Методы совершенствования систем управления документооборотом в ФГБУ «Красноярский АСЦ МЧС России»

Учет документов ведется в разрезе видов документов в соответствии с положением о документообороте предприятия. Принципы учета: входящие, исходящие и внутренние документы, заложены в программу и полностью соответствуют действующим стандартам и нормам, например:

• ГОСТ Р 6.30-2003;
• ГОСТ Р 51141-98;
• Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,
• Требования ГСДОУ;
• Типовая инструкция по делопроизводству в органах федеральной исполнительной власти и др.

Участников рынка автоматизации документооборота в государственном секторе не так много.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ деятельности учреждения

2.1.Общая характеристика  организации

 

Федеральное государственное бюджетное учреждение ««Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России» создано путем изменения наименования «Авиационно-спасательный центр Сибирского регионального центра МЧС России» на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2014 года JV» 701-р «О присвоении почетных наименований спасательным воинским формированиям МЧС России», приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 30 мая 2014 г. № 268 «О мероприятиях по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2014 г. № 701-р». директивы МЧС России от 20 мая 2014 года № 47-26-3, путем изменения типа Авиационно-спасательного центра Сибирского регионального центра МЧС России, переформированного директивой МЧС России от 31.08.2010 № 55-27-3 из Авиационной базы Сибирского регионального центра МЧС России, сформированной приказом МЧС России от 28.09 2006 № 557 «О мероприятиях по реорганизации авиационных частей МЧС России и их авиационной деятельности» на базе 235 отдельной смешанной авиационной эскадрильи, переформированной директивой МЧС России от 29.11.1999 № 31-29-21 из 136 отдельного вертолетного отряда ГО (войсковая часть 15543). созданного директивой Главнокомандующего Военно-Воздушных Сил СССР от 15. IL1971). и является его правопреемником.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий через Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (СРЦ МЧС России»).

Полномочия собственника федерального имущества осуществляют МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Учреждение является некоммерческой организацией в форме федерального государственного бюджетного учреждения. Учреждение находится  в ведении МЧС России.

Место нахождения Учреждения: Российская Федерация. 660133, Красноярский край, г Красноярск, ул. Малиновского. 12 «Д».

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленных видов деятельности и распоряжениями  начальника  СРЦ МЧС России и  Уставом ФГБУ «Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России».

 

2.2 Организационно – управленческий  анализ деятельности ФГБУ «Красноярский АСЦ МЧС России»

 

Миссия – это фундаментальная уникальная цель, которая отличает данную организацию от других такого же типа и определяет сферу ее деятельности.

Миссией рассматриваемой организации является авиационное обеспечение возложенных на МЧС России задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Миссия сформулирована верным образом, в ней указана основная деятельность ФГБУ «Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России». Миссия соответствует главным целям учреждения, так же она полностью соответствует предъявляемым требованиям по содержанию и форме.

ФГБУ «Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России» выполняет свою миссию в полном объеме в пределах лимита финансирования.

Учреждение в соответствии с целями создания, за счет средств федерального бюджета, на основании задания МЧС России. осуществляет следующие основные виды деятельности:

Авиационное обеспечение реагирования  сил  МЧС  России  в зонах чрезвычайных ситуации, особого риска и вооруженных конфликтов, эвакуация российских граждан из-за рубежа

Производство полетов в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в области  государственной авиации, по следующим задачам и видам полетов:

учебно-тренировочные полеты в простых, сложных метеорологических условиях, при установленном минимуме погоды, днем и ночью:

экстренная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций сил и средств, необходимых для проведения поисковых, аварийно-спасательных работ и медицинской помощи, оперативных групп МЧС России, специалистов федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, техники, оборудования и грузов.

обеспечение управления силами и средствами с воздушного командного пункта в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

обеспечение связи между поисково-спасательными группами и пунктами управления:

поиск потерпевших бедствие и наведение аварийно-спасательных команд на объекты поиска;

десантирование спасательных, противопожарных групп и грузов в районы (объекты) бедствия посадочным, парашютным способами и с применением спусковых устройств, выброска парашютистов;

эвакуация пострадавшего населения из районов чрезвычайных ситуаций, терпящих бедствие на земле и волной поверхности на территории Российской Федерации и доставку их в лечебные учреждения;

воздушная разведка, в том числе радиационная, химическая («биологическая), инженерная разведка, разведка погоды:

применение дистанционных систем дробления льда с воздуха;

наведение вертолетов (самолетов) на заданные объекты;

тушение пожаров:

ликвидация последствий разлива нефтепродуктов:

выполнение спасательных работ с режима висения над сушей и водной поверхностью;

ведение монтажных и демонтажных работ крупногабаритных конструкций при расчистке завалов и разрушений:

выполнение специальных полетов по обязательствам Российской Федерации перед международными организациями, доставка гуманитарных грузов в районы чрезвычайных ситуаций за рубежом;

участие в тренировках спасателей и противопожарных групп МЧС России с применением авиационно-спасательных технологий;

иные видов, связанные с деятельностью учреждения по основному предназначению.

