Проблемы, перспективы развития и пути регулирования малого бизнеса в РК

     Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 2005 г

     2.2 Оценка масштабов и уровня развития малого бизнеса в регионах Республики Казахстан

     Развитие  малого бизнеса в республике на нынешнем этапе формирования новой постсоветской  казахстанской экономики носит  преимущественно региональный и  местный характер. В этой связи общие для всего сектора малого бизнеса проблемы весьма по разному проявляются в регионах, в зависимости от сложившихся в них неодинаковых экономических и организационных условий функционирования субъектов сектора, что очень важно учитывать при организации государственного регулирования экономикой в форме «поддержки малого бизнеса».

     Анализ  приводит к выводу, что во всех регионах РК малый бизнес преимущественно  использует местные ресурсы (трудовые, материально-технические, природные) и  работает на потребности местного рынка в пределах нескольких административных районов одного региона. Это объясняется тем, что малый бизнес создавался в свободных нишах, которые открылись с ликвидацией государственной монополии на экономическую деятельность и не были сразу же захвачены крупным и средним капиталом, дополняя «большую» экономику и способствуя формированию целостной структуры хозяйства регионов, городов и сельских районов.

     Можно сделать выводы, что малый бизнес некапиталоемкая форма рыночной деятельности, которая осуществляется в основном на собственные средства предпринимателя и в редких случаях с привлечением средств партнеров.

     Социологические исследования, проведенные в прошедшем  и текущем годах по заказу МИиТРК товариществом с ограниченной ответственностью «Консалтинговая фирма «Sertum International Sistem» свидетельствует о значительных изменениях в системе предпочтений этого бизнеса. По мнению руководителей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских хозяйств, выраженному при опросе, главным являются простые и стабильные отношения с местными властями, при этом решение своих финансовых проблем малый бизнес связывает исключительно с возвратными v платными кредитами и микрокредитами, а не безвозмездными вливаниями ее стороны.

     Из  вышесказанного не следует, что малое предпринимательство не должна в дальнейшем быть предметом государственной поддержки. Напротив, оно как никогда нуждается в максимально разнообразной, ситуативной и выборочно правовой и имущественной поддержке. Центральная власть может осуществит ее в сегодняшних условиях, только передав необходимые полномочия w региональный и местный уровни, разрешив соответствующим органам власти использовать для поддержки сектора МСП весь набор правовых экономических механизмов. Новые возможности открываются для поддержки малого и среднего бизнеса, формирования и развития кластеров. Ожидания самих предпринимателей связаны, прежде всего, с решением четырех проблем - снижением налоговой нагрузки, предоставлением доступа на разумных условиях к кредитам, получением права аренды помещений и земельных участков, особенно в крупных и средних городах, а также дебюрократизацией экономики и устранением всевозможных административных барьеров.

     По  мнению ученых, вышеперечисленные особенности и проблемы казахстанского малого бизнеса требуют по-новому оценить роль этого сектора в региональной экономике. 

     Таблица 1 - Итоговый (интегральный) рейтинг  регионов РК по уровню развития малого бизнеса по методике О. Сабдена [79]

     Одинаковая  структура малых предприятий  по видам деятельности в 5 областях Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской,

     Карагандинской  и Павлодарской. Те же четыре вида деятельности, но поменялись местами «Строительство»  и «Промышленность» - в Западно-Казахстанской  области, в г. Алматы - «Операции с  недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям» - второй по доходам вид деятельности и только затем следуют «Строительство» и «Промышленность».

     «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» второй по объемам доходов вид  деятельности в Северо-Казахстанской  и третий — в Костанайской области.

     В 4 наиболее доходных вида деятельности малых предприятий так же входят:

     - «Транспорт и связь» - в Актюбинской  , Кызылординской и Мангистауской  (во всех случаях - 4 место);

     - «Производство и распределение  электроэнергии, газа, воды» - в Акмолинской  области (4 место).

     В отношении региональной дифференциации малого бизнеса по численности занятых. Занятость на малых предприятиях также растет, на 1 июля 2006 года по сравнению  с 2002 годом она возросла как по республике в целом, так и по регионам (см. таблицу 4). 

     Таблица 4 - Численность занятых на малых  предприятиях - юридических лицах  за 2002-2005 гг. (на начало периода)

     Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.07. 2005 г.

     Наибольшая  численность занятых в малом  предпринимательстве в г. Алматы - 138,5 тыс. человек (22,2%), на втором месте г. Астана - 56,0 тыс. человек (9%), в Южно-Казахстанской области - 53,8 тысяч человек или 8,6% от общей численности занятых в малом предпринимательстве. При этом численность занятых в сфере малого бизнеса в Кызылординской области составляет всего 15,3 тысяч человек или 2,5%) от общей численности занятых в малом бизнесе, Западно-Казахстанской области - 19,9 тысяч человек (3,2%), в Атырауской области численность составляет 20,6 тысяч человек (3,3%), Жамбылской области - 20,9 тысяч человек (3,3%). 

     Таблица 5 - Численность занятых у индивидуальных предпринимателей за 2002- 2005 гг. (на начало периода)

     Источник: оперативные данные Агентства РК по статистике на 01.07. 2005 г.

     Численность занятых у индивидуальных предпринимателей также растет. Так, на 01.07.2005 г. по сравнению с 2002 г. по республике в целом она увеличилась на 41,5% в Мангистауской области - в 2,9 раза, Атырауской - в 1,4 раза, в Костанайской - в 2,2 раза, только по г. Алматы произошло уменьшение численности занятых на 12,8%. 

      Таблица 6 - Численность занятых в  крестьянских хозяйствах за 2002-2006 гг. (на начало периода)