Государственное регулирование рынка труда

Тихоокеанский государственный университет  
 
 
 
 
 
 

Реферат 

На  тему: Государственное  регулирование рынка  труда 
 
 
 
 
 

                                                                                           Выполнил:

                                                                                     студент МО-91

   Ли Евгений Игоревич  
 
 
 

Хабаровск 2011

1. Понятие рынка труда

     Что такое рынок труда? – существует масса определений этого понятия.

Рынок труда (РТ) –  это только те товарно-денежные отношения, которые связаны: 

• во первых, со спросом на рабочую силу, определяемым спросом на товар в обществе.
• Во-вторых, связаны с использованием профессиональных востребованных способностей и их вознаграждением
• В-третьих, со временем использования рабочей силы

     Рынок  труда – это, экономическая  категория, охватывающая оплачиваемую  занятость, к которой относятся  претендующие на рабочее место  и все занятые, кроме учащихся  и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство.  Занятость последних реализуется вне рынка труда.

     Как  экономическая категория, рынок  труда, представляет собой сложную  систему отношений по поводу  обмена индивидуальных способностей  к труду на фонд жизненных  средств, необходимых для воспроизводства  рабочей силы и размещения  работников в системе общественного  разделения труда по законам  товарного производства и обращения.

     Рынок  труда – это, особая сфера  труда, где происходит адекватная  оценка рабочей силы, определяются  условия найма, величина заработной  платы, возможность профессионального  роста, гарантии занятости. 

     Рынок  труда – это, такая сфера  рыночной экономики в которой формируется со стороны наёмных работников – предложения труда в расчёте на его оплату; со стороны работодателей – спрос на труд, цена труда или ставка заработной платы (уровень оплаты).

     В самом  общем виде под рынком труда  понимают систему общественных  отношений, связанных с наймом  и предложением рабочей силы, или с её куплей и продажей. Ценой рабочей силы является  заработная плата. На рынке труда одна сторона (продавцы) представлена лицами ищущими постоянную работу, другая (покупатели) – работодателями, предпринимателями или их представителями.

Рынок труда отражает основные тенденции:

• В динамике
• В основных структурах (отраслевой, профессионально квалификационной, демографической)
• В общественном разделении труда
• В масштабах и динамики безработицы

Рынок труда – призван  выполнять две основные функции:

1. Социальную – связана с обеспечением реального уровня доходов и благосостояния уровня людей и оптимального уровня воспроизводства производительных способностей работников.
2. Экономическую – связанна с рациональным вовлечением рабочей силы в процесс труда.

  Рынок труда  – так же выполняет ряд стимулирующих  функций способствующих формированию конкурентной среды между экономическими субъектами, повышению как заинтересованности высокоэффективном и производственном труде, так и уровня профессиональной компетентности. 
 
 
 

  

  

  
 
 

Рис.1.1. Модель рынка труда «купля-продажа» рабочей  силы 

     Рынок труда с точки зрения действующего механизма взаимоотношений между работодателей и наёмными работниками по поводу купли-продажи труда приведён на рис. 1.1. Данная модель опирается на связующий критерий «трудовой процесс», т.е. когда начинается процесс использования рабочей силы, рынок труда прекращает своё существование. В противоположность первой модели многие западные экономисты (С.Фишер, Р.Дорнбуш и др.) рассматривают рынок труда как совокупное общественное отношение «работник – работодатель», которое охватывает взаимодействие между ними на всех стадиях современного функционирования, во всех ситуациях, возникших в экономической системе (рис.1.2.)

 

 
 

Рис.1.2. Модель рынка труда «работник – работодатель»  
 

     В зависимости от степени развития рыночных отношений рынок труда может быть фрагментальным (частичным), теневым (нерегулируемым), регулируемым и организованным.

1. Частичный рынок труда предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нормативного регулирования труда (трудовое законодательство регулирующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.)
2. Регулируемый рынок труда создаёт правовые основы поведения субъекта выступающих на рынке труда и предполагает на ряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений, широко развитую систему коллективных договоров как источника нормативного регулирования.
3. Организованный рынок труда – высшая степень развитости рынка труда предполагает:

• Развитую систему учреждений и организаций занимающихся проблемами движения рабочей силы (бюро по занятости, трудоустройству, банки данных о рабочих местах, фонды пособий по безработице, статистическая информация)
• Взаимодействие политики занятости с другими направлениями экономической и социальной политики (научно-техническая, структурных изменений в экономики, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и прочие).

