Роль биржи труда в регулировании рынка труда

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................................2

1. БИРЖА ТРУДА: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ПОНЯТИЕ, УСТРОЙСТВО И СУЩНОСТЬ…………………………………………………………………………..4

1.1.Предпосылки создания службы занятости населения……………………...4

     1.2. Государственная служба занятости населения и ее функции……………..7

     1.3.Понятие и взаимосвязь рынка и биржи труда……………………………...10

2. РЫНОК ТРУДА – ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ…………………………….12

     2.1 Что такое рынок труда. Механизм его функционирования. Спрос и предложение труда…………………………………………………………………..12

   2.2 Определение занятости, понятие и виды безработицы……………………15

2.3 Влияние заработной платы на безработицу……………………………….19

3. БИРЖА ТРУДА И ЕЕ МЕСТО В РЕГУЛИРОВАНИИ РЫНКА ТРУДА….....24

     3.1 Политика занятости и регулирование  рынка труда………………………..24

     3.2. Проблемы на российском рынке труда в период экономического кризиса……………………………………………………………………………….27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………...31

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………………………..32  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

   В условиях мирового экономического кризиса  вопросы, связанные с рынком труда  и трудовыми ресурсами стоят  очень остро. Поэтому «Биржа труда  и ее роль в регулировании рыночной экономики» - одна из важных и актуальных тем на сегодняшний день.

   Рассматриваемая тема, представляется сложной и неоднозначной, потому что вопрос трудоустройства  в России  на данный момент является проблемным. Если буквально год назад можно было с уверенностью сказать, что каждый человек, желающий трудиться может найти работу по своему вкусу, то сейчас ситуация на рынке труда в корни изменилась. Из-за экономического спада в мировой экономике многие предприятия нашей страны  оказались в тяжелом финансовом положении и вынуждены приостанавливать свою работу и массово увольнять, либо сокращать работников. Вследствие этого появляются новые безработные. Однако, это не единственный вариант, когда человек остается без работы. Ежегодно сотни ПТУ, техникумов, вузов выпускают молодых специалистов, из которых только малая часть сможет трудоустроиться. Остальные же будут вынуждены обратиться в службу занятости.

   В течение многих лет эта проблема оставалась без внимания, и только за последние годы в средствах  массовой информации появились объявления о том, что проводятся ярмарки вакансий для молодежи, или еще какие-то мероприятия по трудоустройству для всех безработных. Вместе с тем широкое распространение получили коммерческие биржи по трудоустройству, которые за определенную плату обещают подобрать требуемую работу.

   Вообще  рынок труда – это особый рынок, где наемные работники могут  торговать совей рабочей силой. На  этом рынке также как и  на рынке товаров и услуг действуют  законы спроса и предложения и  формируются равновесные цены товара – рабочей силы. Цены эти называются зарплатой. Чем выше плата, которую работники требуют за свой труд, тем меньшее их число могут нанять работодатели (закон спроса). И соответственно: чем ниже плата, которую работодатели готовы платить за выполнение определенного вида работ, тем меньше число людей готовы заниматься такой работой (закон предложения). На пересечении этих интересов и рождается равновесная цена рабочей силы и заработная плата, при которой совпадает число людей, готовых заниматься определенной работой, число рабочих мест, которые готовы предоставить работодатели.

   Биржи труда – это учреждения, которые  посредничают между работодателями и рабочими, при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Биржи труда имеют второе название – служба занятости. Эти учреждения находятся в подчинении государства и выполняют те же функции, что и биржи труда.

   Объектом  исследования курсовой работы – биржа  труда.

   Предмет исследования – значение биржи труда  в регулировании отношений на рынке труда.

    Цель  работы – рассмотреть биржу  труда и ее роль в регулировании  рыночных отношений.

   Для достижения цели необходимо решить следующие  задачи:

   - изучить понятие биржи труда,  истории ее создания, устройства  и сущности;

   -дать определение рынку труда, рассмотреть механизмы его функционирования;

    - дать определение занятости  и безработицы;

   - изучить роль биржи труда на  российском рынке в период  экономического кризиса.

   Работа  основывается на обзоре учебной литературы авторов А.С. Булатова, М.Н. Иепурина и Е.А. Киселева, В.Д. Камаева; газетных статей  и журналов  - «Правоведение», законодательной базы – Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», источников Интернет.  
 
 

           1. БИРЖА ТРУДА: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ПОНЯТИЕ, УСТРОЙСТВО И СУЩНОСТЬ

1.1 Предпосылки создания службы занятости населения 
 
 

   Основная  задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения  и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для  ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач [6 с.67].

   В рамках этой программы в 1991 году и  была создана Государственная служба занятости населения, функции и  сферы деятельности которой будут рассмотрены.

   В экономической и хозяйственной  практике нашей страны вопросы управления трудовыми ресурсами в различных  формах решались всегда. Возникновение  современной службы занятости произошло  на базе четкой системы распределения  трудовых ресурсов. Основными ее видами являлись:

   - распределение выпускников средних специальных и высших учебных  заведений;

   - организованный набор рабочих;

   - сельскохозяйственное переселение семей;

   - общественные призывы;

   - самостоятельный прием предприятием работника.

