Управление сферой культуры и досуга в городе

7) организует и проводит общегородские и другие мероприятия в области культуры и искусства, содействует развитию форм культурного обслуживания населения в местах массового отдыха в городе Брянске;

8) содействует развитию народного творчества (народных театров, профессиональных и любительских музыкальных коллективов и др.), повышению его художественного уровня;

9) создает условия для развития художественного творчества детей и молодежи, оказывает поддержку особо одаренным детям, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

10) разрабатывает и представляет в Брянскую городскую администрацию проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ развития культуры и искусства в городе Брянске, планы развития сети муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей города Брянска;

11) осуществляет контроль за эффективным и рациональным использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями культуры и образовательными учреждениями дополнительного образования детей города Брянска;

12) организует и проводит общегородские и другие мероприятия в области культуры и искусства, содействует развитию форм культурного обслуживания населения в местах массового отдыха в городе Брянске;

13) содействует развитию народного творчества (народных театров, профессиональных и любительских музыкальных коллективов и др.), повышению его художественного уровня;

14) создает условия для развития художественного творчества детей и молодежи, оказывает поддержку особо одаренным детям, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

15) разрабатывает и представляет на рассмотрение Брянской городской администрации предложения по строительству, реконструкции и ремонту муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляет контроль за выполнением указанных работ;

16) организует работу по обеспечению техники безопасности и пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры и образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляет мероприятия по охране труда, внедрению в подведомственных учреждениях передовых методов работы;

17) пропагандирует лучшие образцы культуры и искусства, сбор и распространение в установленном порядке информации по проблемам культуры в любых формах, включая печать и другие средства массовой информации;

18) разрабатывает и представляет на рассмотрение Брянской городской администрации предложения по строительству, реконструкции и ремонту муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляет контроль за выполнением указанных работ;

19) организует текущую экономическую и правовую учебу руководителей муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей, подбирает и подготавливает резерв на руководящие должности в подведомственные учреждения;

20) содействует развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации киносети и кинопроката, повышению уровня кинопоказа;

21) разрабатывает и представляет на рассмотрение Брянской городской администрации предложения по строительству, реконструкции и ремонту муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей, осуществляет контроль за выполнением указанных работ;

22) организует работу по обеспечению техники безопасности и пожарной безопасности в муниципальных учреждениях культуры и образовательных учреждениях дополнительного образования детей, осуществляет мероприятия по охране труда, внедрению в подведомственных учреждениях передовых методов работы;

23) пропагандирует лучшие образцы культуры и искусства, сбор и распространение в установленном порядке информации по проблемам культуры в любых формах, включая печать и другие средства массовой информации;

24) участвует в создании фондов, ассоциаций, других организаций и объединений для поддержки культуры и кинематографии;

25) осуществляет в установленном порядке международные связи в области культуры и искусства;

26) проводит плановые и комплексные проверки по организации культурно-досуговой деятельности в муниципальных учреждениях культуры города Брянска;

27) рассматривает в установленном порядке обращения, заявления и жалобы физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции управления культуры;

28) определяет порядок организации оказания платных услуг в муниципальных учреждениях культуры города Брянска;

29) разрабатывает и организует мероприятия по реализации комплексных планов развития культуры и искусства города Брянска на очередной год;

30) анализирует экономическую деятельность муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей;

31) подготавливает необходимые документы по учреждению муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей, утверждению их уставов и внесению в них изменений.

32) изучает потребности муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений дополнительного образования детей в светозвуковой аппаратуре, музыкальных инструментах, сценических костюмах, оборудовании. Анализирует, обобщает представленные заявки, разрабатывает годовые и перспективные планы оснащения подведомственных учреждений;

33) согласовывает планы работы муниципальных учреждений культуры, осуществляет контроль за их исполнением;

34) организует и проводит праздничные мероприятия, конкурсы, смотры, фестивали, концерты;

35) организует и осуществляет сбор и обработку статистической информации по муниципальным учреждениям культуры города Брянска;

36) выполняет информационное обеспечение органов местного самоуправления и жителей города Брянска о планах и итогах культурно-досуговой деятельности;

37) осуществляет методическую помощь муниципальным учреждениям культуры и образовательным учреждениям дополнительного образования детей города Брянска в организации их деятельности;

38) организует и обеспечивает, в части касающейся, выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с задачами, поставленными Главой городской администрации;

39) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке курируемых муниципальных учреждений;

40) обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, работниками управления культурой, допущенными к работе с данными сведениями;

41) осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Брянска.

Управление культуры города Брянска возглавляет начальник. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Главой городской администрации.

