Аналитический отчет о ходе реализации государственной молодежной политики

По всем выявленным нарушениям законности органами прокуратуры в соответствующие уполномоченные органы всего внесено 128 представлений, возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, к различным видам ответственности привлечено 119 лиц, принесено 7 протестов на незаконные акты, возбуждено 6 уголовных дел.

Анализ действующего законодательства о занятости населения показал  необходимость совершенствования  его отдельных норм.

Так, согласно Закону Республики Казахстан «О занятости населения» государство обеспечивает меры по содействию занятости целевым группам населения, к одной из которых отнесена молодежь – до двадцати одного года.

В то же время, по Закону Республики Казахстан «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» молодежь – это граждане в возрасте от четырнадцати до двадцати девяти лет.

Различное определение в  правовом поле возрастной категории  молодежи приводит к неравенству  прав молодых людей в сфере  труда и занятости.

В этой связи, видится целесообразным приведение в соответствие нормы  Закона Республики Казахстан «О занятости  населения» в части увеличения возраста молодежи (целевой группы).

Таким образом, анализ результатов  проверки свидетельствует о наличии  многочисленных нарушений законности в сфере обеспечения занятости молодежи, в том числе прав молодых граждан на реальное трудоустройство.

Полагается, что к одной из причин, способствующей указанным правонарушениям, можно отнести отсутствие специального органа, наделенного контрольными функциями за соблюдением и исполнением законодательства о молодежной политике, который обеспечивал бы качественную реализацию государственных программ в данной области и должное взаимодействие с другими государственными органами.

В целом, по данным Министерства труда и социальной защиты населения на 1 октября 2011 года зарегистрированы в органах занятости 35 425 безработной молодежи в возрасте 16-29 лет.

В региональном разрезе самый  высокий показатель отмечен в  Южно-Казахстанской (5 248), Карагандинской (4 585) областях, г. Астане (4 336).

По профессиональному  статусу зарегистрированы безработной молодежи из числа специалистов высшего уровня квалификации в области естественных и инженерных наук, биологических, сельскохозяйственных наук, здравоохранения, образования (6 701), неквалифицированные рабочие различной сферы (7 064), специалисты среднего уровня квалификации (2 588), руководители органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций (1 452).

Органами занятости трудоустроены 79 418 молодежи или 69,9%.

 

Развитие и  поддержка молодежного предпринимательства. Основными направлениями государственной молодежной политики               в Республике Казахстан является содействие предпринимательской деятельности молодежи.

Вовлечение молодежи в  сферу предпринимательства является актуальным направлением развития малого и среднего бизнеса не только в  Казахстане, но и по всему миру.

В последнее время вопросам молодежного предпринимательства не уделяется особого внимания. Работа в этом направлений в основном ограничивается обучением молодых людей, изъявивших желание начать свое дело.

В начале ноября 2011 года Фонд «Даму» совместно с компанией  «Global Education Provider» запустили новый проект: «Творческая школа юного предпринимателя». Целью проекта является содействие профессиональному самоопределению учащихся школ, развитие их лидерских качеств и творческого потенциала путем приобретения специальных знаний, умений и навыков в области предпринимательской деятельности.

Проектом предполагается проведение для учеников старших  классов практических курсов по планированию карьеры и бизнеса, по предпринимательству  и формированию навыков открытия своего собственного дела, включая  проведение мастер-классов с успешными  представителя МСБ, посещение действующих  предприятий МСБ и встречи  с представителями Фонда «Даму». На первом этапе проект имеет пилотный характер, то есть при его эффективности, планируется расширение охвата школ в городах Казахстана.

Фондом SIFE проведена серия  разноплановых тренингов, призванных помочь участникам в написании бизнес-проектов, после чего подготовлен и проведен конкурс на лучший бизнес-проект. После окончания конкурса и конференции начата последующая работа (тренинги, консультации)                        с инициативными группами, желающими основать команды SIFE в своих учебных заведениях. К тренингам привлечены высококвалифицированные тренеры, выпущены необходимые методические рекомендации, сертификаты.

