Управление сферой культуры и досуга в городе

 

По отрасли «Культура» на 2012 год уточненный план составляет      335054,5 тыс. руб. [17]

За первое полугодие отрасль  профинансирована в сумме 150831,9 тыс. рублей, что составляет 45% плановых назначений года и на 28457,5 тыс. руб. больше по сравнению с этим периодом прошлого года. Из общего объема расходов по отрасли  на выплату заработной платы и  начислений на заработную плату направлено 97151,5 тыс. руб., на оплату коммунальных услуг направлено 11400,8 тыс. руб., на выплату  методической литературы – 262,9 тыс.руб., на подписку газет и журналов  муниципальных библиотек – 816,1 тыс. руб. [12]

Из областного бюджета было выделено 50 тыс. руб. детской школе искусств №5 для приобретения видеотехники и 120 тыс. руб. ГДК п. Радица Крыловка  на приобретение стульев.

На капитальный  ремонт учреждений культуры в первом полугодии было выделено из городского бюджета 15843,9 тыс. руб. на погашение  кредиторской задолженности  по оплате за выполненные работы по капитальному ремонту ГДК им. Д.Н. Медведева, ГДК  п. Бежичи, ГДК п. Белые Берега, библиотеки №4 ЦСОБ. Из областного бюджета выделено 150 тыс. руб. на ремонт внутренних помещений  ГДК им. Горького.

В целях  реализации Федерального Закона от 08.05.2010 №83 ФЗ с 01 января 2012 года муниципальные учреждения культуры получили статус муниципальных бюджетных учреждений культуры.

Анализ показателей деятельности учреждений культуры говорит об их стабильной работе и большой востребованности со стороны жителей города Брянска.

В 2011 году сеть муниципальных учреждений города была увеличена путем передачи из государственной собственности Брянской области в муниципальную собственность города Брянска здания бывшего Дома культуры им.Ю.А. Гагарина, на базе которого было создано муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дворец культуры и искусства».

В  целях  организации досуга  и вовлечения горожан  в культурную жизнь в 2010 г. было проведено 9767 культурно-массовых  мероприятий для различных групп населения (на 20%  больше,  чем в 2010 г.),  из них 8930 мероприятий на бесплатной основе (рис. 6). 

Рисунок 6 – Количество проведенных культурно-массовых мероприятий (ед.), проведенных в городе Брянске за 2005-2011 гг.

Результативность  работы творческих коллективов ДШИ, коллективов художественной самодеятельности и отдельных исполнителей: 302 призера  городских и областных конкурсов  и фестивалей, 350 – всероссийских  и международных.  В  общей  сложности,  это  на  155  наград больше, чем в 2010 г.

На  капитальный  ремонт  учреждений  культуры  города  Брянска в 2011 г. было выделено из средств областного бюджета и бюджета города Брянска 16,2  млн. Руб.,  на  приобретение оборудования, инструментов – 5,2 млн. руб.

Продолжены  работы по реконструкции площади  Воинской славы в центральном  парке культуры и отдыха им.1000-летия города Брянска, на эти цели из бюджета города Брянска выделено 160,9 млн. руб.

В сфере  реализации государственной молодежной политики муниципальное образование «город Брянск» в 2011 г.  было признано лучшим  на территории  Брянской  области,  ни  одна  из  категорий молодежи не  осталась   вне   поля   деятельности,   для   них   было  проведено более 300 мероприятий (рис. 7).

Рисунок 7 – Количество мероприятий для молодежи (ед.),  проведенных в городе Брянске за 2005-2011 гг.

Это мероприятия, направленные на гражданственно-патриотическое воспитание молодежи, поддержку молодых талантов, поддержку молодежных общественных объединений и социально-значимых проектов, пропаганду здорового образа жизни, организацию летнего отдыха, временного трудоустройства несовершеннолетних в летний период и др.

Финансирование  программы   «Молодое   поколение   города   Брянска»  в  2011 г.  составило 9 млн. рублей, что на 35% больше, чем в 2010 г.

Брянская городская администрация  активно использует программно-целевой  подход к финансированию приоритетных направлений деятельности в экономической  и социальной сфере муниципального образования. Конкретные планы развития города в настоящее время отражают комплексные целевые программы   города   Брянска.   В   2011  г.  реализовано 11 долгосрочных и 18  ведомственных   целевых   программ   с   объемом   финансирования   204,5 млн. рублей (138,7% к уровню 2010 г.).

В   2012   г.     планировалось     реализовать     10     долгосрочных    и    14 ведомственных целевых программ, увеличив объем финансирования программ до 231,7 млн. руб.

Базой для разработки прогноза социально-экономического развития на 2012 г. и параметров прогноза до 2014 г. являются основные макроэкономические показатели социально-экономического развития области за два предыдущих года, ожидаемые итоги за 2011 г., сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2012–2014 гг.

В 2011 г. в бюджете на учреждения культуры и учреждения дополнительного образования детей было предусмотрено 270,0 млн. руб., а профинансирован бюджет был на сумму 269,2 млн. руб. или 99,7% от запланированного. Из бюджета на выполнение соответствующих Законов было направлено 16,6 млн. руб. при плане 18,5 млн. руб., или 89,7% от плана.

В 2011 г. объем расходов городского бюджета на культуру составил 3,3%. В сравнении с 2010 г. этот показатель увеличился на 0,5%.

