Государственная политика доходов населения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.…………………………………………………………...……………..3

1. Структура  и дифференциация  доходов населения……….………………...…..6

1.1. Сущность, виды доходов и их источники……………………………………..6

1.2.Неравенство  доходов и его причины…………….. …………………………..15

2. Государственное регулирование доходов населения………………..……......24

2.1. Меры обеспечения государственной политики доходов населения…….…24

2.2. Социальная защита и поддержка населения………………………………....29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….…….…35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………....…37

ВВЕДЕНИЕ

     Политика  формирования доходов населения, уровня и качества жизни населения, формирование социальной структуры и общественного производства являются важными, определяющими, порой проблемными факторами благополучного общества в любом государстве с рыночной экономикой.

     Из  вышеназванных факторов выделяются вопросы о механизмах, приоритетах, целях доходной политики государства. Эти вопросы состоят в определении  нужного уровня  валового внутреннего  продукта, как основного источника формирования доходов населения, роста уровня жизни. Немаловажное место занимает комплекс мер мотивации, стимулов к труду.

     Важным  условием эффективной политики доходов  и заработной платы является определение  оптимальных границ государственного и рыночного регулирования. В рыночной экономике граждане свободно выбирают источники доходов, например, имеют выбор между трудовой и предпринимательской деятельностью. Доходы населения формируют платежеспособный спрос и в то же время зависят от него. Рыночный механизм саморегулирования устанавливает цену факторов производства - труда, земли, капитала, предпринимательских способностей.

     Актуальными проблемами политики доходов и финансовой обеспеченности в России являются проблемы инфляции, политики цен; налогообложения индивидуальных и предпринимательских доходов, доходов организаций; проблемы перераспределения доходов; социального расслоения с достаточно весомым разрывом между доходами бедного и богатого населения.

     Инструментами решения этих проблем являются демографическая тенденция населения, покупательная способность национальной валюты, валовой внутренний продукт, сложившиеся функции государственного регулирования доходов населения.

     Государство, организуя через бюджет перераспределение  доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

     Возможности государства в перераспределении  доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

     Механизм  социальных трансфертов включает изъятие  в форме налогов части доходов  у средне- и высокодоходных слоев  населения и выплату пособий  наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.

     Объектом  курсовой работы является государственная политика доходов населения. Субъектами - органы государственной власти и местного самоуправления, их функции и полномочия.

     Целью данной курсовой работы является изучение сущности, механизмов государственной  политики доходов.

     Задачи  курсовой работы:

     - раскрыть сущность доходов и определить их виды;

     - раскрыть особенности государственной  политики доходов населения на  примере Российской Федерации,  определить причины неравенства  доходов населения;

     - изучить функции и механизмы  воздействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки  населения.

     Для написания работы использовалась следующая  теоретическая база:

ФЗ от 31 марта 2008 года № 44-ФЗ «О потребительской  корзине в целом по Российской Федерации», ФЗ от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ),  Закон «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» №69-II ст.3, Аверин А. Н.  Социальная защита отдельных категорий населения: учебное  пособие,  Бедрина Е.Б., Козлова О.А. Введение в экономическую теорию, Борисов Е.Ф. Экономическая теория,  Коваленко Е. А., Строкова Е. Л., Феоктистов О. А.. Модели организации адресной социальной помощи , Леонтьева А. Г.. Социальная защита населения : учебное пособие, Пантелеева Т. С., Червякова Г. А.  .Экономические основы системы социальной защиты населения , 2-е изд., Сажина М.А., Чибриков Г.Г  Экономическая теория.  . 2-е изд., перераб. и доп., а так же различные интернет-ресурсы.

1. Структура и  дифференциация  доходов населения

1.1. Сущность, виды доходов

     Под доходами населения понимается сумма  денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных  домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

     Денежные  доходы населения включают все поступления  денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской  деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг, страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.¹

     Безденежные доходы включают широкий круг источников доходов из фондов коллективного  потребления, за счет которого содержатся государственные учреждения, обслуживающие  население: больницы, поликлиники, школы, техникумы, вузы и другие учебные заведения по подготовке и переподготовке кадров, детские сады и ясли. Потребление этих услуг обеспечивает более высокий уровень доходов населения. Эти источники безденежных доходов остаются объектами общенародной собственности. О масштабах безденежных доходов, получаемых из Фонда коллективного потребления, можно судить по расходам государства на содержание перечисленных выше объектов социальной инфраструктуры. К коллективным формам безденежных доходов относят всевозможные работы по благоустройству, субсидированию различных общественных программ, льготы (например, бесплатный проезд на общественном транспорте) и другие. Коллективные формы безденежных доходов существуют на предприятиях, которые организуют отдых детей, выдают бесплатные талоны на питание, проезд в общественном транспорте.

     Безденежные доходы формируются за счет работы на приусадебных и садово-огородных участках. Несмотря на то, что личные подсобные хозяйства занимают лишь 3% земельных угодий, на них производится около 38% валовой продукции сельского хозяйства. Произведенная продукция минует сферу торговли, идет в основном на личное потребление и приносит значительный безденежный доход, который можно отнести к непосредственному потреблению и самообеспечению домохозяйств.

