы администрации  района по вопросам реконструкции,  переустройства, перепланировки помещений,  находящихся в собственности  граждан, предприятий, организаций, и приемке их в эксплуатацию после окончания строительных работ;

      11)  организует и участвует в работе  районных межведомственных комиссий  согласно распоряжениям главы  администрации района;

      12) принимает меры к выявлению  и осуществляет необходимую работу для постановки на учет бесхозяйственных инженерных сетей на территории района для дальнейшего решения вопроса  о принятии его в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

      13) принимает меры к выявлению незаконно возведенных строений и сооружений и содействует уполномоченным органам в их сносе;

      14) осуществляет иные функции, отнесенные  к компетенции отдела, в соответствии  с действующим законодательством;

      15) организует и контролирует проведение  субботников по санитарной очистке и благоустройству территорий района;

      16) определяет границы санитарной  уборки территорий района;

      17) разрабатывает планы реконструкции  объектов озеленения, цветочного  оформления территорий района;

      18) рассматривает обращения, письма и жалобы жителей района, руководителей предприятий, организаций всех форм собственности;

      19) планирует мероприятия по капитальному  ремонту дорог, тротуаров; осуществляет  контроль за выполнением правил  производства земельных работ  и восстановлением нарушенного благоустройства;

      20) оказывает содействие уполномоченным  органам в сносе незаконно  возведенных строений и освобождении  самовольно занятых земельных  участков;

      На  основании анализа функции положения  об отделе  можно выделить следующие  направления деятельности:

      - перепланировка помещений (за  период 2008 года было перепланированно 45 помещений);

      - проведения работ по санитарной  уборке (площадь убираемой территории 8100 тыс.кв.м)

      -  вывоз бытового мусора (за 2008 год  было вывезено 289 тыс.куб.м) 

      4. Права

      13. отдел имеет право:

      1) запрашивать и получать от  структурных подразделений администрации  района и служб района информацию  и справки по вопросам, отнесенным  к компетенции отдела, для выполнения  возложенных на него задач  и функций;

      2) решить вопросы, отнесенные к  компетенции отдела, с соответствующими  отраслевыми (функциональными) подразделениями  Администрации города Челябинска;

      3) принимать участие в совещаниях, проводимых главой  администрации  района, его заместителями и управляющими делами по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

      4) по поручению главы администрации  района выступать от имени  администрации района, представлять  администрацию в отношениях с  другими органами местного самоуправления  и предприятиями, организациями  и учреждениями всех форм собственности. 

      5.Ответственность:

      14. Сотрудники отдела несут ответственность  за:

      1) реализацию в полном объеме  возложенных ан отдел задач  и функций;

      2) несоблюдение сотрудниками отдела  ограничений и запретов, связанных  с муниципальной службой

      3) несоблюдение сотрудниками требований  Регламент а администрации района  и Правил внутреннего трудового распорядка аппарата администрации района;

      4) нарушение сроков рассмотрения  обращений граждан;

      5) нарушение работниками трудовой  дисциплины;

      6) разглашение  сведений конфиденциального  характера, ставших известными  в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы.

      15. Сотрудники отдела, замещающие должности  муниципальной службы, также несут   ответственность за несоблюдение  ограничений и запретов, связанных  с муниципальной службой.

      16. Контроль и проверка деятельности отдела осуществляется заместителем главы администрации по вопросам коммунального хозяйства и строительства. 

      6. Взаимоотношения:

      17. В своей деятельности отдел  взаимодействует с руководителями  и сотрудниками всех структурных  подразделений администрации района, Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации города, предприятий, организаций, учреждений, выполняющих работу, связанную с жилищно – коммунальным хозяйством, Главного управления архитектуры и градостроительства, органов внутренних дел, Комитетов и Управлений Администрации города Челябинска, органов КТОС, Территориальным управлением Роспотребнадзора, Жилищной инспекции по Челябинской области и других организаций для выполнения задач и функций отдела благоустройства и жилищно – коммунального хозяйства.

      18. Разногласия, возникающие во взаимоотношениях, рассматриваются главой администрации  района, его заместителями и управляющим  делами в соответствии с   курированием структурных подразделений  администрации района.