СОДЕРЖАНИЕ 

Введение………………………………………………………………….стр.3

Глава 1. Теоретические аспекты занятости  и безработицы 

1. Сущность  занятости и безработицы…………………………………………………стр.6

 

2. Причины безработицы  в переходной экономике……………………………………стр.20

 

3. Государственное регулирование занятости………………………………………….стр.30

 

 Глава 2. Положение молодежи на рынке труда 

2.1 Молодежь  на рынке труда РФ………………………………………………………..стр.48 

2.2 Социально  – экономическое положение Кемеровской  области

 и  состояние рынка труда…………………………………………………………………стр.44 

2.3 Особенности  положения молодежи на региональном  рынке труда.

 Решение  проблем безработицы молодежи  в Кемеровской области………………….стр.51

Глава 3. Проект организации  молодежной биржи  труда в г. Междуреченске

 

3.1 Социально  – экономическая ситуация в г. Междуреченске……………………..стр.65 

3.2 Предпосылки  организации молодежной биржи  труда……………………………стр.70 

3.3 Цель, функции и организационная структура  биржи……………………………….стр.75 

3.4 Расчет  затрат на создание и текущую  деятельность биржи. Эффект от 

создания  молодежной биржи труда……………………………………………………стр.81 

 

Заключение…………………………………………………………………стр.86

Библиографический список……………………………………………….стр.89

Приложения…………………………………………………………………стр.93 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Данная  дипломная работа посвящена изучению проблем в области занятости населения и в частности среди молодежи. В работе предложены мероприятия по повышению эффективности решений проблем занятости среди молодежи на примере рынка труда города Междуреченска.

Причиной, по которой для изучения была выбрана  именно эта тема, является то, что в современных российских условиях  молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров из-за разрушения традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жизненного пути. В связи с этим молодежи трудно найти работу и занять достойное место в жизни общества. Подобная ситуация наблюдается как по всей России, так и в отдельных регионах, например, в Кемеровской области. Статистические данные за последние годы по городам Кузбасса свидетельствуют о росте доли молодежи в составе граждан, обратившихся в службу занятости за помощью в трудоустройстве. Вместе с этим, растет доля выпускников высших учебных заведений, которые по окончанию вуза не могут найти работу по специальности, что свидетельствует об отсутствии связи между потребностями рынка труда и программами по подготовке специалистов в учебных заведениях.

В  связи  с этим, повышение эффективности  решения проблем в области  трудоустройства молодежи  является в настоящее время актуальной темой для социальной практики.

Цель  дипломной работы –  разработать  проект создания Муниципального учреждения «Молодежная биржа труда» г. Междуреченска.

Предпосылкой  реализации данного проекта является принятие в 2000 г. целевой региональной программы «Повышение конкурентоспособности молодежи Кузбасса на рынке труда», одним из пунктов которой является расширение сферы деятельности учреждений для организации трудоустройства молодежи по принципу «молодежных бирж».

К настоящему моменту в некоторых городах региона уже действуют несколько молодежных бирж труда, деятельность которых показала их эффективность в решении вопросов занятости молодежи. В Междуреченске подобного специализированного учреждения нет, при этом статистические данные по городу свидетельствуют о росте доли молодежи в составе безработных.

Для достижения цели дипломной работы необходимо решить соответствующие ей конкретные задачи:

• описать занятость и безработицу как социально – экономические явления и определить степень вмешательства государства в регулировании рынка труда;
• исследовать текущее состояние рынка труда в России и Кемеровской области, выявить проблемы молодежи и принимаемые меры по их решению;
• разработать проект создания Молодежной биржи труда для города Междуреченска в целях повышения эффективности решения проблем занятости среди молодежи.

В первом разделе данной работы предстоит  изучить безработицу и занятость  как социально – экономические  явления. Для исследования будет  использована научная, нормативная  и справочная литература.

