Анализ человеческого потенциала города Череповца

Реализация  Стратегии, предусматривающая согласование планов и программ деятельности различных  участников реализации Стратегии, в  том числе органов местного самоуправления, предприятий и организаций, действующих  на территории Череповца, приведет в целом к повышению эффективности расходования общественных и частных ресурсов, снижению рисков экономической деятельности на территории города Череповца.

Выводы  по третьей главе:

- Управление  развитием человеческого потенциала  в городе Череповце осуществляется  с помощью реализации стратегических  целей и задач.

- Разработаны  рекомендации в сфере законодательства, тактическое управленческое решение, направленное на улучшение ситуации с численностью трудоспособного населения. Предложены стратегические решения, которые могли бы дополнить стратегию развития города до 2022 года «Череповец-город возможностей»

-Предложены  ожидаемые результаты от внедрения  разработанных мероприятий и  методика оценки полученных результатов. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. правовое ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

В четвертой главе рассмотрим законодательство, которое влияет на развитие человеческого потенциала.

Развитие  человеческого потенциала происходит, в основном, за счет четырех составляющих: образования, здравоохранения, физической культуры и спорта. Основные права  и свободы человека закреплены в  Конституции Российской Федерации  [1]. В нормативно-правовых актах государства и области закреплено долгосрочное социально-экономическое развитие, в котором закреплены основные цели, задачи, инструменты и механизмы управления развитием человеческого потенциала.

Распоряжение  Правительства Российской Федерации  от 17.11.2008 № 1662-р «Концепция долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе [3].

Постановление Правительства Вологодской области от 28.06.2010 № 739 «О стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года» [10](с изменениями) подчиняется Концепции Российской Федерации и устанавливает стратегическую цель-повышение качества жизни населения Вологодской области.

Законы  в сфере образования регулируют меры поддержки населения, уровень  стипендии, размер компенсации студенческого  проездного билета.

Законом Вологодской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование» № 1218-ОЗ от 28.01.2005  (с изм.)[4]. В рамках реализации региональной политики в сфере образования законом области установлены меры социальной поддержки незащищенным категориям вологжан.

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

2. Детям с ограниченными возможностями здоровья.

3. Детям, обучающимся в общеобразовательных  учреждениях, находящихся в ведении  органов исполнительной государственной  власти области: 

4. Детям, обучающимся в государственных  образовательных учреждениях начального  и среднего профессионального  образования, находящихся в ведении  органов исполнительной государственной  власти области, воспитывающимся  в семьях:

5. Детям из многодетных семей,  обучающимся в государственных  и муниципальных общеобразовательных  учреждениях: 

6. Детям, обучающимся в государственных  общеобразовательных учреждениях  в детских школах-интернатах:

7. Детям из семей вынужденных  переселенцев, из семей, подвергшихся  воздействию радиации вследствие  катастрофы на Чернобыльской  АЭС, из семей ветеранов боевых  действий - органы исполнительной  государственной власти области  в пределах своих полномочий  оказывают содействие в устройстве  в государственные учреждения  начального профессионального образования [4].

Закон Вологодской области «О государственной молодежной политике Вологодской области» № 1376-ОЗ от 29.11.2005 устанавливает меры социальной поддержки учащейся талантливой молодежи - стипендии и премии Губернатора области [5].

В сфере здравоохранения реализуются  долгосрочные целевые программы, направленные на улучшения предоставляемых услуг  и замену основных фондов.

Закон Вологодской области «О лекарственном обеспечении населения Вологодской области» № 317-ОЗ от 07.12.1998 устанавливает меры социальной поддержки ряду категорий граждан, нуждающихся в государственной поддержке. За счет средств областного бюджета осуществляется лекарственное обеспечение следующих амбулаторных больных: детей первых трех лет жизни; детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет;  лиц, страдающих заболеваниями согласно Перечню, утвержденному Правительством области [8].

Закон Вологодской области «Об установлении льгот отдельным категориям граждан при посещении областных организаций культуры» № 1232-ОЗ от 28.02.05 [7] устанавливает перечень категорий вологжан, имеющих право на посещение областных учреждений культуры на льготных основаниях. К ним отнесены: инвалиды; учащиеся; дети дошкольного возраста; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. Определено, что цена льготного билета на посещение учреждения культуры не может превышать 50 процентов от стоимости входного билета. «О физической культуре и спорте» № 1844-ОЗ от 29.09.2008 [6] установлены меры государственной социальной поддержки и поощрения за высокие спортивные результаты спортсменов и их тренеров.

Таким образом, правовые основы развития человеческого  потенциала закреплены в главном  документе государства-Конституции  РФ, Законах субъекта, нормативно-правовых актах области, постановлениях муниципального образования.

 

 

 

 

 

5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

 

Источниками информации для выпускной  квалификационной работы послужили  нормативные документы, методические разработки и рекомендации Управления экономической политики мэрии города Череповца, положения и регламенты мэрии города Череповца. Данные статистической отчетности: отчет о социально-экономическом положении города Череповца, статистические сборники Регионы России 2008-2012 года, сборник социально-экономических показателей Вологодской области и др. Материалы учебной и научной литературы, периодических изданий, диссертационных работ и сети Internet.

Программное обеспечение для оформления дипломного проекта и расчета  показателей включает в себя использование  системы Microsoft Office 2007. Работа выполнена в текстовом редакторе Microsoft Office Word 2007, который предоставил полный набор средств создания и редактирования текста дипломного проекта. При анализе и обработке данных, расчете эффективности, а также построении диаграмм применяли Microsoft Office Excel 2007, который позволил создавать и форматировать таблицы, анализировать данные, создавать профессионально оформленные диаграммы.