За отчетный период учреждения культуры получили дополнительный доход от основной деятельности по платным услугам  и спонсорской помощи 14,7 млн. руб., что на 2,7 млн. руб. больше, чем в 2010 г.

От сдачи в аренду помещений  получен доход в размере 711,6 тыс. руб., что на 32,4 тыс. руб. больше по сравнению с 2010 г. Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2012 г. отсутствует.

С 1 января 2011 г. заработная плата работников муниципальных учреждений культуры формируется на основании отраслевой системы оплаты труда работников культуры, что позволило в среднем  повысить заработную плату на 20%. С 1 сентября 2011 г. введена новая система  оплаты труда работников муниципальных  образовательных учреждений дополнительного  образования детей в сфере культуры, что позволило в среднем повысить заработную плату педагогическим работникам на 26%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Система управления культурой и досугом города Брянска.

 

Высшими городскими органами исполнительной и представительной власти муниципального образования  «город Брянск» является Брянская городская  администрация и Брянский городской  Совет народных депутатов, действующих  на основании Устава города Брянска [46].

Управление сферой культуры и досуга города Брянска осуществляет управление культурой Брянской городской администрации и Комитет по культуре, спорту и молодежной политике Брянского городского Совета народных депутатов.

Главные задачи, решаемые органами культуры – сохранение культурного наследия, поддержка деятельности организаций и учреждений культуры по выявлению, сохранению, популяризации художественного наследия и развития традиционного творчества, содействие вовлечению в сферу традиционной народной культуры различных возрастных и социальных групп населения, развитию активности их общественно-культурной деятельности и творческих дарований, возрастанию роли народного художественного творчества в возрождении духовности, эстетическом воспитании граждан, прежде всего детей и молодежи.

Рассмотрим деятельность управления культуры города Брянской городской администрации.

Управление культуры Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской  администрации, образуемым для осуществления  управленческих функций, обеспечивающим организацию на территории города Брянска  библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов; создание условий  для организации досуга и обеспечения  жителей города Брянска услугами организаций культуры; создание условий  для развития местного традиционного  народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении  и развитии народных художественных промыслов; создание условий для массового отдыха жителей города Брянска и организацию обустройства мест массового отдыха населения; предоставление дополнительного образования детям.

Управление культуры Брянской городской администрации подотчетно и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед Главой городской администрации и заместителем Главы городской администрации, курирующим деятельность Управления.

В своей деятельности управление культуры Брянской городской администрации  руководствуется Конституцией РФ, Основами Законодательства РФ «О культуре», нормативно-правовыми  актами Федерального Агентства по культуре кинематографии, Министерства культуры и массовых коммуникаций, Федеральным Законом «Об объектах культурного наследия», Законом Брянской области «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) Брянской области, Федеральным законом «Об образовании», «О библиотечном деле», приказами и инструкциями Министерства финансов РФ, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Положением об управлении культуры Брянской городской администрации, Уставами Брянской области, Брянской городской администрации [46].

Управление культуры Брянской городской администрации осуществляет контроль и координацию деятельности в его ведении государственных городских учреждений культуры и искусств.

Основными задачами управления культуры Брянской городской администрации являются [40]:

1) формирование и развитие сети муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей на территории города Брянска, координация их деятельности;

2) формирование основных направлений развития культуры и искусства в городе Брянске;

3) повышение роли учреждений культуры в создании условий для развития творческого потенциала человека и его активной созидательной деятельности, удовлетворения индивидуальных и общественно необходимых потребностей в сфере духовной культуры и досуга;

4) совершенствование форм и методов культурного обслуживания населения города Брянска;

5) развитие народного творчества и художественной самодеятельности;

6) обеспечение поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального искусства;

7) организация работы городской киносети;

8) обеспечение муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования их знаний и опыта, планирование подготовки и переподготовки кадров;

9) совершенствование работы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, повышение их роли в общественно-творческой и культурной жизни города Брянска;

10) совершенствование библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;

11) укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей, совершенствование хозяйственного механизма в сфере культуры;

12) перспективное и текущее планирование культурно-досуговой деятельности учреждений отрасли;

13) организация статистического учета, отчетности и подготовка ежегодной информации об итогах деятельности управления культуры и муниципальных учреждений культуры города Брянска;

14) взаимодействие с организациями независимо от их ведомственной подчиненности по вопросам сохранения и развития культуры и искусства в городе Брянске;

15) представление интересов города Брянска в вопросах культуры и искусства, обеспечение реализации муниципальных правовых актов города Брянска по вопросам культуры и искусства в городе Брянске.

В соответствии с задачами по организации культурно-досуговой  деятельности управление культурой осуществляет следующие функции:

1) является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным получателям бюджетных средств, определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

2) участвует в формировании бюджета города Брянска в части расходов на культуру и образование;

3) координирует работу муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей города Брянска, представляет на рассмотрение Брянской городской администрации предложения по улучшению их деятельности, оказанию им методической, организационной и практической помощи;

4) взаимодействует с управлением культуры Брянской области, структурными подразделениями органов местного самоуправления города Брянска, ведомственными и государственными учреждениями культуры и искусства, расположенными на территории города Брянска, иными организациями по вопросам культуры и искусства;

5) разрабатывает и представляет в Брянскую городскую администрацию проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ развития культуры и искусства в городе Брянске, планы развития сети муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей города Брянска;

6) осуществляет контроль за эффективным и рациональным использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей города Брянска;