Анализ человеческого потенциала города Череповца

Еще одна сторона человеческого  потенциала - социокультурный потенциал (культурный уровень, образованность, духовные интересы, система ценностей). Носителями индивидуальных, групповых и классовых интересов всегда выступают конкретные люди, деятельность которых направляется усвоенными ими в процессе социализации целями и ценностями. Эти цели и ценности складываются на социетальном, надиндивидуальном уровне и отражают коллективные интересы всего общества или его частей, социальных слоев и групп. Поэтому для формирования и реализации человеческого потенциала очень важно, насколько устойчивы и непротиворечивы принимаемые обществом цели и ценности и насколько облегчено или затруднено усвоение этих ценностей каждым отдельным человеком.

В настоящее время на муниципальном  уровне осуществляется влияние на развитие человеческого потенциала на ранних этапах его формирования: обучение, воспитание (знания, умения, жизненный опыт, развитие природных способностей); повышение заработной платы и других доходов; развитие трудового потенциала; содействие этно-культурному развитию; решение социальных вопросов (улучшение демографической ситуации и др.). При этом можно считать целенаправленными только развитие системы общего образования и здравоохранения. Развитию профессионального образования на муниципальном уровне внимания практически не уделяется, так как эта сфера подведомственна федеральному и региональному уровням управления.

Основные факторы, препятствующие развитию человеческого потенциала в сложившейся системе муниципального управления: низкий уровень жизни населения, неблагоприятные климатические условия, низкий уровень обеспеченности местами детей в дошкольных учреждениях, недостаточное финансирование образования и здравоохранения (в том числе повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров управления), медленное внедрение информационных и других новых технологий [14, с.41].

В настоящее время для развития муниципальных образований в  программах социально-экономического развития (далее – СЭР) предусмотрено  немало: улучшение жизни населения, повышение качества обслуживания населения  в социальной сфере, посильное развитие муниципальной системы образования  и здравоохранения, содействие занятости  населения и др. Однако эти воздействия  в части развития человеческого  потенциала не являются целенаправленными и системными, носят скорее стихийный характер.

Для целенаправленного развития человеческого  потенциала территории необходимы: анализ потребностей территории; анализ состояния человеческого потенциала; целенаправленное муниципальное управление – разработка программы социально-экономического развития территории с учетом развития человеческого потенциала; привлечение инвестиций.

При разработке программ социально-экономического развития территорий необходимо проводить  анализ ресурсного потенциала с точки  зрения потребностей территории, в  том числе потребностей развития человеческого потенциала в соответствии с задачами перспективного развития. Разработка программы развития человеческого потенциала в соответствии с выявленными потребностями должна включаться в программу социально-экономического развития муниципального образования рисунок 1.

 

Рис. 1. Схема муниципального управления развитием человеческого потенциала [ 33]

1.3. Оценка развития человеческого ресурса

 

В рамках концепции, разработанной  на основе научных теорий группой  экспертов Программы развития ООН  в докладе «О человеческом развитии за 1990  год» был предложен обобщенный показатель - индекс человеческого  развития (ИЧР) (Приложение 1). На сегодняшний день он исчисляется в 177  странах мира,  а также в группах стран и по миру в целом. В его основе лежат три принципа [32]:

• прожить долгую и здоровую жизнь (долголетие); 
• получать, расширять и обновлять знания (образованность);  
• иметь доступ к средствам существования, которые обеспечивают достойный уровень жизни (материальный уровень жизни).

Индекс дохода рассчитывается из того, что валовой региональный продукт представляет собой сумму валовой добавленной стоимости всех отраслей экономики в среднедушевом исчислении. Как комплексный показатель, он характеризует уровень развития экономики и результаты деятельности всех экономических субъектов, в сущности экономический потенциал региона. Показатель индекса реального валового регионального продукта, используемый для оценки развития человеческого потенциала, отражает не только уровень производства и потребления, но и отношения распределения, складывающиеся в данном обществе. Использование в расчетах паритет покупательной способности сводит к минимуму искажения, связанные с колебаниями валютных курсов, и позволяет проводить надежные международные сопоставления.