     К безденежным доходам относят  самозаготовки даров природы (охоту, лов рыбы, сбор дикорастущих ягод, грибов, дикого меда, орехов, трав, заготовку  дров).²

     К безденежным видам доходов относят  всевозможные домашние работы (ремонт жилья, ремонт домашней мебели и обуви, изготовление предметов домашнего обихода). Та часть продуктов, которая реализуется на рынке, не может быть признана безденежной формой дохода. Безденежные виды доходов могут быть весьма ощутимы в их реальной стоимости и существенно повышают доходность населения и уровень потребления.

     Рассмотрим  подробнее денежные доходы:

     Доходы  от трудовой деятельности (вид функционального  дохода) представляют собой доходы, получаемые наемными работниками в  виде заработной платы.

     Доходы  от собственности (вид функционального дохода) представляет собой арендную плату. Арендная плата - это плата за срочное и возмездное пользование имуществом, по договору аренды (имущественного найма).³ В Российской Федерации аренда допускается во всех отраслях народного хозяйства и может применяться в отношении имущества всех форм и видов собственности. В аренду могут передаваться земля и другие природные ресурсы, имущество предприятий, объединений, имущественные комплексы, любо другое имущество, необходимое арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной или иной деятельности.

     Доход от предпринимательской деятельности (вид функционального дохода) представляет собой предпринимательский доход, составляющий часть прибыли, остающейся у предпринимателя после выплаты процента за банковскую ссуду. Предпринимательство и предпринимательская деятельность в Российской Федерации - инициативное, самостоятельное занятие граждан с образованием и без образования юридического лица, направленное на получение прибыли или личного дохода, осуществляемое от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от чьего-то имени и под чью-то имущественную ответственность.⁴ Предприниматель может осуществить любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Вкладывая свой или заемный капитал, предприниматель создает свое дело с целью извлечения дохода на вложенный капитал.

     Заемные, передаваемые, донорские доходы (разновидность функционального дохода) выступают как ссудный процент, получаемый кредитором от заемщика за пользование денежной ссудой, или выступают в виде процентной ставки, размер которой устанавливается банками по краткосрочным и долгосрочным ссудам, срочным вкладам до востребования. К этому виду дохода относятся выплаты по дивидендам - периодически (обычно ежегодно) выплачиваемые акционерам на каждую акцию из прибыли акционерного общества. К этому виду доходов относятся также проценты по вкладам (депозитам), денежным средствам предприятий, организаций и населения, хранящиеся в банках на определенных условиях; проценты, получаемые рантье, лицами, живущими на процент с отдаваемого в ссуду капитала или ценных бумаг и, наконец, процент на государственные внутренние займы, страховые проценты и т.д.⁵

     Трансфертные  платежи - экономические ценности (вид  вертикальных доходов), передаваемые одним  участником экономических отношений  другому в одностороннем порядке.⁶

     Трансферты - это платежи, осуществляющиеся из бюджета государства и несущие функцию социальной защиты определенной части населения, идущие на выплату пенсий и пособий, стипендий.⁷ Социальные платежи могут быть в натуральной форме и состоять из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых бесплатно.

     Неучитываемые доходы. Неучитываемые доходы подразделяются на две группы: на легальные и нелегальные, т.е. нетрудовые доходы. К легальным доходам относятся все виды доходов, получаемые за любые виды хозяйственной деятельности, не противоречащие законодательству и прошедшие регистрацию в государственных органах.

     К нелегальным видам доходов относятся  доходы, получаемые за незаконную, скрытую  от общества экономическую деятельность. Нелегальная, «теневая» деятельность, как правило, бывает криминальной и  поэтому чаще всего не трудовой.

     Масштабы  и значимость нелегальных (неформальных) видов дохода в годы реформ возросли многократно и сегодня оцениваются  почти в половину ВВП. Расширение нелегальной, теневой экономики  происходит за счет незарегистрированных видов деятельности, которые действующими законами не запрещены, но представители которых уклоняются от учета, уплаты налогов и избегают контроля над своей работой. К «теневой» экономике относятся, помимо незарегистрированных предприятий, мелкие, крупные и средние, которые в целях избегания налогов скрывают доходы и часть осуществляемого ими экономического оборота. Наиболее типичными видами неформальной деятельности являются: уличная торговля; услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; частные услуги – уборка, приготовление пищи; репетиторство, частные уроки; а также брокерство и посредническая деятельность. Все эти виды деятельности в большинстве случаев осуществляются без патентов, контрактов, не декларируются в налоговой инспекции.

     Доходы, идущие на сбережения. Одним из видов расходов реально располагаемой части доходов являются сбережения во вкладах, ценных бумагах, покупка валюты и т.п.; они носят, как правило, остаточный характер. Сбережения представляют собой отложенный спрос на товары и услуги. Различают три вида сбережений по целям: сбережения защитные (вклады с целью защиты от инфляции), страховые (на непредвиденный случай) и спекулятивные (вложения с целью получения прибыли, выигрыша).⁸