 

 

Глава 3. Совершенствование  системы управления и прогноз  развития культуры и досуга  города Брянска

 

3.1. Реформирование экономических механизмов в сфере культуры и досуга города Брянска.

Культуре отводится миссия флагмана всех экономических, социальных и политических процессов. 

В соответствии с этим применяется  термин «модернизация». Модернизация стала сегодня ключевым термином дня, главным словом эпохи.

Более 15 лет сфера культуры и искусства России находится  в состоянии реформ, которые, в  первую очередь, касаются внедрения  нового хозяйственного механизма в  культуре. Этот процесс фундаментально меняет не только отношение к уровню самостоятельности финансово-хозяйственной  деятельности, но и вплотную подводит к понятию ответственности за результат, эффективности использования  бюджетных средств, к уровню и  содержанию самой услуги, предоставляемой  в сфере культуры. Если основным критерием успешности культурных проектов определить такую характеристику как  развитие, изменение социально-экономической  ситуации территории, тогда изменится  и содержание понятия «деятельности». Его критерием станет изменение  самой среды в широком смысле, изменение среды, в которой живёт  Человек.

Культурная политика сегодня  должна отвечать конкретным характеристикам  – это инновационность, проектность, масштабность, системность. Основным критерием  успешности проводимой культурной политики должны быть позитивные изменения, преобразование территории, в том числе и её экономической составляющей.

Развитие культурно-досуговой  сферы – одна из приоритетных задач  культурной политики города Брянска. Досуг – важнейшая составляющая жизнеобеспечения.  Однако в ходе реформирования отрасли культура в регионах России, досуговая сфера в самой меньшей степени подверглась изменениям.

С 1 января 2006 года субъекты Российской Федерации в полной мере приступили к реализации на своих  территориях Федерального закона РФ №131-ФЗ № «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ», в связи с этим, в сфере культуры произошли серьезные преобразования, повлекшие за собой как позитивные, так и негативные проявления. Территории (муниципальные образования)  стали конкурентами на получение государственной поддержки и субсидий. Экономика, ориентированная на результат, выявила слабые и сильные стороны, в особенности в досуговой сфере – отсутствие материальной базы, плохо приспособленные сценические площадки и отсутствие квалифицированных кадров.

В связи со сложившейся  ситуацией, необходимо было выровнять  уровень бюджетной обеспеченности сфере культуры в муниципальных  образованиях.

Основные характеристики бюджета города Брянска на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг. сформированы с учетом прогнозной оценки объема налоговых и неналоговых доходов в рамках действующего налогового и бюджетного законодательства, безвозмездных поступлений из областного бюджета, сбалансированности бюджета города Брянска [44].

Составление проекта бюджета  города Брянска осуществлялось на основе долгосрочного бюджетного планирования с распределением расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и  видам расходов классификации расходов бюджета, а также по главным распорядителям бюджетных средств.

Кроме этого, начиная с бюджета на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг., в бюджете представлено аналитическое распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам (подпрограммам) города Брянска.

Расходные полномочия главных  распорядителей средств бюджета  города Брянска, обеспечение деятельности подведомственных учреждений на 2013-2015 гг. спроектированы (с учетом действующего федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Брянска).

В бюджете города Брянска предусмотрено исполнение мероприятий, утвержденных в рамкам муниципальных программ города Брянска в соответствии с постановлением Брянской городской администрации от 10.07.2012 №1674-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Брянска». В прогнозных показателях бюджета города Брянска запланировано исполнение 15-ти муниципальных программ города Брянска (табл. 5) [18, c. 14].

Таблица 5

Объем расходов на реализацию муниципальных программ города Брянска в 2013-2015 гг.

Муниципальная программа	2013 г., тыс. руб.	2014 г., тыс. руб.	2015 г., тыс. руб.
Муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения в  городе Брянске» на 2013-2017 годы	26200,0	26350,0	26600,0
Муниципальная программа «Гражданская обороны» на 2013-2017 годы	745,5	900,5	1415,5

 

 

 

Продолжение таблицы 5

Муниципальная программа «Развитие  информационного общества и повышение  уровня информационной открытости Брянской городской администрации» на 2013-2017 годы	6000,0	6000,0	6000,0
Муниципальная программа «ПРАВОПОРЯДОК» на 2013-2017 годы	1951,0	2151,0	2251,0
Муниципальная программа «Стимулирование  экономической активности в городе Брянске» (2013-2017 годы	1000,0	1000,0	1000,0
Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2017 годы	3818,1	3818,1	3818,1
Муниципальная программа «Развитие  образования в городе Брянске  на 2013-2017 годы»	26650,0	26650,0	26650,0
Муниципальная программа «Развитие  и сохранение культуры и искусства  в городе Брянске» на 2013-2017 годы	11428,2	11428,2	11428,2