   Некоторые из этих форм распределения и перераспределения рабочей силы себя изжили, другие - трансформировались и передали свои функции службе занятости населения.

   Система органов трудоустройства населения  начала формироваться во второй половине 1960-х годов. Экономическая потребность в создании этой службы возникла по целому ряду причин. Во-первых, такие традиционные формы комплектования важнейших хозяйственных объектов кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы, были ориентированы на территориальные перемещения трудовых ресурсов, а проблема комплектования кадрами предприятия отдельного города жителями того города осталась без внимания. Во-вторых, возросли потери рабочего времени, связанные с поиском работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью кадров. Население города не имело информации о предложении рабочих мест в городе. Всеми этими проблемами и должна была заняться служба трудоустройства. Сначала подразделения службы назывались "Бюро по трудоустройству населения" и имелись всего в нескольких городах страны. Они занимались тем, что выявляли потребность предприятий в кадрах, публиковали объявления в местной печати и давали направления на предприятия для трудоустройства обратившихся к ним гражданам. Такая служба носила, в основном, информационный характер. Направления граждан на предприятия не всегда заканчивались трудоустройством - предприятие не обязано было это делать. Сами предприятия предоставляли в службу далеко не полные сведения о свободных местах - в основном это были места для работников низшей квалификации, с тяжелыми и вредными условиями труда. Поэтому возникла потребность преобразовать службу организованного трудоустройства из информационной в орган распределения трудовых ресурсов. При этом значительно расширились и права, и обязанности службы трудоустройства, а ее подразделения получили название "Государственное бюро по трудоустройству и информации населения" (ГБТИН). Однако служба не смогла так организовать свою работу, чтобы и предприятия, и трудящиеся были заинтересованы в ее услугах, чтобы обращение в службу было не фиктивным и не принудительным. Следующим шагом на пути преобразования службы трудоустройства было создание на базе существующих ГБТИН центров (бюро) по трудоустройству, переобучению и профориентации граждан. Оно было осуществлено в 1988 году. Центры создавались как хозрасчетные региональные организации, работающие под руководством местных Советом народных депутатов по договорам и в сотрудничестве с предприятиями и учреждениями. Они занимались учетом движения трудоспособного населения, созданием банков данных о потребностях и источников рабочей силы, информированием населения о вакансиях, проведением работы по трудоустройству незанятого населения, комплектованием необходимыми кадрами предприятий, профориентационной работой и консультацией всех групп населения по подбору и перемене профессии, организации переобучения и повышения квалификации работников. При создании системы центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения значительно расширились функции и задачи существующей ранее службы трудоустройства. Принципиальным отличием явилось также и то, что на смену относительно разрозненным ГБТИН должна была быть создана общегосударственная система трудоустройства, охватывающая уровни, начиная от союзного, республиканского, краевого, областного и заканчивая городским [6 с.67].

   Именно  эта общегосударственная система  трудоустройства явилась реальным предшественником современной государственной  службы занятости населения. Однако на современном этапе для преодоления упрощенного подхода к решению проблем занятости, осуществления глубокого анализа тенденций на рынке труда, прогноза на будущее, оценке реальных масштабов безработицы и ее социально-политических последствий необходимы новые структуры управления занятостью, отвечающие потребностям общества. 
 
 

      
 
 

1.2 Государственная служба занятости населения и ее функции 
 
 

   Для реализации государственной политики в области занятости населения  и обеспечения гражданам соответствующих  гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости. В связи с этим, нового определения потребовало понятие занятости. С одной стороны, признается законной добровольная незанятость граждан. Она не может, как раньше, осуждаться обществом или служить основанием для привлечения человека к административной или уголовной ответственности. С другой стороны - незанятость человека, который ищет работу. Именно эта категория населения должна находиться в поле зрения государства, призванного обеспечить каждому гражданину его конституционное право на труд. Соответственно нужно решать проблему организации учета незанятого населения, необходимо из миллионов незанятых выделить тех, кто оказался в такой ситуации вынуждено. Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие.

   Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно [7 с.78].

   Функции службы занятости многообразны и  включают в себя:

   - Анализ и прогнозирование спроса  и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей  о состоянии рынка труда;

   - Учет свободных рабочих мест  и граждан, обращающихся по  вопросам трудоустройства. 

   - Консультация обращающихся в  службу занятости трудящихся  и работодателей о возможностях  получения работы и обеспечения  рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

   - Оказание помощи гражданам в  выборе подходящей работы, а работодателям  - в подборе необходимых работников. Для граждан, потерявших работу  и заработок, подходящей считается  работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.

   - Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации  граждан в учебных центрах  службы занятости или других  учебных заведениях, оказание помощи  в развитии и определении содержания  курсов обучения и переобучения. Основным принципом обучения, в том числе и через систему служб занятости, должно стать "непрерывное образование".

    - Оказание услуг в профессиональной  ориентации и трудоустройстве  высвобождаемым работникам и  другим категориям населения. В связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения, определения статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки.

- Регистрация  безработных и оказание им  в пределах своей компетенции  помощи; В законе определен статус  безработного, которым является  вынуждено незанятый человек,  по отношению к которому государство  не смогло выполнить своих  обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии [7 с.78]. Если профессии нет, то он обязан пронять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе. Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;