4. Теневой рынок труда (нерегулируемый), так же как и нерегулируемые формы занятости, связан с понятием подпольной (теневой) экономики и проявляется в уклонении от налогов и статистического учёта, несоблюдение трудового законодательства и условий коллективных договоров и тому подобное. Исходя из указанных критериев в «подпольную» экономику включаются самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд на предприятиях, работа по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и тд., но только в том случае когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами.

Рынок труда – это, социально экономическое категория включающая в себя исторически сложившийся специфический механизм, реализующий определённый комплекс социально трудовых отношений, способствующих установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.

     Рынок  труда – это, динамическая  система, включающая в себя  комплекс социально-трудовых отношений  по поводу условий найма, использования  и обмена рабочей силы на  жизненные средства, и механизмы  его самореализации, механизм спроса  и предложения, функционирующий  на основе информации, поступающий  в виде изменений цены труда  (заработной платы) 

2. Основные направления государственного регулирования рынка труда

     Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования )рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ. Надо сказать, что кое-что в этой области уже сделано. Принят закон о занятости, создаются биржи труда (службы содействия найму), началась регистрация безработных.

     Здесь разумно обратиться к апробированному опыту многих развитых стран.

     Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

     В рамках этих программ в США, например, в послевоенный период были созданы сотни тысяч рабочих мест в государственном секторе (в сфере общественных услуг - образование, медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство, а также в строительстве общественных зданий и сооружений и ремонтно-восстановительных работах).

     Все более важное значение приобретают также государственное содействие найму и программы подготовки и переподготовки кадров.

3. Концептуальные основы регулирования

     В качестве концептуальной основы деятельности государства на рынке труда многие годы (до конца 70-х гг.) служили воззрения сторонников активной государственной политики (кейнсианцы и институционалисты). В 80-90-х гг. в экономическом регулировании на Западе, в том числе и рынка труда, возобладали концепции сторонников «экономики предложения», исповедующих ограничение государственного вмешательства в экономику.

     Важной основой регулирования рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и инфляцией. Речь идет о так называемой кривой Филлипса, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя величинами (рис. 2.1.).

     Рис. 2.1. Кривая Филлипса: Iр- среднегодовой темп прироста цен; Lue- уровень безработицы, %, W - годовой прирост заработной платы, %

     Эта  зависимость была рассчитана  английским экономистом А. Филлипсом на основе данных по Англии, охватывающих период с 1861 по 1958 г.

     Если  допустить, что существует одинаковое  соотношение между темпами изменений  заработной платы и цен, то  модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения заработной платы. Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.

     Существует  модифицированный вариант кривой  Филлипса, основывающийся на разработанной Э. Фелпсом и М. Фридменом теории естественного уровня безработицы. Согласно этой теории естественный уровень безработицы достигается в ситуации, когда силы, вызывающие повышение и понижение темпов инфляции и заработной платы, уравновешивают друг друга и в результате их динамика стабильна. При такой трактовке кривая Филлипса имеет отрицательный наклон только в краткосрочном периоде. В длительном периоде, при естественном уровне безработицы с устойчивыми темпами инфляции эта кривая занимает вертикальное положение (рис. 2.2.).

  

     Рис. 2.2. Модифицированная кривая Филлипса: Lve- уровень безработицы, %; Iр - среднегодовой темп прироста цен, %

     Долгие годы кривая Филлипса служила базой социально-экономического регулирования в странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное - в данных величинах и безработице. Однако было немало примеров, когда безработица и инфляция приобретали не обратную, а прямую связь: несмотря на рост безработицы, цены продолжали расти. Это вызывает критику обоснованности кривой Филлипса как надежного регулятора в экономике. 

4. Косвенное регулирование рынка  рабочей силы

     Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования данного рынка: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п. В США, например, большая часть такого рода законов была принята в 30-х гг.

     Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются мерами общеэкономического регулирования и воздействия на динамику занятости и безработицы через конъюнктуру в стране. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.