Анализ человеческого потенциала города Череповца

 

  Цель и основные задачи настоящей Программы направлены на  разработку стратегии развития города до 2022 года. Второстепенной целью программы является разработка и выполнение стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования «Город Череповец». Целевым показателем является количество проголосовавших депутатов Череповецкой городской Думы о принятии стратегии развития города Череповца до 2022 года не менее 14 человек. Утверждение стратегии развития города Череповца до 2022 года Череповецкой городской Думой. Охват органов мэрии, принявших участие в разработке стратегии развития города Череповца  до 2022 года не менее 80%.  Для реализации программы определены ответственные лица таблица 7.

Таблица 7

Ответственные лица программы

Ответственное лицо	Фамилия, имя, отчество	Должность	Телефон	Электронная почта
Руководитель Программы	Кувшинников О.А.	Мэр города	503948	mayor@cherepovetscity.ru
Менеджер Программы	Леньков Д.П.	Начальник управления стратегического  планирования мэрии	572424	DP.Lenkov@cherepovetscity.ru
Разработчик Программы	Медведева И.З.	Начальник отдела организационного развития управления стратегического планирования мэрии	571895	I_Medvedeva@cherepovetscity.ru

 

Объемы финансирования Программы в разрезе источников и главных распорядителей бюджетных  средств на 2012 год таблица 8.

Таблица 8

Объемы финансирования программы на 2012 год [48]

Источник финансирования	Главный распорядитель средств	Объем финансирования,  тыс. руб.
Городской бюджет	мэрия города	723,0
ИТОГО:		723,0

 

Объемы финансирования были сокращеы при дальнейшем рассмотрении, стали финансироваться за счет уже предусмотренных статей для мэрии города Череповца. Механизм реализации программы представлен в таблице 8.

Таблица 8

Механизм  реализации Программы

 

№ п/п	Показатель Программы		Мероприятие Программы	Срок реализации	Источник финансирования	Финансирование на 2012 год, тыс. руб.	Планируемый эффект реализации Программы
	Наименование	2012 год (план)
1.	Количество проголосовавших  депутатов Череповецкого городской  Думы о принятии стратегии развития города Череповца до 2022 года	не менее 14 человек	Проведение опроса, направленного  на согласование сценариев развития г. Череповца	июнь 2012 г.	-	-	Получение согласованной  позиции о стратегии развития города
2.	Охват органов мэрии, принявших  участие в разработке стратегии  развития города Череповца до 2022 года	не менее 80%	Проведение стратегической сессии	апрель 2012 г.	Городской бюджет	723,0	Обмен опытом, привлечение  экспертов из других городов
	ИТОГО по Программе:					723,0

 

Проведение  опроса, стратегической сессии- механизмы  оправдали ожидания управления Программы.

Смета расходов направлена на проведение стратегической сессии, нВ частности на оплату услуг преподавателя, экспертов и тренеров в размере 700 000 рублей и изготовление раздаточных материалов для участников сессии в размере 23 000 рублей таблица 9.

 

Таблица 9

Смета расходов на мероприятия программы

Мероприятие Программы	КОСГУ	Расшифровка КОСГУ	Сумма на 2012 год, тыс. руб.	Итого по Программе, тыс. руб.
Проведение  стратегической сессии	226	Оплата услуг преподавателя, экспертов и тренеров	700,0	700,0
	226	Изготовление раздаточных  материалов для участников стратегической сессии	23,0	23,0
ИТОГО по Программе:			723,0	723,0

 

В связи с оптимизацией бюджетных расходов в 2011 году, внесены  изменения в ВЦП – финансирование снято. Предложено организовывать все  мероприятия в рамках текущего финансирования.

Результат реализации программы  на 01.01.2013  сформирован документ «Стратегия развития города Череповца до 2022 года «Череповец – город возможностей»[47]. Документ направлен на согласование участникам Стратегического Совета. Достижение целевых показателей программы было достигнуто за счет проведенных мероприятий. Депутаты Череповецкой Городской Думы участвовали   в рабочих группах по разработке отдельных направлений стратегии. Зам.председателя ЧГД – руководитель группы по направлению «Гражданское сообщество». Депутатов ЧГД приглашали на стратегические сессии. Стратегия представлена для обсуждения председателям комиссий ЧГД и депутатам ЗСО ВО. Охват органов мэрии, принявших участие в разработке стратегии развития города Череповца до 2022 года составляет 82% из запланированных 80%. Для достижения данного целевого показателя были проведены  мероприятия, как анализ стратегии «Череповец-город лидеров» проводился силами органов мэрии, участие представителей органов мэрии во всех рабочих группах по разработке стратегии. Перечень проведенных мероприятий в 2012 году представлена в приложении 3.

2.3. Анализ мероприятий по развитию человеческого потенциала в городе Череповце

В условиях ускорения технологических  нововведений, глобализации экономики  и обострения конкуренции, основным ресурсом развития экономики и общества в целом являются знания, квалификация, творческие и предпринимательские  способность работников. Важнейшей  тенденцией, определяющей современное  состояние и развитие мирового сообщества, является обращенность к человеку, его роли в социуме, человеческому  потенциалу в структуре экономики.

Место государства и  его позиции в мире становятся зависимыми от двух взаимоопределяющих факторов: качество человеческих ресурсов и условий, создаваемых обществом для раскрытия потенциальных возможностей и способностей человека.  Это связано с тем, что в результате развития научно-технического прогресса произошло возрастание доли человеческого потенциала в структуре национального богатства, что влечет за собой необходимость более полного учета физических, духовных, нравственных и социальных потребностей людей.

 По данным Доклада  о человеческом развитии 2013[24], в Российской Федерации высокий уровень человеческого развития, его индекс  в 2012 году равен 0,788 и страна занимает 55 место среди стран мира. Изменение индекса человеческого развития в Российской Федерации и развитых странах мира, которые имеют очень высокий уровень человеческого развития характеризуются следующими показателями, представленными на рисунке 4.

Индекс человеческого  развития в рассматриваемых странах  на протяжении 11 лет имеет положительную  динамику, что говорит об улучшении  жизни в данных странах. Российская Федерация находится среди стран, которые относят к высокому уровню человеческого развития. 

 

Рис. 4. Показатели индекса человеческого  развития

 

На фоне Российской Федерации  рассмотрим сложившуюся ситуацию в  субъектах. Вологодская область за 2002-2009 годы имеет тенденции к повышению индекса развития человеческого потенциала. Основной вклад в позитивную динамику ИРЧП российских регионов внесли два фактора. Первый – рост дохода, измеряемого душевым ВРП по паритету покупательной способности (ППС), хотя динамика в регионах была разной. Второй фактор – рост ожидаемой продолжительности жизни во всех регионах страны. Вологодская область также имеет увеличение продолжительности жизни, это следствие возросших инвестиций в сферу здравоохранения, улучшения обеспеченности лекарствами и повышения доступности медицинских услуг. При общем росте индекса сохраняется огромный разрыв регионов России в развитии человеческого потенциала [46].

Одним из важных показателей  функционирования современного города является его демографическое состояние.

Таким образом, численность населения города Череповца на 1 января 2013 года составила 315,1 (для сравнения: по итогам Всероссийской переписи-2002  на 1 января 2003 года численность составляла 311,9 тыс.чел.)[37]. В течение периода 2001-2006 гг. численность снижалась, и лишь с 2007 года начала расти, сохраняя и по настоящее время положительную тенденцию рисунок 5.

 

 

Рис.5. Изменение численности населения г.Череповца в 2000-2012 годах тыс. чел.

 

Во многом на улучшение  сложившейся демографической ситуации повлияла интенсивность миграционного  потока, который в последние годы становится одним из важных источников пополнения населения. Миграционный прирост  с 2007 года начал увеличиваться и  в 2011 году достиг 1816 человек (с учетом временных мигрантов в 2011 году в  город прибыло 5349 человек, выбыло - 3533 человека) [49].

Таким образом, рост численности населения  в последние годы обусловлен миграционным приростом рисунок  6.

Рис.6. Миграционный прирост и естественная убыль населения города, чел.

 

 

Возрастной состав жителей города характеризуется существенной гендерной диспропорцией: доля женского населения составляет 54,6%, мужского – 45,4% [40]

С 2006 года в городе сохраняется  положительная динамика рождаемости: в 2011 году родилось 3969 детей, что на 15,9% больше, чем в 2006 году и на 22,9% больше значения 2003 года таблица 7.

Таблица 7.

 

Число родившихся и умерших в г.Череповце в 2000-2011 гг., чел. [40]

 

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Родившихся	2760	3059	3057	3229	3322	3173	3424	3471	3579	3773	3856	3969
Умерших	4097	4538	4571	4870	4769	4710	4306	4030	3970	4057	4375	3992

 

С 2003 года наметилась устойчивая тенденция снижения смертности населения  с 15,6 до 12,98 на 1000 населения в 2008 году. Однако 2009 кризисный год нарушил  эту тенденцию – кривая смертности вновь поползла вверх, и в  2009 и 2010 году  коэффициент составил соответственно 13,2 и 13,9 на 1000 населения, что может  быть связано с негативными последствиями  социально-экономического кризиса. В 2011 году коэффициент смертности вновь  вернулся к докризисному уровню и  составил 12,8 на 1000 населения.

Однако, несмотря на рост рождаемости и снижение смертности, естественный прирост населения остается отрицательным Рисунок 7.

 

 

Рис.7. Смертность населения г. Череповца в 2000-2011 гг. на 1000 чел.

Младенческая смертность характеризуется следующими показателями таблица 10. Коэффициент младенческой смертности свидетельствует о качестве медицинских услуг.

Таблица 10

Коэффициент младенческой смертности

 

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Город Череповец	4,2	6,3	6	5,8
Северо-Западный Федеральный округ	6,7	6,2	5,6	5,4
Российская Федерация	8,5	8,1	7,5	7,4

В городе Череповце коэффициент младенческой смертности ниже, чем в среднем по России, но выше, чем в среднем по Северо-Западному Федеральному округу.

Рассмотрим движение населения  в городе в январе-августе 2012 года таблица 11.

Таблица 11

Движение  населения г. Череповца в январе-августе 2012 года [40]

	Всего		Январь-август 2012 к январю августу 2011, %
	январь-август
	2011	2012
Родившиеся	2611	2806	107,5%
Умершие	2682	2694	100,4%
Естественный прирост (+), убыль (-)	-71	112	х
Прибыло	2958	3944	133,3%
Выбыло	2081	3539	170,1%
Миграционный прирост (+), убыль (-)	877	405	46,2%

 

Число родившихся превышает число  умерших на 112 человек, миграционный прирост  46,2% к прошлому году и  составляет  405 человек. Данные показатели ведут к естественной прибыли населения в городе.

Рассчитаем  коэффициент, характеризующие естественное движение населения. Коэффициент жизненности представлен в таблице 12.