Проект создания Муниципального учреждения «Молодежная биржа труда» г. Междуреченска

Недооценка  прогнозирования территориальных  рынков труда может привести  к негативным последствиям не только в социальном плане (невозможность для выпускника вуза найти работу по полученной специальности, переход в статус безработного, снижение мотивации к труду и т.д.), но и в экономическом. В частности, это касается дополнительных расходов на финансирование последующей (после окончания вуза) подготовки и переподготовки нужных регионам молодых специалистов.⁴⁷   

В приложении В представлена динамика безработицы  среди молодёжи по городам Кемеровской  области. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.3 Особенности положения  молодежи на региональном  рынке труда. Решение  проблем безработицы  среди молодежи  в Кемеровской  области.

Молодёжь  составляет 35% населения Кузбасса в  трудоспособном возрасте. Однако доля молодёжи среди работников, занятых в народном хозяйстве, в последние годы постоянно снижается, особенно среди рабочих промышленности, строительства и транспорта. В связи со структурными изменениями, происходящими в экономике, растёт доля молодёжи в непроизводственной сфере, а это требует внесения изменений в структуру её трудовой подготовки и переподготовки. Численность молодёжи в сельской местности с 1995 года по 2004 год сократилась на 19% и составляет 73,5 тысячи человек, или 18,5% от всего сельского населения Кемеровской области.

Внедрение рыночных отношений обострило проблему социальной защищённости в сфере труда, и молодые люди первыми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных. К началу 2004 года молодые люди до 30 лет составляли 30% от общего числа безработных. Уровень регистрируемой безработицы в это время составлял 2,0%, а среди молодёжи – 1,9%. Средняя продолжительность безработицы среди молодёжи составляет 5 месяцев, что на 2 месяца ниже общей по области продолжительности безработицы.

На  протяжении последних лет в Кузбассе растёт число молодых людей, обращающихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве. В основном, это лица, впервые ищущие работу и не имеющие профессии и трудовых навыков. Несмотря на значительное (в 1,5 раза) сокращение численности молодёжи, обратившейся в службу занятости, в 1997 по сравнению с 1996 годом, в 1998 году в связи с финансовым кризисом и последовавшим за ним сокращением числа рабочих мест вновь имел место рост числа молодёжи, обратившейся в службу занятости.

По  данным за 2000 год максимального значения уровень безработицы достигает в самой младшей возрастной группе (15-19 лет) – 35,1%, а затем почти монотонно падает на протяжении большей части возрастной шкалы.

Как и везде в мире, безработица  среди молодежи в России выше, чем  среди других возрастных групп. Это естественно, поскольку наиболее интенсивный поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. На протяжении большей части 1990-х гг. общая безработица среди молодежи примерно вдвое превосходила среднероссийский уровень. Однако в некоторых других переходных экономиках ситуация была еще более критической, причем даже после вступления в фазу подъема. Только в 1997-2000 гг. безработица среди молодежи в России приблизилась к показателям, характерным для стран ЦВЕ. В последние годы она достигла 20-25%. Высокую молодежную безработицу можно рассматривать как свидетельство того, насколько велика степень неопределенности и  информационной непрозрачности, с которыми приходится сталкиваться новичкам при вступлении на российский рынок труда.

Как известно, один из наиболее кризисных  секторов российской экономики –  сельское хозяйство. Отсюда, можно было бы заключить, что в России должна была сформироваться масштабная сельская безработица. Интересно, что близость уровней сельской и городской безработицы сохраняется почти для всех возрастных групп. Единственное исключение – самая младшая группа 15-19 лет, для которой городская безработица оказывается на 10% выше, чем сельская. Скорее всего это отражает тенденцию к участию сельской молодежи в производстве товаров и услуг для реализации в семейном подсобном хозяйстве. Без учета этого фактора уровни безработицы в городе и на селе практически сравниваются и для данной возрастной группы.

В тоже время среди зарегистрированных безработных была чвно недопредставлена молодежь в возрасте 16-24 лет. Скорее всего дело здесь в специфике  российского законодательства: среди  молодых людей много учащихся и студентов, занятых поисками временной работы, которые согласно Закону о занятости не имеют право претендовать на получение официального статуса безработного. К тому же материальные стимулы к регистрации должны быть слабее у лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности, так как по существующему законодательству они могут рассчитывать лишь на минимальное пособие. (Высказанные предложения хорошо согласуются с тем, что у лиц с незаконченным высшим образованием и у лиц без опыта трудовой деятельности коэффициент регистрации  не дотягивал до единицы).

Распределение возрастных групп по уровню долговременной безработицы мало отличалось от их распределения по общему уровню безработицы. Самая высокая долговременная безработица  бала характерна для молодежи (аналогичная  ситуация наблюдается в большинстве стран мира). Уровень долговременной безработицы у молодых людей выше только потому, что они имеют более высокий общий уровень безработицы. В то же время доля безработных с продолжительностью поиска свыше года была среди молодежи в 1,5-2 раза меньше, чем среди остальных групп: соответственно 29% против 46-62% (данные конца 2000 года). Средняя продолжительность молодежной завершенной безработицы составляла менее 9 месяцев, тогда как в активном возрасте поиск длился около 15, в предпенсионном растягивался на 17 месяцев, а в пенсионном превышал 2 года. Зато, как и следовало ожидать, среди молодежи приток в безработицу происходил в несколько раз активнее, чем среди лиц старшего возраста. Таким образом, молодежная безработица имела по преимуществу краткосрочный характер, с высокими темпами входа и выхода.  ⁴⁸ 

Таким образом, ситуация на рынке труда  молодёжи в настоящее время характеризуется  следующими факторами:

Иными словами, молодому человеку достаточно сложно трудоустроится по специальности, либо выбрать для обучения специальность, которая будет востребована и  хорошо оплачиваема.⁴⁹

Анализ  ситуации на рынке труда г. Кемерово показывает, что выпускнику высшего учебного заведения довольно сложно найти работу. Именно поэтому многие молодые специалисты, еще будучи студентами, вынуждены подрабатывать для того, чтобы к окончанию вуза накопить практический опыт и определится с будущим местом работы.

Так как проблема трудоустройства выпускников  вузов сегодня является достаточно острой и актуальной, социологический  центр Кемеровского государственного университета (КемГУ) на протяжении двух лет проводит социологические исследования по данной проблеме. Целью исследований является изучение проблем трудоустройства выпускников КемГУ.

Данное  исследование позволило сделать  следующие основные выводы:

Основываясь на вышеизложенных фактах, можно выделить две главные группы проблем, с которыми сталкивается рынок труда молодых специалистов:

В связи  с необходимостью решения проблем  безработицы среди молодёжи Кемеровской  области была разработана целевая региональная программа «Повышение конкурентоспособности молодёжи Кузбасса на рынке труда на 2002 – 2003 годы».

Ниже  приведены основные цели, задачи и  принципы принятой в Кемеровской  области программы поддержки  молодёжи.

Цели  программы:

Задачи  программы:

Принципы  программы:

Основой региональной молодёжной политики является осуществление государственной  политики, реализуемой на территории региона на основе общероссийских целей и принципов этой политики и исходя из региональных особенностей. Региональная политика призвана содействовать молодым гражданам в возрасте от 14 до 29 лет в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и самоорганизации.

Основные  направления молодёжной политики в Кузбассе следующие: