Регулирование рынка труда в современных условиях

  О. Ананьева  

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В  СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 

   Воспроизводство и использование трудового потенциала является в современных условиях сложной и многоаспектной проблемой, решение которой зависит от множества  факторов. Важнейшими из них выступают макро- и микроэкономические параметры состояния экономики страны в целом, ее отраслей и предприятий; демографические процессы и параметры их развития; состояние системы управления демографическими процессами и наличие в обществе институтов, обеспечивающих систему воспроизводства трудовых ресурсов в отраслях и сферах экономики страны.

     При этом следует иметь в  виду, что макроэкономические параметры  состояния экономики страны в  целом и ее отраслей выступают  своеобразным «катализатором» воспроизводственных процессов в  социальной сфере, отражающим положительные (или отрицательные) тенденции в системе воспроизводства населения, формировании трудового потенциала и обеспечении кадрами всех отраслей, способствуя поддержанию демографических процессов на необходимом для развития экономики страны уровне. Регулирование этих вопросов в стране возлагается на систему управления, деятельность которой включает в себя совокупность организационно-экономических отношений, обеспечивающих поддержание и стимулирование необходимого уровня демографических процессов, создание условий для формирования кадрового обеспечения (подготовку, переподготовку и повышение квалификации), регулирование структурных изменений в системе обеспечения отраслей и сфер экономики страны трудовыми ресурсами.

      Оценка состояния вышеприведенной  системы в современных условиях  позволяет сделать неутешительные  выводы по всей совокупности  мер воздействия на экономику  страны и ее отраслей. В условиях  нарастания негативных демографических  тенденций и снижения общей численности населения страны произошли структурные изменения в возрастной, профессиональной, социально-экономической сферах, что связано прежде всего с кардинальным изменением характера производственных отношений в рамках проводимого в стране реформирования экономики, с одной стороны, и отсутствием эффективной системы управления – с другой.

     Важным следует отметить тот  факт, что влияние демографической  политики как совокупности политических, экономических и социальных мероприятий,  направленных на увеличение численности населения, отрицательно сказалось на режиме воспроизводства населения за счет следующих условий: падения коэффициента рождаемости, отрицательного сальдо миграции, нарастающих процессов урбанизации и т.п. Влияние подобных макроэкономических процессов серьезным образом влияет на формирование кадрового потенциала в субъектах Российской Федерации, находящихся в особых социально-экономических условиях и которые принято называть дотационными. Например, Республика Мордовия, где обозначенные выше макроэкономические процессы, связанные с формированием кадрового потенциала, можно проследить более детально. Если в 1989 году численность населения республики составляла 963,5 тыс.чел., в том числе 541,1 тыс.чел. – городское и 422,4 – сельское, т.е. 56,2 и 43,8% соответственно, то в 2004 году оно составляло 876,1 тыс.чел.,  в том числе 520,7 тыс.чел. – городское и 355,4 тыс.чел. – сельское. Уменьшение численности составило соответственно 9,1%, 3,8% и 15,9%. При этом численность трудоспособного населения в 1989 году составляла 536,5 тыс.чел., или 55,7% от всего населения республики, в 2004 году – 535,4 тыс.чел. Средний размер семьи составлял 3,3 человека. Распределение численности занятого населения по отраслям экономики представлено в таблице 1. 

Таблица 1 - Распределение численности занятого населения по отраслям экономики

Продолжение таблицы 

            На фоне общего снижения численности  занятых в основных отраслях  экономики республики произошло  увеличение численности работников  сферы управления, социальной сферы  и жилищно-коммунального хозяйства и сферы бытовых услуг.

