Роль биржи труда в регулировании рынка труда

     - Выдача в установленном законе  порядке гражданам пособия по  безработице и приостановление  выплаты этих пособий; 

     - Подготовка предложений и заключений  об использовании труда иностранных  рабочих, привлекаемых в РФ  на основе межправительственных  соглашений и лицензий;

     - Разработка республиканских и  региональных программ занятости,  включая финансовое обеспечение  и мероприятия по социальной  защищенности различных групп  населения. 

     Таким образом, функции Государственной  службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системы трудоустройства населения.  
 
 

1.3.Понятие и взаимосвязь рынка и биржи труда 
 
 

   Биржа труда организация, осуществляющая посреднические функции между работниками  и предприятиями при найме  рабочей силы. Биржа труда позволяет упорядочить наем предприятиями рабочей силы. Важной государственной и социальной функцией биржи труда  является определение права на получение пособия по безработице. Биржи труда называются по-разному: бюро, контора, центр занятости, центры трудоустройства и др. Кроме трудоустройства, биржи труда обычно оказывают услуги лицам, желающим поменять место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, распространяют информацию об уровне занятости по профессиям и территориям. В компетенцию биржи труда входит также профориентация  молодежи.

   Направление молодых людей на курсы для  приобретения профессии. Так как  безработица носит в значительной мере структурный характер, то биржи  труда проводят большую работу по переобучению рабочих, приобретению ими новых специальностей, на которые имеется или ожидается спрос предпринимателей. В наиболее развитых странах мира биржи труда представляют собой мощные информационные центры, оснащенные современной вычислительной техникой.

   На  бирже труда концентрируется информация о наличии вакантных рабочих мест на предприятиях, в учреждениях информация может поступать как в обязательном порядке, так и на добровольных началах. Компьютерная картотека вакансий позволяет оперативно реагировать на запросы лиц, ищущих работу, предлагать им возможные варианты. Рекомендации поступающие от биржи труда не обязательны для предпринимателей, они могут отказывать в приеме на работу. С другой стороны отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет за собой потерю права на пособие по безработице. Деятельность биржи труда получила международно-правовую регламентацию в ряде конвенций Международной организации труда. Одна из них предусматривает создание государственных агентств, ликвидацию частных контор по трудовому посредничеству имеющих целью получения прибыли.

   В России в различных регионах периодически проводятся мероприятия, называемые их организаторами «биржами вакансий», «молодежными биржами» и т.п. Однако на регулярной основе функции трудоустройства граждан в сочетании с функциями регистрации безработных, назначения им пособий, организации переобучения рабочих, поддержки малого бизнеса, создающего новые рабочие места, выполняет Государственная служба занятости населения. Она располагает значительными средствами за счет страховых взносов работодателей, ассигнований из бюджета и др. В связи с ростом безработицы значение службы занятости возрастает.

   Рассмотрев  вопросы, связанные с биржей труда, установлено, что подобные организации  существую с давних времен. Предшественником современной биржи труда было Государственное бюро по трудоустройству и информации населения. Функции, которые оно выполняло, лишь незначительно совпадают с теми задачами, которые стоят перед современными центрами занятости населения.

   В настоящее время биржи труда, как правило, государственные и являются посредником между соискателем работы и работодателем. Также они выполняют важную социальную функцию – выплату пособия по безработицы гражданам, получившим статус безработного.

   На  сегодняшний день, в период мирового экономического кризиса, остро стоит вопрос о безработице, которая, как следствие, кризиса неуклонно возрастает. Многие предприятия останавливают полностью или частично свою работу, в результате чего большая часть работников оказывается без работы. Огромное количество потерявших работу обращаются  в центр занятости населения, как минимум, с целью сохранения хоть какого то дохода в виде пособия по безработицы.  В данных условиях работа биржи труда усложняется, так как дисбаланс на рынке труда перевешивает в сторону предложения труда, а не спроса на него.

   2. РЫНОК ТРУДА – ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

         2.1 Что такое рынок труда. Механизм  его функционирования. Спрос и  предложение труда.        
 
 

Говоря  о бирже труда, следует ознакомиться с понятием рынок труда. 
       Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.       

Рынок труда представляет собой систему  общественных отношений, отражающих уровень  развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими  на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством [4 с. 88].

     В развитых странах функции рынка  труда выполняют биржи труда. В Российской Федерации проблемы занятости и трудоустройства  населения решают: Министерство труда, Федеральная служба занятости и  ее региональные органы, информационно-консультационные центры и др. В связи с сокращением  объемов производства на многих предприятиях страны, вызванное экономическим кризисом, предложение рабочей силы в целом в несколько раз превышает спрос на нее.

      Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. 
       Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособностью населения, желающего работать по найму на основе информации, полученной в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы) [4 с. 90]. Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция.       

На рынке  труда под спросом понимают потребность  в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает.

      Спрос на труд определяется размерами заработной платы; характером профессии; уровнем квалификации, опытом работы по специальности; характеристиками рабочего места, в особенности условиями труда, его интенсивностью; конкурентоспособностью новой техники, ее способностью заменить живой труд; сложившейся экономической конъюнктурой и общими перспективами хозяйственного роста предприятия, отрасли, народного хозяйства в целом, включая структурные сдвиги; государственной поддержкой предпринимательства.       

Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных  работников, а также ту часть трудоспособного  населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени. Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Предложение труда определяется прежде всего демографическими факторами. Также предложение труда определяется степенью экономической активности различных демографических групп трудоспособного населения; уровнем заработной платы; культурным уровнем населения; числом потенциально незанятых людей; государственной поддержкой занятости.       

Труд  работника имеет свою цену, которая  выражается заработной платой. На стоимость труда влияют некоторые факторы. К факторам, которые обуславливают понижение стоимости труда, относится рост производительности общественного труда, так как с ним связано снижение стоимости средств сосуществования. 
       К факторам, вызывающих повышение стоимости труда, следует отнести прежде всего рост квалификации наемных работников, расширение потребностей в новых товарах и услугах их семей.       

В сторону  повышения стоимости труда действует  и рост интенсивности труда, который  вызывает возрастание затрат энергии человеком и требует дополнительных расходов на поддержание здоровья.       

Заработная  плата имеет свою специфику. Она  не характеризуется высокой подвижностью, она не балансирует спрос и  предложение, подобно тому как это  происходит на рынке товаров и услуг. Верхняя и нижняя границы цены труда также устанавливаются иначе, чем на другие товары. Верхняя граница определяется величиной вновь созданной стоимости v+m (v – стоимость необходимого продукта как объективная основа заработной платы, m – стоимость прибавочного продукта как объективная основа прибыли). Нижняя граница цены труда упирается в стоимость рабочей силы как товара. Если цена падает ниже стоимости рабочей силы, то рабочая сила не сможет нормально функционировать, что не в интересах ни рабочего, ни предпринимателя. Уровень заработной платы определяется не соотношением спроса и предложения, а является результатом действия социальных и экономических сил.

     Когда цена труда устраивает и работодателей, и продавцов рабочей силы, говорят, что рынок пришел в равновесие, находится в равновесии. Равновесие на рынке труда означает, что спрос на труд удовлетворяется полностью, а предприниматели готовы платить соответствующую заработную плату. Любые отклонения от равновесной точки будут свидетельствовать о нарушении состояния полной занятости.       

Таким образом, под действием механизма  спроса и предложения рынок труда  выполняет следующие функции: соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и  предложения труда; обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями – за найм рабочей силы;   установление равновесной цены; содействие полной экономически эффективной занятости.       

В регулировании  занятости населения играет важную роль государство. Оно имеет дело как с безработицей, так и с созданием новых рабочих мест и проведением мероприятий по стимулированию деловой активности. 
       Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения на рынке труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Наилучших результатов в борьбе с безработицей достигают там, где основные финансовые ресурсы используются в активных, а не в пассивных формах, то есть когда основные усилия направлены на работу с незадействованными трудовыми ресурсами, а не на выплату пособий по безработице. Подобный подход позволяет, с одной стороны, умерить иждивенческие настроения у части безработных, с другой – быстрее ввести трудовые ресурсы в хозяйственный оборот.      
 

2.2 Определение занятости, понятие и виды безработицы 
 
 

     Прежде чем говорить о безработице,  дадим ее определение. 
       Безработица – положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работы по своей специальности или трудоустроиться вообще.       

Результатом несоответствия спроса и предложения  рабочей силы в условиях рыночной экономики является безработица. В  экономической теории существуют три  основных направления, объясняющих безработицу: 
       1. Избыточно высокая заработная плата. В результате удовлетворения требований профсоюзов заработная плата может быть установлена выше равновесного уровня. Вследствие этого спрос на рабочую силу на данном рынке труда падает, а предложение повышается. Разрыв в значениях спроса и предложения будет составлять величину безработицы, т.е. количество трудовых ресурсов, ищущих и не находящих работу на рынке труда.       

2. Недостаточный  эффективный спрос. В условиях недостатка эффективного спроса на продукцию соответственно падает спрос и на труд. В результате продавцы рабочей силы не могут ее продавать даже по низкой цене и становятся безработными.       

3. Недостаточная  гибкость рынка труда.

     Безработица характеризуется следующими основными показателями: уровнем, продолжительностью и количеством безработных на одно вакантное место. Динамика уровня или коэффициента безработицы – важнейшая характеристика не только рынка труда, но и экономики в целом. В самом общем виде уровень безработицы представляет собой долю официально зарегистрированных безработных в общей численности трудоспособного населения, претендующего на рабочие места, т.е. экономически активного населения. Поскольку статистикой экономически активное население не учитывается, при определении уровня безработицы исходят из численности трудовых ресурсов [1 с. 31-34].       

Различают следующие виды безработицы. 

    Естественная норма безработицы прежде всего включает так называемую фрикционную безработицу. Речь идет о людях, которые оказываются в положении «между двумя работами». Покинув прежнее место работы, они находятся в процессе движения, перехода на новое место с лучшими условиями и оплатой труда и больше отвечающее их профессионально-квалификационным способностям.