Второй  раздел данной дипломной работы посвящен анализу фактического состояния  рынка труда в России и конкретно  в Кемеровской области. Проведение анализа  ситуации требует:

• описать состояние безработицы среди молодежи, основные причины ее возникновения и возможные последствия усиления негативных тенденций ;
• изучить экономическое положение Кемеровской области и состояние рынка труда, обращая особое внимание на молодежь;
• описать особенности положения молодежи на региональном рынке труда; 
• изучить и оценить эффективность мероприятий, реализуемых в регионе для помощи молодежи при трудоустройстве и профориентации.

Третий  раздел посвящен разработке проекта  по созданию Молодежной биржи труда  в городе Междуреченске. Для разработки проекта необходимо:

• изучить рынок труда и экономическую ситуацию в Междуреченске;
• выявить предпосылки для создания Молодежной биржи труда;
• описать цели, функции, организационную структуру и схему взаимодействия с заинтересованными сторонами Молодежной биржи труда;
• рассчитать ориентировочные затраты на создание и осуществление текущей деятельности биржи;
• описать мероприятия по содействию в трудоустройстве различных категорий молодежи (включая лиц подросткового возраста) и обосновать их влияние на повышение эффективности решения проблем занятости среди молодежи.

Объектом  исследования в дипломной работе является деятельность государства  в решении проблем трудоустройства  молодежи, предметом исследования является влияние реализации проекта, предполагающего  создание Молодежной биржи труда, на повышение эффективности решения проблем занятости в молодежной среде. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретические  аспекты занятости  и безработицы

1. Сущность занятости и безработицы    

Занятость является одной из существенных характеристик  экономики страны. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чисто экономическое явление. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных  и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

В законе «О занятости населения в Российской Федерации» занятость определяется , как общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход). Эта характеристика занятости выражает ее социально – экономическое содержание.¹                

Обычно  занятость населения базируется на основе разрабатываемой концепции, предусматривающей изменения в ее формировании в различные периоды. В России принят Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991г. «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими дополнениями и изменениями, в котором сформулированы основные принципы занятости и связанные с ней отношения в условиях рынка.

Первый  принцип – обеспечение свободы  в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или  не участвовать в общественном труде.

Второй  принцип – создание государством условий для обеспечения права  на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в  соответствии с Конституцией РФ.²

Третьим принципом выступает комплексный подход к решению проблем занятости, который состоит в координации усилий органов власти всех уровней, взаимодействии механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использовании финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижении экономической и социальной эффективности государственных программ стимулирования занятости.³ 

Закон закрепил основные принципы государственной  политики в области содействия занятости; обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; развитие трудовых ресурсов; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве; сочетание местных мер с централизованными в области занятости; поощрение работодателей, создающих новые рабочие места и другие принципы.

В соответствии со ст.2 Закона РФ о занятости, занятыми считаются следующие граждане:

• работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы
• самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально – трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов;
• избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;
• военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;
• трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;
• временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, и т.п.)
• выполняющие работы по гражданско – правовым договорам (договорам подряда).⁴       

По  роду деятельности всех занятых можно  разбить на три большие группы:

      - Занятые в экономике оплачиваемой  деятельностью.

     - Военнослужащие Российской армии.  Они, как правило, занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на контрактную форму службу военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике.

• Учащиеся с отрывом от производства.

По  способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно разделить на три подгруппы:

• наемные работники. К ним относятся занятые на основе продажи своей рабочей силы;
• работодатели. К ним относятся предприниматели, бизнесмены, члены производственных кооперативов, реализующие свои предпринимательские способности;
• самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе.

В соответствии с Международным классификатором  статуса занятости (МКСЗ – 93) выделяются шесть групп занятого населения:

1   наемные работники;

2. работодатели;
3. лица, работающие за свой счет;
4. члены производственных кооперативов;
5. помогающие члены семьи;
6. работники, не классифицируемые по статусу.