Порядок применения авиации осуществлять на основании требований руководящих документов МЧС России.

Учебно-тренировочные полеты и полеты, осуществляемые на договорной основе, выполняются по согласованию с Управлением авиации и авиационно-спасательных технологий МЧС России.

Парашютно-десантная подготовка летного состава Учреждения;

Погрузочно-разгрузочные и монтажные работы с применением автомобильной и специальной техники, а также перевозка грузов автомобильным транспортом.

Обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации.

Организация и осуществление летной и технической эксплуатации воздушных судов в соответствии с установленными нормами

Организация и осуществление мер по обеспечению безопасности полетов воздушных судов и профилактика авиационных инцидентов.

Выполнение авиационных работ, воздушных перевозок в ином порядке в соответствии с действующими лицензиями, сертификатами и другими разрешительными документами.

Организация и осуществление оперативного технического, периодического технического обслуживания  и ремонта авиационной техники, лабораторных проверок оборудования, сбора, обработки и анализа полетной информации.

Организация и осуществление медицинской деятельности.

Структура - это состав и взаимосвязь производственных подразделений и управленческих звеньев, создаваемых в организации для достижения поставленных целей.

Структура ФГБУ «Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России» является линейной. Во главе каждого отдела стоит один руководитель, который подотчетен вышестоящему руководителю. Исполнители выполняют распоряжения только своего руководителя. Руководители несут полную ответственность за деятельность своих подчиненных. Структура отдела показана на рисунке 2.1.

Преимущества линейной структуры:

-оперативность принятия  управленческих решений;

-четко закрепленная ответственность;

-единство и четкость  распорядительства.

Недостатки линейной структуры:

-высокая концентрация  власти на высшем уровне;

-повышенные требования к профессионализму руководителя;

-перегрузка информацией  и широкая система контактов  с подчиненными.

 

 

 

 

Рис. 2.1. Организационная структура отдела

 

У линейной организационной структуры иерархический принцип управления. Так как у работников отдела иерархическая корпоративная культура, это означает, что линейная структура для управления персоналом выбрана верно, и, следовательно, работа будет выполняться в отделе наиболее эффективно.

В настоящий момент в ФГБУ «Красноярский авиационно-спасательный центр МЧС России» работает 371 человек.

Показатели социальной стабильности, образования и квалификации кадров определены в таблице 2.1:

Можно сделать вывод о стабильности кадрового состава, так как уровень стабильности кадров довольно  высок – 100 % работников предприятия работают более 1 года.

Движение кадров на предприятии существует. Так в 2014 году уволилось 4 человек (все по собственному желанию), принято 6 человек.

Коэффициент текучести кадров за 2013 год составил 4 : 35 = 0,11

Коэффициент оборота по приему персонала составил 6 : 35 = 0,17

Таблица 2.1.

Показатели социальной стабильности, состава, образования и квалификации кадров

Показатели	Абсолютная величина показателя		Абсолютное отклонение
	2013	2014	2013 - 2014
1	2	3	4
Стабильность кадров
Среднесписочная численность работников, чел.	371	371	0
- из них состоящих в  списках предприятия более одного  года, чел.	371	365	6
Уровень стабильности кадров	1	1	0
Средний стаж работы по специальности, г.	7	8,5	1,5
Состав кадров
руководители, чел.	10	10	0
- удельный вес, %	2,7	2,7	0
Военный персонал, чел	84	84	0
- удельный вес, %	22,7	22,7	0
Гражданский персонал, чел.	287	287	0
- удельный вес, %	77,3	77,3	0
Образование кадров
- имеющих среднее образование, человек	100	100	0
- имеющих высшее образование, чел.	271	271	0
Уровень образования	1,0	1,0	0,0
Социально-демографическая характеристика
Доля работников с законченным высшим образованием, %	73	73	0
Доля работников с законченным средне-специальным образованием, %	27	27	0
Квалификация кадров
- число работников, выполняющих  работу, соответствующую своей квалификации, чел.	371	371	0
Уровень квалификации кадров	1,0	1,0	0,0
- число работников, повышающих  свою квалификацию, чел.	40	50	10
Уровень профессиональной подготовки	0,15	0,18	0,03
Мужчины, чел.	286	286	0
- уд. вес, %.	77	77	0
Женщины. Чел	85	85	0
- уд. вес, %	23	23	0
Возрастная характеристика
От 18 до 25 лет, чел.	36	36	0
- уд. вес, %	9,7	9,7	0
От 26 до 35 лет, чел.	170	170	0
- уд. вес, %	45,8	45,8	0
Более 35 лет, чел.	165	165	0
- уд. вес, %	44,5	44,5	0