Аналитический отчет о ходе реализации государственной молодежной политики

 

Аналитический отчет о ходе реализации

государственной молодежной политики

 

Главным приоритетом государственной молодежной политики                        в Казахстане является создание условий для реализации молодежью права на свободное социальное развитие, творческую инициативу, в соответствии со своими интересами, склонностями, физическими возможностями, с учетом интересов общества.

На сегодняшний день одним из главных нормативно-правовых документов, регламентирующих реализацию государственной молодежной политики является Закон «О государственной молодежной политике                         в Республике Казахстан».

Вопросы реализации молодежной политики включены                                   в Стратегический план развития МОН на 2011-2015 годы и в Государственную программу развития образования на 2011-2020 годы, утвержденную Указом Президента №1118 от 7 декабря 2010 года.

Деятельность всех субъектов  государственной молодежной политики в 2011 году была направлена на реализацию комплекса мер по патриотическому воспитанию и формированию гражданской активности, социальной ответственности и механизмов раскрытия потенциала молодежи.

Показателями достижения указанной цели являются:

доля республиканских  молодежных организаций, участвующих                    в реализации социально-значимых проектов;

охват молодежи услугами ресурсных центров поддержки и развития молодежных организаций;

доля молодежи, участвующей в мероприятиях сферы государственной молодежной политики и патриотического воспитания от общей численности молодежи;

охват молодежи сетью волонтерских, военно-спортивных, военно-патриотических организаций;

ежегодное количество проектов, реализуемых МОН РК совместно                     с молодежными НПО, в том числе с участием бизнес - сектора.

Для достижения вышеуказанных показателей были:

- привлечены учащаяся молодежь к проведению озеленительных работ                   в рамках общенациональной инициативы «Жасыл ел»;

- реализованы социально-значимые проекты, направленные на постоянное совершенствование навыков, способностей и профессионализма, а также проекты «Молодежный кадровый резерв» и «Жастар Отанға»;

- проведены конкурсы, семинары, круглые столы по развитию гражданской активности молодежи;

- проведены акций, встречи, лекции, круглые столы, конференции по воспитанию молодого поколения на принципах взаимного уважения                        и патриотизма, честного служения Родине и своему народу;

- подготовлены аналитические доклады по воспитательной работе в вузах, о реализации государственной молодежной политике, изданы методические рекомендации о реализации государственной молодежной политики;

- проведены военно-патриотические игры «Ұлан», обучающие семинары, встречи для развития волонтерского движения среди молодежи;

- реализованы социально-значимые проекты совместно с молодежными НПО по формированию патриотизма и гражданской активности молодежи (семинары-тренинги, акции, конференции, встречи, круглые столы).

В ходе реализации комплекса  мероприятий особое значение имело  исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 27 января 2011 года № 1144 «Об объявлении 2011 года Годом 20-летия Независимости Республики Казахстан», а также пропаганда достижений Республики Казахстан за годы независимости среди молодежи.

 

Демографическая ситуация. Молодежь всегда была особой социально-демографической группой общества, занимающая специфическую позицию в процессе воспроизводства социальной структуры.

На сегодняшний день казахстанская молодежь является одной из наиболее крупных социальных групп в социально-демографической структуре общества. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 2011 году общая численность молодежи Казахстана составила              4 483 285 человек.

Таким образом, в структуре  современного казахстанского общества возрастная категория молодежи молодых  граждан составила 27% от общей численности  населения республики.

Таблица 1

Молодежь Казахстана в структуре населения в 2011 году

 

Возраст	14-18 лет	19-23 лет	24-28 лет	Всего
Численность	1 363 838	1 636 235	1 483 212	4 483 285
Доля от общей численности  населения в %	8,1	9,9	9,0	27,0

 

Как видно из таблицы, в возрастном отношении в структуре молодого населения преобладают молодые люди в возрасте 19-23 лет. В целом по сравнению со статистикой 12-летней давности (1999 г.) демографическая ситуация в молодежной среде имеет явно положительное сальдо. Если общее количество молодежи в 1999 году, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, составляло порядка 3 872 566 человек, то в                           2011 году этот показатель достиг 4 483 285 человек (на 610 719 человек больше).

При этом наблюдается рост численности городской молодежи. Если в 2011 году количество молодых горожан составляло 2 472 098 человек, то этот показатель на селе составил 2 011 187 человек.

В 2011 году сохранилось небольшое  преобладание среди молодых граждан республики мужчин – 2 245 249 (женщин – 2 238 036 человек).

Таблица 2

Численность молодежи по регионам

 

№ п/п	Наименование  региона	Годы		Динамика численности (чел.) (+/-) увеличение/ уменьшение
		1999	2011
1.	Акмолинская	201 466	180 772	- 20 694
2.	Актюбинская	178 737	232 985	+ 54 248
3.	Алматинская	405 837	510 281	+ 104 444
4.	Атырауская	115 401	150 323	+ 34 922
5.	Западно-Казахстанская	152 111	162 320	+ 10 209
6.	Жамбылская	268 218	281 970	+ 13 752
7.	Карагандинская	354 603	343 943	- 10 660
8.	Костанайской	249 647	226 718	- 22 929
9.	Кызылординская	169 500	194 516	+ 25016
10.	Мангыстауской	84 204	151 149	+ 66 945
11.	Южно-Казахстанская	539 500	736 029	+ 196 529
12.	Павлодарская	204 893	186 257	- 18 636
13.	Северо-Казахстанская	173 949	134 471	- 39 478
14.	Восточно-Казахстанская	381 107	348 516	- 32 591
15.	г. Астана	91 616	221 723	+ 130 107
16.	г. Алматы	301 777	420 842	+ 119 065

 

Наибольшее количество молодежи проживает в Южно-Казахстанской (736 029 человек), Алматинской (510 281 человек), Восточно-Казахстанской (348 516), Карагандинской (343 943 человек) и в городе Алматы (420 842 человек).