Для навигации по законодательству использовались юридические справочные системы, такие как «Консультант Плюс» и «Гарант», ориентированные  на доступ пользователей любой профессиональной ориентации к нормативно-правовым актам.

Современный рынок информационных технологий предлагает большое количество программных продуктов для различных  процессов работы организации. Внедрение  новейших достижений в области программного обеспечения может способствовать повышению эффективности деятельности отдельных служб, а также организации  в целом.

В Управлении экономической политики мэрии города Череповца используются такие специализированные программные средства, как «Гарант», «Консультант Плюс», пакет программ Microsoft Office 2007.

Справочно-правовые системы «Гарант» и «Консультант Плюс» являются неотъемлемой частью работы структурных подразделений  Управления экономической политики мэрии города, т.к. вся работа строится на выполнении законодательства. Данные системы являются базой всех законов (федеральных и областных), подзаконных актов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, поэтому данная система важна и нужна в работе любого специалиста, сталкивающегося по роду своей деятельности с какими-либо юридическими вопросами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление  развитием человеческого потенциала - одна из главных стратегических целей города Череповца.

В дипломной работе были исследованы теоретические основы  человеческого потенциала. Коренное отличие основных определений понятий дипломной работы  в том, что человеческий капитал-это накопленный запас знаний, навыков и умений, а человеческий потенциал-готовность и способность к саморазвитию. Развитие человеческого потенциала неразрывно связано с социально- экономическом развитием территории.

К особенностям человеческого потенциала муниципального образования относятся: формирование  человеческого потенциала, проблемы развития в низком качестве жизни населения. Для анализа условий развития человеческого потенциала проанализированы социально-экономические показатели города Череповца 2012 года  по сравнению 2011 годом. Они характеризуются следующим образом: выросли показатели оборотов розничной торговли и общественного питания, реализации платных услуг населению, доходной части городского бюджета. Уменьшились показатели объема отгруженных товаров промышленного производства в действующих ценах, ввода жилых домов, снизилось количество безработных и уровень безработицы. Увеличение кредиторской задолженности крупных и средних предприятий. Возможность развития человеческого потенциала имеется. Место и роль человеческого потенциала  в системе ресурсов социально-экономического развития муниципального образования находится в неразрывной связи с экономическим и социальным потенциалом города.

Возможности муниципального управления развитием  человеческого потенциала в тактическом  и стратегическом принятии управленческих решений, направленных на решение сложившихся  проблем. Основным методом для  изучения развития человеческого потенциала  является индекс человеческого развития, в основе расчета которого три  индекса: дохода, долголетия и образования. 

Необходимость создания стратегии развития города Череповца появилась в 2011 году. Для этого была создана Ведомственная целевая программа, назначены ответственные лица и подразделения. Созданием стратегии города Череповца до 2022 года занималось реорганизованное на сегодня Управление стратегическим планированием мэрии города Череповца. В настоящее время стратегией занимается отдел экономики и стратегического планирования при Управлении экономической политики мэрии города.  Сложившаяся практика муниципального управления человеческим потенциалом в том,  что в стратегии «Череповец-город возможностей» заложено направление развитие человеческого потенциала.

  При анализе человеческих ресурсов  города Череповца отметили, что состояние человеческого потенциала в городе Череповце достаточно типично для городов России, лишь недавно начавших выходить из экономического кризиса. Качественные и количественные характеристики данного вида потенциала находятся в настоящее время на уровне средних значений. При сохранении существующих тенденций уже в ближайшие годы дефицит и качество рабочей силы станут основными ограничителями экономического роста в городе. При анализе индекса Джини и при построении кривой Лоренца делаем вывод о том, что в Вологодской области денежные доходы распределяются неравномерно Численность трудоспособного населения уменьшилась с 2000 года по 2011 год на 8 тысяч человек. Вторая острая проблема неравномерного распределения доходов в Вологодской области у 20% населения с наименьшими доходами сосредоточено 6% всех денежных средств, в то же время у 20% с максимальными доходами находиться 44% денежных средств.

Разработаны практические рекомендации по управлению развитием человеческого потенциала города Череповца.  Управление развитием человеческого потенциала в городе Череповце осуществляется с помощью реализации стратегических целей и задач.

Разработаны рекомендации в сфере законодательства, тактическое управленческое решение, направленное на улучшение ситуации с численностью трудоспособного  населения. Предложены стратегические решения, которые могли бы дополнить  стратегию развития города до 2022 года «Череповец-город возможностей» Предложены ожидаемые результаты от внедрения разработанных мероприятий и методика оценки полученных результатов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст.- М.: Макркетинг,2001.-39 с.
2. Российская Федерация. Закон. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  от 06.10.2003 № 131-ФЗ Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Российская Федерация. Распоряжение. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17.11.2008 № 1662-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Российская Федерация. Закон Вологодской области. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование» № 1218-ОЗ от 28.01.2005  (с изм.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Российская Федерация. Закон Вологодской области. «О государственной молодежной политике Вологодской области» № 1376-ОЗ от 29.11.2005. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Российская Федерация. Закон Вологодской области. «О физической культуре и спорте» № 1844-ОЗ от 29.09.2008. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».  
7. Российская Федерация. Закон Вологодской области. «Об установлении льгот отдельным категориям граждан при посещении областных организаций культуры» № 1232-ОЗ от 28.02.05. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Российская Федерация. Закон Вологодской. области «О лекарственном обеспечении населения Вологодской области» № 317-ОЗ от 07.12.1998. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Российская Федерация. Закон. О государственной социальной помощи в Вологодской области от 01.03.2005 г. № 1236-ОЗ