Работа с молодежью  путем подачи материала посредством  тренингов и интерактивных лекций зарекомендовала себя во всем мире, т.к. позволяет максимально эффективно передавать важные навыки и сразу  же рассматривать практические примеры  в контексте занятия. Подобным образом  программа SIFE работает в 39-ти странах мира (более 25 лет в США, 15 лет в Казахстане). Ежегодно во всех этих странах проводятся национальные соревнования SIFE, после чего победители представляют страну на мировых соревнованиях. Так, казахстанские вузы неоднократно были награждены почетными наградами за свои бизнес-проекты. Кроме того, ряд примеров реализованных студентами проектов стали небольшими, но успешными предприятиями.

После участия в проекте  молодежь получила важные практические навыки по созданию и развитию собственных бизнес-проектов. Вместе с тем, программа SIFE смогла заявить о себе во многих регионах и создать предпосылки для создания команд из числа участников тренинга. Как показывает многолетний опыт, в долгосрочной перспективе студенты, работавшие в программе SIFE, с помощью приобретенных в этот период знаний с легкостью могут основать и успешно вести собственный бизнес. Со своей стороны, Фонд SIFE Казахстан гарантирует полную поддержку и консультационную помощь вновь открывшимся командам по завершении проекта и приглашение их для участия в ежегодных национальных соревнованиях SIFE.

Кроме того, проведено ряд мероприятий по развитию и поддержке молодежного предпринимательства.

19 ноября 2011 года в рамках Глобальной Недели предпринимательства в Казахстане прошел Форум молодых предпринимателей.

Целью форума является привлечение внимания в развитии молодежного бизнеса и выявления основных тенденций его роста, а также стимулирование раскрытия предпринимательского потенциала среди молодежи.

Форум стал новой традиционной площадкой для обсуждения вопросов расширения возможностей молодежи реализовать  себя, создавая и претворяя новые предпринимательские проекты, также для решения вопросов создания новых рабочих мест для молодых людей в самых перспективных бизнес-направлениях.

В рамках Глобальной недели предпринимательства во всех областных  центрах страны при содействии Региональных филиалов Фонда «Даму» проведены  круглые столы, Дни открытых дверей, семинары, пресс-конференции. Целью  этих мероприятий является вовлечение молодежи в предпринимательство, а  также разъяснение основных положений  государственной политики по поддержке  предпринимательства.

16 сентября 2011 года в конференц-зале областного филиала НДП «Нур Отан» прошел круглый стол на тему: «Вовлечение молодежи в предпринимательство и поддержка молодых предпринимателей», организованный Управлением внутренней политики Западно-Казахстанской области и Молодежным общественным объединением «Жас экономист» с участием представители регионального филиала Фонда «Даму» по Западно-Казахстанской области. Основной темой обсуждения стало развитие предпринимательства среди молодежи.

30 сентября 2011 года в г. Уральске прошла конференция на тему «Бизнес и молодежь», посвященная 20-летию Независимости Казахстана, и организованная Научно-образовательным комплексом КазИИТУ с участием регионального филиала АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» по Западно-Казахстанской области. Целью конференции стало содействие развитию молодежного предпринимательства, поиск альтернативных методов создания рабочих мест и вовлечение молодежи в социально-экономические процессы региона.

24 октября 2011 года в г. Алматы между Фондом «Даму» и Казахским национальным университетом им. аль-Фараби  был подписан Договор о сотрудничестве. В договоре предусматривается проведение ряда совместных мероприятий, взаимный обмен опытом в областях, соответствующих основным направлениям деятельности сторон, взаимное сотрудничество в организации конференций, семинаров, лекций и круглых столов для преподавательского состава и студентов Университета.

В ходе церемонии подписания Договора Председатель Правления Фонда  «Даму» Л. Ибрагимова проинформировала об актуальности развития молодежного  бизнеса и необходимости формирования условий для обеспечения самозанятости молодежи.

Кроме того, стороны выразили взаимную готовность к диалогу, совместной реализации образовательных, научно-исследовательских, профессиональных программ и сошлись  во мнении, что сделать такое социальное партнерство привлекательным для  бизнеса можно только повышая  качество профессионального образования.

