Деятельность по связям с общественностью в сфере государственного управления

Автор: Пользователь скрыл имя, 03 Февраля 2013 в 12:38, дипломная работа

Краткое описание

Целью исследования является теоретическое обоснование служб по связям с общественностью в государственных органах власти в качестве нового элемента демократизации государственного управления в формирующейся системе взаимодействия государства и общества.
Задачи:
Определить сущность PR и его место в системе научного знания;
Раскрыть историю становления понятия PR;
Раскрыть сущность и специфику связей с общественностью в системе государственного управления в современной России;
Изучить деятельность по связям с общественностью в органах государственной власти и на региональном уровне, на примере Ярославской области;
Выявить специфику государственного PR в период выборов;
Дать оценку и показать перспективы дальнейшего развития служб по связям с общественностью в сфере государственного управления в России.

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………3
Глава I. Теоретические основы изучения PR в сфере государственного уравления.7
1.1. Подходы к понятию и функции PR ……………………………………………….7
1.2. История становления PR в государственной сфере……………………………..16
1.3.Необходимость PR в сфере государственного управления……………….……..19
Глава II. Специфика PR в сфере государственного управления…………………….27
2.1. Правовая основа деятельности PR в сфере государственного управления…...27
2.2. Особенности деятельности PR-служб в системе государственного
управления…………………………………………………………………………29
2.5. Показатели эффективности PR-деятельности в государственном управлении………………………………………………………………………….38
2.6. Оценка и перспективы дальнейшего развития PR-структур в сфере государственного управления РФ………………………………………...……...44
Глава III. Специфика кризис-PR в сфере государственного управления………….50
3.1 Специфика государственного PR в период выборов……………………………50
3.2 Государственный PR в период политических кризисов………………………...56
Глава IV. Связи с общественностью на региональном уровне на примере Ярославской области…………………………………………………………………60
4.1. PR региональных органов власти…………………………………………….…60
4.2. Деятельность по связям с общественностью в органах государственной власти Ярославской области…………………………………………………………..….70
Заключение……………………………………………………………………..
Литература……………………………………………………………………...
Приложение 1 Постановление губернатора Ярославской области О департаменте информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области
Приложение 2 Постановление губернатора Об управлении коммуникаций и общественных связей Правительства области

Файлы: 1 файл

диплом PR.doc

— 392.50 Кб (Скачать)

4.1.5. Запрашивать и получать необходимую информацию от структурных подразделений аппарата Правительства области, органов исполнительной власти области, иных государственных органов области, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований области, а также от организаций любой формы собственности и должностных лиц.

4.1.6. В установленном порядке  за счёт средств областного  бюджета привлекать для осуществления отдельных работ учёных и специалистов, организации, предоставляющие услуги в области экономики, социологии, политологии, информационных технологий и консалтинга.

4.1.7. В рамках своих полномочий  взаимодействовать с органами  государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области.

4.1.8. Заключать соглашения о сотрудничестве  с органами местного самоуправления  и юридическими лицами.

4.1.9. Пользоваться государственными информационными ресурсами и системами Ярославской области.

4.1.10. В установленном порядке  выступать в роли государственного  заказчика при размещении заказов  на поставку товаров, выполнение  работ и оказание услуг, проводить  запросы котировок для нужд департамента, заключать государственные контракты.

4.1.11. В установленном порядке,  в пределах своих полномочий  принимать приказы, затрагивающие  права и свободы человека и  гражданина.

Осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

4.2. Департамент при осуществлении  своих функций обязан:

4.2.1. Выполнять поручения Губернатора  области и Правительства области.

4.2.2. Отчитываться о своей деятельности  перед Губернатором области и  Правительством области.

4.2.3. Обеспечивать в пределах  своих полномочий защиту государственных  информационных ресурсов, ограничение  доступа к сведениям, составляющим  государственную тайну, сохранность  документов, образующихся в процессе  работы департамента и передачу  их в архив.

4.2.4. Выполнять иные обязанности,  установленные федеральным законодательством  и законодательством Ярославской  области.

 

5. Организация деятельности департамента 

 

5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и  освобождаемый от должности Правительством области.

5.2. Директор руководит департаментом  и организует его деятельность  в пределах своей компетенции  и в соответствии с функциями,  возложенными на департамент  в соответствии с данным Положением, действуя на принципах единоначалия.

5.3. Директор департамента:

- без доверенности действует  от имени департамента, представляет  его интересы в органах государственной  власти разного уровня, в структурных  подразделениях аппарата Правительства  области и органах местного  самоуправления муниципальных образований области, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях;

- от лица департамента подписывает  договоры, контракты, соглашения, другие  документы гражданско-правового  характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий;

- выдает доверенности в пределах  установленных полномочий;

- назначает на должность и  освобождает от должности сотрудников  департамента;

- подписывает финансовые документы,  обеспечивает соблюдение финансовой и учётной дисциплины в пределах установленных полномочий;

- определяет организационно-штатную  структуру департамента, утверждает  штатное расписание департамента  в пределах установленной Правительством  области штатной численности,  бюджетную смету;

- утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников департамента;

- разрабатывает и осуществляет  мероприятия по улучшению организации  деятельности департамента;

- несет персональную ответственность за работу департамента;

- имеет право премировать сотрудников  департамента, оказывать им материальную  помощь в установленном законодательством  порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    

от 30.04.2008 № 335

г. Ярославль 

    

Об управлении коммуникаций и общественных связей Правительства области 

 

На основании статьи 87 Устава Ярославской  области, в соответствии с постановлением Губернатора области от 14.02.2008 № 108 «Об утверждении перечня структурных подразделений Правительства области» и в целях совершенствования структуры органов исполнительной власти области, реализации политики информационной открытости, обеспечения эффективного взаимодействия Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области со средствами массовой коммуникации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые Положение  об управлении коммуникаций и  общественных связей Правительства  области и его штатную численность.