Вместе с тем, количество молодежи растет в западных регионах, т.е.            данный показатель увеличен в Мангыстауской области на 66 945 человек, Актюбинской области на 54 248 человек, Атырауской области на 34 922 человек. Причиной такого увеличения может быть появление новых предприятий и связанное с ним увеличение рабочих мест.

Уровень репродуктивности молодых  семей, на которые приходится основная масса рождаемости в 2010 году, увеличена на 2 648 человек по сравнению с 2009 годом. В свете этих данных можно констатировать то, что несмотря на мировой финансово-экономический кризис, казахстанская молодежь все больше ощущает государственную поддержку по отношению социально-демографической политики страны.

 

1.  Социальное развитие молодежи

 

Состояние здоровья молодого поколения. Охрана здоровья граждан всегда является приоритетной задачей. Практически во всех цивилизованных странах мира здоровье населения, особенно здоровье молодого поколения, является одной из главных национальных ценностей и приоритетным направлением государственной политики.

Особую тревогу вызывает то, что более 1/3 суицидов от их общего числа совершают дети, подростки и молодые люди в возрасте до 29 лет, т.е. за истекший год из общего числа суицидальных смертей в 1286 случаях, или 35,5%, погибли лица в возрасте 0-29 лет.

По мнению 66% респондентов причиной неадекватного поведения подростков вплоть до ухода из жизни может быть безвыходная ситуация, 15% отмечают финансовые трудности в семье. И только 13% полагают, что причиной ухода из жизни нет, 2% указали на тяжелую болезнь¹.

Представленные данные подтвердили, что несмотря на частое внешнее отрицание авторитета взрослых на подростка самое сильное влияние оказывают именно взаимоотношения в семье и в школе, включая взаимоотношения со сверстниками. 

Тем не менее, на 1 января 2011 года отмечался низкий показатель смертности молодежи на 198 человек по сравнению с 2009 годом, на 1376 человек по сравнению с 1999 годом (в 1999 году – 7 665, в 2009 году – 6 487, на 1 января 2011 года – 6289).

В структуре причин смертности от несчастных случаев, отравлений и  травм  составляют 3 935 человек, от болезней системы кровообращения – 560, от инфекционных и паразитарных болезней – 317, от новообразований – 308, от болезней органов пищеварения – 233,   от болезней органов дыхания – 194.

Из заболеваний широко распространенных среди молодежи и  требующих особого внимания на государственном  уровне, можно выделить болезни кровообращения, заболевания, передающиеся половым путем (ЗППП), а также наркомания и алкоголизм.

Потребление наркотиков в  сочетании с распространением ВИЧ  составляет одну из проблем охраны общественного здоровья в Республике Казахстан. Согласно оценкам, в 2009 году в Казахстане 124 400 лиц употребляли наркотики инъекционным путем и 29,1% из них лечились от наркомании в системе наркологической службы страны.

На 1 января 2010 года в Казахстане распространенность ВИЧ-инфекции среди  населения по данным обращаемости в  медицинские организации составляла с момента начала регистрации 74,5% на                              100 000 жителей. В абсолютных цифрах было зарегистрировано                          13 784 случая ВИЧ инфекции, из которых 760 умерло от СПИДА.

Сегодня очевидно, что распространение  наркомании несет в себе угрозу жизни молодого поколения, что в конечном счете, негативно влияет на здоровье всего населения.

Как показывают результаты опроса, подавляющее большинство молодых казахстанцев (80 %) не употребляют наркотические вещества, около 10% - признались в том, что употребляют².

Касательно употребления алкогольных напитков, табачных изделий, свыше 16% - употребляют часто (начиная от 19 лет, в основном – мужчины), 42% - редко (в возрасте от 24-29 лет), свыше 40% - никогда не употребляли (большая часть – в возрасте от 19-24, в основном, женщины).

Действуют Постановление Правительства Республики Казахстан от      27 мая 2009 года № 784 «О Программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2009-2011 годы», Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан на 2011-2015 годы», Распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан  №86-р от 28.06.2011 года «Об организации оздоровительного отдыха, досуга и занятости детей в период летних каникул на 2011-2015 годы», утвержден совместный приказ с Министерством здравоохранения «О специальных методах профилактики алкоголизма и наркомании у детей» и др.

В целях эффективной организации  работы по профилактике наркомании и  пропаганде здорового образа жизни6 регулярно проводятся спортивно - массовые и туристические мероприятия: «Спорт без наркотиков», «Туризм и наркотики не совместимы», «Молодежь за здоровый образ  жизни», в Международный день борьбы с наркоманией во всех организациях образования была проведена акция «Мы против наркомании», фестивали «Мои взгляды на здоровый образ жизни», регулярно проводятся республиканские и региональные турниры по видам спора, спартакиады.