Индекс долголетия  наилучшим образом характеризует состояние здоровья нации, зависящее от проводимой социальной политики, качества медицинского обслуживания, окружающей среды и т.п. Здоровье одна из самых насущных потребностей людей, необходимое условие их активной и плодотворной жизнедеятельности, его уровень и долголетие по регионам измеряется тем же показателем средней продолжительности жизни при рождении, что и в международной практике:

Индекс образования является не менее важным показателем развития человеческого потенциала, так как  характеризует уровень образованности населения. Повышение научного, творческого, интеллектуального потенциала общества необходимое условие его движения вперед. Социальная значимость образования  как качественной характеристики личности и народонаселения в целом  обусловила включение данного компонента в оценку развития человеческого  потенциала. Индекс образования является интегральным показателем и включает два индикатора.

В основе выделения именно этих измерений -  принцип безусловности выбора,  согласно которому каждый человек,  имея возможность выбирать,  преимущество продолжительной жизни предпочтет высшему уровню образования и  большему материальному благосостоянию.  Вместе с тем понятно, что фактически человек выбирает не просто продолжительную  жизнь, высший уровень образования  и большее благосостояние,  а  и все те блага и преимущества,  которые с этим связаны.  Например,  высший уровень образования означает более широкие возможности самореализации, интересную работу, высокий статус, большие доходы и т.д.

Три избранные ПРООН измерения человеческого развития отображают более широкий спектр человеческих возможностей, чем, кажется на первый взгляд. Вместе с тем много важных измерений человеческого развития, относительно которых также действует принцип безусловности выбора,  не входят в предложенную модель индекса человеческого развития.  Такими измерениями есть,  например,  свобода человека,  экологическая среда, равноправие и много других важных для людей аспектов жизни. Эти измерения не игнорируются концепцией человеческого развития,  но по причинам проблематичности их оценивания в разных странах они не включаются в расчет индекса человеческого развития, а рассматриваются отдельно от основной модели как ее важное дополнение [44, с.42].

На данный момент ИЧР не является адекватным понятию человеческий потенциал, в соответствии с тем определением, которое было предложено выше.

При оценке человеческого потенциала муниципального образования 

необходимо  также рассмотреть и другие коэффициенты и показатели.

Коэффициент жизненности [23] показывает соотношение между рождаемостью и смертностью, характеризует воспроизводство населения. Если Коэффициент жизненности меньше 100%, то население региона вымирает, если выше 100%, то численность населения увеличивается. Этот коэффициент определяется двумя способами (1):

                  

,                                   ( 1)

где К_жизн –коэффициент жизненности;

      Р- количество родившихся за период, чел;

      У- количество умерших за период, чел.

Коэффициент рождаемости [23] рассчитывается по формуле (2 )

                                             К_рожд=       ,                                          ( 2 )

 где К_рожд – коэффициент рождаемости;

        Р- количество родившихся за период, чел;

        НН- наличное население.

Коэффициент смертности [23] (3 )

                                     К_СМ =,                                                       ( 3)                     

где К_см –коэффициент смертности;

     У- количество умерших за период,чел;

     НН- наличное население

Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини) коэффициент Джини [17]может принимать значения от 0 до 1. Также его можно выразить в процентах. Рассчитать коэффициент Джини можно по формуле Брауна (4):

                  G = |1-Σ(X(k)-X(k-1))(Y(k)-Y(k+1))|,                                 (4)

где G - коэффициент Джини;

      X(k) - кумулированная доля населения;

      Y(k) - доля дохода, которую в совокупности получает X(k);

Суммирование  ведется по индексу k от k = 1 до k = n, где n - число домохозяйств. Также коэффициент Джини можно рассчитать по формуле Джини (5):

                               G = Σ(Σ |y(i)-y(j)|)/(2*(n^2)*| y|),                               (5)

где y(k) - доля дохода домохозяйства в общем доходе;

      |y| - среднее арифметическое долей дохода домохозяйств;

Первый знак суммирования ведет суммирование по индексу i от i = 1 до i = n,

 второй (в  скобках) - по индексу j от j = 1 до j = n, где n - число домохозяйств, как и в формуле Брауна.