2. Назначить Тутарикова Андрея Владимировича на должность государственной гражданской службы области начальника управления коммуникаций и общественных связей Правительства области.

3. Контроль за исполнением постановления  возложить на заместителя Губернатора  области Бушуева А.В.

4. Постановление вступает в силу  с момента подписания.

 

 

Губернатор области С.А. Вахруков

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора области

от 30.04.2008 № 335

 

Положение

об управлении коммуникаций и общественных связей  Правительства области 

    

1. Общие положения 

 

1.1. Управление коммуникаций и  общественных связей Правительства  области (далее - управление) является  структурным подразделением аппарата  Правительства области.

1.2. В своей деятельности управление  руководствуется Конституцией  Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление подчиняется заместителю  Губернатора области, курирующему  его деятельность в соответствии  с распределением обязанностей между заместителями Губернатора области.

1.4. Управление обеспечивает информационную  открытость Губернатора области,  Правительства области, иных органов  исполнительной власти области,  организуя их взаимодействие  со средствами массовой коммуникации.

 

2. Задачи управления

 

Основными задачами управления являются:

2.1. Разработка политики информационной  открытости Губернатора области,  Правительства области, иных органов  исполнительной власти области  перед средствами массовой коммуникации, институтами гражданского общества, коммерческими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления).

2.2. Осуществление информационной  политики Губернатора области,  Правительства области, иных органов исполнительной власти области путем разработки и реализации информационных программ, направленных на всестороннее оперативное информирование населения об их деятельности и результатах работы, а также путем взаимодействия со структурами, указанными в пункте 2.1 данного раздела Положения.

 

3. Функции управления 

 

Основными функциями управления являются:

3.1. Разработка, представление Губернатору  области, Правительству области,  иным органам исполнительной  власти области, а также последующая реализация предложений по информационному и коммуникационному взаимодействию со средствами массовой коммуникации, институтами гражданского общества, коммерческими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.

3.2. Организация деятельности общественного  совета по книгоизданию, совета  редакторов, иных совещательных  и консультативных органов при  Губернаторе области и Правительстве  области в рамках своей компетенции.

3.3. Разработка стандартов фирменного  стиля для органов исполнительной власти области и организация его использования Губернатором области, Правительством области, иными органами исполнительной власти области.

3.4. Развитие проектов в сети  Интернет, необходимых для реализации  политики информационной открытости и обеспечивающих доступ к информации о деятельности и результатах работы Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области.

3.5. Оказание методической, консультативной,  информационной помощи структурным  подразделениям аппарата Правительства области, иным органам исполнительной власти области в рамках реализации политики информационной открытости.

3.6. Оказание методической, информационной  помощи пресс-секретарям органов  местного самоуправления муниципальных  образований области и редакциям средств массовой информации в установленном порядке.

3.7. Организация обучающих семинаров,  участие в общественных мероприятиях  в сфере информационной политики.

3.8. Организация и проведение  творческих, тематических и проектных  конкурсов среди средств массовой информации и общественных объединений.

3.9. Подготовка предложений по  кадровым вопросам, находящимся  в ведении органов исполнительной  власти области, связанным с  назначением руководителей государственных  средств массовой информации.

3.10. Организация и анализ эффективности  взаимодействия со средствами  массовой коммуникации.

3.11. Направление в газету «Губернские  вести» текстов законов Ярославской  области, правовых актов органов  исполнительной власти области  для официального опубликования.

3.12. Подготовка государственных  контрактов и договоров со  средствами массовой информации  об информационном обслуживании  и контроль за их исполнением.

 

4. Права и обязанности управления 

 

4.1. Для осуществления возложенных  на него задач и функций управление имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать необходимые  материалы от структурных подразделений  аппарата Правительства области,  органов исполнительной власти  области, иных государственных  органов области, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций любой формы собственности и должностных лиц.

4.1.2. Проводить оценку эффективности  и результативности деятельности  структурных подразделений аппарата  Правительства области, иных органов исполнительной власти области по реализации политики информационной открытости Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти области.

4.1.3. Пользоваться государственными  информационными ресурсами области  в установленном законодательством порядке.

4.1.4. Взаимодействовать в рамках  своей компетенции с федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти  субъектов Российской Федерации,  органами местного самоуправления.

4.1.5. Готовить проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти области в пределах компетенции.

4.1.6. Вносить предложения по совершенствованию  деятельности, содержанию планов  и программ работы Правительства  области и иным вопросам в  пределах своей компетенции.

4.1.7. Разрабатывать или участвовать  в разработке в рамках своей  компетенции проектов областных  целевых программ, информационных  проектов и концепций, правовых  актов Ярославской области с  последующей их реализацией.

4.2. Для осуществления возложенных  на него задач и функций управление обязано:

4.2.1. В своей деятельности строго  руководствоваться Конституцией  Российской Федерации, Уставом  Ярославской области, федеральными  законами и законами Ярославской  области, другими нормативными  правовыми актами.

Информация о работе Деятельность по связям с общественностью в сфере государственного управления