Сегодня большинство молодежи настроено оптимистично и верят  в свое будущее. Свидетельством этому  послужило результаты социологического исследования. На вопрос: «Каким Вы видите свое будущее через 10-15 лет?» 23% ответили – преуспевающими бизнесменами, 21% - руководителями организаций, 18% - преуспевающими представителями среднего класса и семейными людьми.

В реализации своих жизненных  планов более 75% молодежи уверено. Что  является положительным показателем  настроя молодежи и их уверенности в собственных силах.

 

3. Развитие гражданственности и патриотизма

казахстанской молодежи

 

Сегодня главным требованием  нашего времени является – воспитание молодого поколения, которое будет  ответственно постигать самые лучшие азы знания и неустанно трудиться  на благо процветания своей Родины.

В 2011 году вопросы патриотизма  и гражданственности нашли отражение  в Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. Данная программа содержит целый блок, направленный на формирование патриотизма у молодых казахстанцев.

 По данным социологического исследования сегодня 75,4% молодежи Казахстана считают себя патриотами⁴. В различных регионах показатели по данной субъективной оценке молодежи собственного уровня патриотизма отличаются, что продуктивно рядом объективных факторов.

Наиболее высокие показатели наблюдаются в Кызылординской, Мангыстауской, Актюбинской, Жамбылской, Акмолинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской области, г. Астана, чуть меньше Южно-Казахстанской области. Такая ситуация является вполне закономерной, поскольку молодежь в большинстве наиболее ярко чувствуют достижения страны, темпы ее развития, собственную причастность к этим процессам.

Для 73,9% опрошенной молодежи патриотизм – это любовь к Родине и гордость за ее достижения,  48,4% считает, что это – любовь к  своей семье, родным, близким. Для 34,1% - неотъемлемое чувство любого гражданина, 27,1%  чувствуют особую принадлежность к стране.

Сегодня государство уделяет  довольно много внимания патриотическому  воспитанию молодого поколения.

В 2011 году было организовано более 52689 мероприятий в молодежной среде, из них 3200 мероприятий была направлена на развитие гражданственности и казахстанского патриотизма. 

В целях развития гражданской  активности и воспитанию молодого поколения на принципах взаимного уважения и патриотизма, честного служения Родине и своему народу были проведены следующие мероприятия:

29 января 2011 г. в Казахском агротехническом университете им.                С. Сейфуллина проведена конференция по разъяснению основных положений Послания Главы государства. 

16 февраля 2011 года проведен республиканский слет студенческой молодежи на тему: «Духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи в современных условиях: опыт, содержание, перспективы развития», направленный также на развитие гражданской активности молодежи.

25 февраля на базе  Атырауского института нефти и газа проведена конференция на тему: «Казахстан, признанный мировым сообществом». Приняли участие представители Ассамблеи народа Казахстана. 

18 марта 2011 в рамках марафон-эстафеты «Расцвет села – расцвет Казахстана» проведен студенческий форум «Вместе построим  будущее!» в Актюбинской области.

16 марта 2011 года на базе Евразийского национального университета  им. Л.Н. Гумилева проведена международная научно-практическая конференция на тему: «Лидер нации и народ – едины».

28-29 апреля т.г. в рамках реализации основных положений Послания народу Казахстана «Вместе построим  будущее!» на базе Каспийского госуниверситета им. Ш. Есенова, Южно-Казахстанского  университета им. М. Ауэзова был организован с участием  студенческой молодежи.

4 и 22 апреля были проведены  2 заседания рабочей группы по  законопроекту.

1 мая т.г. в Южно-Казахстанской области проведен студенческий конкурс «Достық  дастарханы», посвященный Дню единства народа Казахстана и реализуемый в рамках проекта «Ел қазынасы».  

9 мая т.г. организована молодежная  акция «Я – потомок героев» в г.Астане, посвященная Дню Победы. В рамках акции были проведены встречи с ветеранами ВОВ и тыла. 

В период с 7 по 10 мая в  Павлодарской области проведен ряд  встреч представителей творческой интеллигенции  с молодежью на тему: «Ұрпақтар сабақтастығы.   Тәуелсіздік белестері».