Существуют  и графические методы изображения  коэффициентов развития человеческого  потенциала. Кривая Лоренца — это метод графического изображения уровня концентрации явления. Для ее построения на обе оси координат наносят процентную масштабную шкалу (от 0 до 100 %). Для точек кривой абсциссами служат единицы совокупности, а ординатами — значения признака. Равномерное распределение признака будет представлено в таком случае диагональю, называемой «линией равномерного распределения», а неравномерное — «линией Лоренца», отклонение которой от диагонали и характеризует степень неравномерности. Кривая Лоренца в сочетании с коэффициентом Джини наглядно показывает степень неравенства доходов. Точнее говоря, область между линией, обозначающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца отражает степень неравенства доходов.

Выводы  по первой главе:

-Рассмотрев  формирование концепции человеческого  потенциала, мы даем понятие человеческого потенциала и капитала, качественное различие в том, что человеческий капитал-это накопленный запас знаний, навыков и умений, а человеческий потенциал-готовность и способность к саморазвитию.

-Развитие  человеческого потенциала неразрывно  связано с социально-экономическом развитием территории. Основной проблемой, препятствующей развитию человеческого потенциала, является низкий уровень жизни населения. Необходимо также подчеркнуть, что в настоящее время уделяется большое внимание  человеческим ресурсам в программах социально-экономического развития на всех уровнях управления.

- Основным  способом изучения развития человеческого  потенциала  является индекс человеческого  развития, в основе расчета которого  три индекса: дохода, долголетия  и образования. 

 

 

 

 

 

 

 

 

    2. АНАЛИЗ  ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

Во второй главе проанализируем основные показатели, характеризующие  социально-экономическое положение  города Череповца, с целью выявления возможностей для развития человеческого потенциала. Рассмотрим Управление экономической политики мэрии города Череповца и Ведомственную целевую программу «Разработка стратегии развития города на период до 2022 года и совершенствование системы стратегического управления городом» за 2012 год и ее реализацию, конечным продуктом которой является стратегия «Череповец-город возможностей». Одно из направлений которой посвящено развитию человеческого потенциала. Рассмотрим человеческие ресурсы города Череповца.

2.1. Социально-экономическое  состояние города Череповца

 

Накопление человеческого капитала и использование потенциала человеческих ресурсов оказывает влияние на результативность экономического развития, на социально-экономические  показатели, на уровень жизни  и  может выражаться в отдаче от вложений в человеческий капитал. В то же время  необходимо иметь ввиду, что в настоящее время уже нельзя рассматривать человека только как субъект производственных отношений. Современная концепция человеческого развития, признавая центральную роль человеческого потенциала в росте производительности труда, в качестве важнейшей цели, определяет создание такой экономической и социальной среды, которая бы обеспечила развитие и использование возможностей каждого человека. При этом, имеются ввиду и такие возможности, которые значительно выходят за рамки экономического благосостояния, например, политическая свобода, прав человека и самоуважения. В связи с этим в настоящее время необходимо говорить о концепции человеческого потенциала и развития человека.

   Череповец — крупнейший промышленный город Вологодской области. Его экономика во многом определяет социально-экономическое положение всего региона [37]

Город Череповец – крупнейший на северо-западе России индустриальный центр. Основной промышленный потенциал  сосредоточен в металлургической и  химической отраслях. В городе находится  основной производственный актив сталелитейной  компании «Северсталь»  - Череповецкий металлургический комбинат. Кроме этого, в городе располагаются крупнейшие производства компании «ФосАгро - Череповец» - производителя минеральных удобрений. Традиционно «Северсталь» и «ФосАгро - Череповец»  работают не только на отечественном, но и на глобальном рынках сбыта (клиентская база предприятий насчитывает более 50 тысяч российских и зарубежных компаний). Компании имеют множество международных сертификатов, подтверждающих качество выпускаемой продукции, а также качество менеджмента. Ценные бумаги компаний торгуются на биржах в Москве и Лондоне. Компании входят в ведущие мировые рейтинги. Устойчивое развитие бизнеса свидетельствует о конкурентоспособности череповецких предприятий. Для города наличие крупных компаний это, прежде всего, стабильная налогооблагаемая база, хорошо оплачиваемые рабочие места, современные бизнес-практики и технологии, совместные социальные проекты, новые возможности развития экономического потенциала.