        Оценивая состояние рынка труда  в современных условиях, можно  утверждать, что носителем трудовых  отношений в обществе является  работающая часть населения, а  потому реальное значение имеет  состояние и наличие ресурсов для трудовой деятельности как фактора, образующего рынок труда. В формировании модели российского рынка труда вырисовываются контуры рынка, ориентирующегося на географическое и профессиональное движение рабочей силы, черты которой присущи модели рынка труда в США. Основным отличием рынка труда в России является высокий уровень скрытой безработицы, которая, с одной стороны, является резервом расширения производства, а с другой – может стать существенным фактором дестабилизации социальных отношений при ухудшении экономической конъюнктуры.

        В настоящее время возникла  острая необходимость создания  системной  методологии исследования  российского рынка труда, так  как отечественная теория этого  рынка по ряду моментов находится  в стадии становления и во  многом отстает от потребностей практики.

        Моделирование рынка труда необходимо  проводить для различных уровней  экономики (отраслевой, региональный  и локальный уровни, уровень предприятий), для отдельных его подсистем  и сегментов (первичный и вторичный,  внешний и внутренний и т.п.) и по отдельным этапам его развития. Использование моделей рынка труда для проведения прогнозных расчетов должно превратиться в непрерывный процесс и стать повседневной работой специалистов в этой области.

        Особенность рассматриваемой проблемы заключается в сложности и противоречивости развития рынка труда. Сложность заключается в самом объекте изучения – многоотраслевом, динамичном хозяйстве,  переходящем на новую ступень развития, на которой господствуют индустриально-информационные и информационные технологии. Противоречия заключаются в том, что для развития экономики необходимо стимулирование творческого потенциала личности, для оценки использования и воспроизводства которого необходимы и общесоциальные критерии, но для обеспечения роста общесоциальных показателей требуется значительно больше ресурсов и усилий со стороны как отдельных предприятий, так и всего общества. Прежде всего, они должны быть направлены на повышение образования и культурного уровня работников, что и создает определенные предпосылки для возрастания гибкости в использовании рабочей силы. Общество в целом и особенно предприниматели всегда заинтересованы в высокообразованных мобильных кадрах, но предприятия и особенно предприниматели не торопятся авансировать денежные средства на повышение качества рабочей силы, ибо здесь существует определенный риск. Во-первых, высококвалифицированные универсальные работники при осложнении положения в своей фирме всегда могут устроиться на другом предприятии, во-вторых, всегда имеет место сомнение и у предпринимателей, и у работников относительно целесообразности получения общих знаний для конкретной работы на конкретном предприятии, а отсюда и для окупаемости вложенных средств. Это сдерживает инициативу многих предприятий и самих работников в части вложения средств и траты времени на дополнительное образование, на развитие дорогих форм гибкой занятости.

   Данная  проблема в масштабе государства  не может быть решена без самого государства, так как государственное  регулирование имеет принципиальное значение для эффективного функционирования всей рыночной системы и в том числе – рынка труда. Что касается объекта регулирования, то на уровне Российской Федерации им является занятость населения, а на уровне субъекта Российской Федерации – региональный рынок труда. Целями регулирования в первом случае являются поддержание возможно полной занятости; содержание безработицы на социально допустимом уровне и недопущение массовой безработицы; развитие трудовых ресурсов; предоставление гарантий занятости и поддержание доходов безработных. Целями регулирования во втором случае являются согласование спроса и предложения рабочей силы; развитие трудовой и профессиональной мобильности работников в соответствии с конъюнктурой рынка труда; регулирование безработицы на основе трудовой активизации безработных.

        Исходя из целей регулирования  имеют свои особенности методы  и формы регулирования. В масштабе  страны – это сохранение, поддержание  и создание рабочих мест; регулирование  и регламентация высвобождения рабочей силы; профобучение и переподготовка; меры адаптации к новым условиям занятости, материальная помощь безработным. На региональном рынке труда – это активное трудовое посредничество на открытом рынке труда; инвестирование в рабочую силу, направленное на повышение конкурентоспособности и мобильности; избирательное поддержание рабочих мест и развития форм занятости с учетом конъюнктуры рынка.