Автор: Пользователь скрыл имя, 25 Июня 2015 в 09:51, дипломная работа
Целью дипломного проекта является изучение особенности предоставления субсидий гражданам.
Так как в нашей стране население перешло на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг, а количество семей подрастает, объектом исследования являются категория граждан нуждающихся в социальной адресной помощи и поддержке.
Введение
3
Глава 1.
Правовые основы оказания социальной помощи населению.
1.1.
Предоставление субсидий
5
1.2.
Жилищный кодекс
9
1.3.
Постановление правительства
13
1.4.
Областные стандарты предоставления ЖК
19
Глава 2.
Порядок оказания социальной помощи в центрах социального обслуживания на территории муниципального образования.
2.1.
Про администрацию
25
2.2.
Про орган МСУ
41
2.3.
Управление по делам молодежи
45
Глава 3.
Заключение
78
Список используемой литературы
81
На данный момент во многих учебных заведениях города отсутствуют ставки педагогов-организаторов, режиссеров, которые могли бы занять ребят различными творческими кружками, студиями.
За 2014 год МКУ «УДМ г. Белово» были реализованы следующие направления в рамках программы по реализации государственной молодежной политики:
Таблица 3.
№ п/п |
Наименование подпрограмм, программных мероприятий |
Исполнитель программного мероприятия |
Полученный результат (качественные и количественные показатели) |
Сотрудничество с местными средствами массовой информации |
специалист отдела по работе с молодежью |
Регулярное освещение мероприятий, проводимых МКУ «УДМ г. Белово», материалов о работе МКУ «УДМ г. Белово» | |
Постоянное обновление информации на Интернет-сайте |
специалист отдела по работе с молодежью |
Регулярное освещение мероприятий, проводимых МКУ «УДМ г. Белово», материалов о работе МКУ «УДМ г. Белово» | |
Городской конкурс творческих работ «Пресс-весна: Инициативы молодых» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Приняло участие 42 человека | |
Городской фотоконкурс «Белово в картинках», 70-летию Кемеровской области и 75-летию г. Белово. |
специалист отдела по работе с молодежью |
Приняло участие 25 человек | |
Городской конкурс короткометражных фильмов «Мой дневник» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Приняло участие 10 человек | |
Фестиваль и спартакиада студенческих отрядов СИБФО. (Алтайский край) |
командир ГПО «Радуга» |
2 бойца ГПО «Радуга» в составе делегации Кемеровской области | |
Всероссийский слет студенческих отрядов (г. Сочи) |
командир ГПО «Радуга» |
Командир ГПО «Радуга» в составе делегации Кемеровской области | |
Организация работы детских оздоровительных лагерей июнь-август |
директор МАУ «ОЦ «Молодежный» г. Белово» |
Организация отдыха и оздоровления 830 детей в возрасте от 6 до 17 лет, в том числе дети оставшиеся без попечения родителей | |
Школа одаренных детей |
заместитель начальника по основной деятельности; директор МАУ «ОЦ «Молодежный» г. Белово» |
Подготовка к ЕГЭ, ГИА обучающихся 9-11 классов, организация содержательного досуга в каникулярное время – 70 чел. | |
Молодежный политический лагерь «Россия стартует!» |
заместитель начальника по основной деятельности |
Студенты филиалов ВУЗов, ССУЗов, члены Советов работающей молодежи 100 человек | |
День призывника |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Молодежь призывного возраста, 90 чел. | |
Торжественное вручение паспортов в рамках Всероссийской акции «Мы – граждане России!» |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
14-летние граждане, впервые получающие паспорт Российской Федерации,75 чел. | |
Военно-спортивная игра «Зарница» |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Студенты, старшеклассники, члены Центров досуга детей и молодежи, 90 чел. | |
Летняя военно-спортивная игра «Зарница» |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Студенты, старшеклассники, члены Центров досуга детей и молодежи, 60 чел. | |
Участие во Всероссийской добровольческой акции «Георгиевская ленточка» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Жители города | |
Проведение акций и мероприятий, посвященных Дню Победы |
заместитель начальника по основной деятельности |
Жители Беловского городского округа, Студенты ВУЗов, ССУЗов, члены Центров досуга детей и молодежи | |
Спартакиада среди подростковых клубов по месту жительства |
заместитель начальника по основной деятельности |
Члены Центров досуга детей и молодежи, 70 чел. | |
Туристический слет работающей молодежи |
специалист отдела по работе с молодежью |
Работающая молодежь, 50 чел. | |
Городская спартакиада для студентов |
специалист отдела по работе с молодежью |
Студенты ВУЗов, ССУЗов, 65 чел. | |
Торжественный прием Главы Беловского городского округа, посвященный Дню Татьяны – дню Российского студенчества |
заместитель начальника по основной деятельности, Трофимова Л.А., главный специалист отдела по работе с молодежью |
Активисты, отличники обучения среднего и высшего профессионального образования Беловского городского округа. Охват 55 чел. | |
Городской конкурс социально-значимых проектов «Перспектива» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Студенты филиалов ВУЗов, ССУЗов, Представлено 11 грантов. Охват 75 чел. | |
Городской конкурс социально значимых проектов среди Центров досуга детей и молодежи |
специалист отдела по работе с молодежью |
Члены подростковых клубов по месту жительства. Представлено 8 проектов. Охват 65 чел. | |
Всероссийский конкурс профессионального мастерства |
начальник МКУ «УДМ г. Белово» |
Приняло участие 1 чел. | |
Финал областного конкурса «Лидер XXI века», в рамках празднования Дня детских организаций Кузбасса |
заместитель начальника по основной деятельности |
200 человек – представители детско-юношеских организаций Кемеровской области 300 человек – старшеклассники общеобразовательных учреждений города Белово | |
Акция посвященная «Дню Святого Валентина» |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Приняло участие 25 активистов Беловского объединения студентов, Городского педагогического отряда «Радуга», Городского волонтерского штаба. Охват – 120 чел. | |
Зимний кубок КВН среди учебных заведений города |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
7 команд учебных заведений Беловского городского округа, членов подростковых клубов по месту жительства. 350 человек. Привлечение учащейся молодежи к активному участию в культурной жизни города, организация и проведение культурного досуга молодежи города. | |
Весенний кубок КВН открытой Беловской Лиги |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Команды КВН учебных заведений Беловского городского округа, члены Центров досуга детей и молодежи,. Охват 350 чел. Привлечение учащейся молодежи к активному участию в культурной жизни города, организация и проведение культурного досуга молодежи города | |
Городской фестиваль непрофессионального студенческого творчества «Студенческая весна - 2014» |
заместитель начальника по основной деятельности |
Учащиеся, студенты ССУЗов, ВУЗов города, охват 500 чел. | |
|
|
Городской конкурс молодежных субкультур |
заместитель начальника по основной деятельности |
Молодежь города различных субкультурных направлений 350 чел. |
Городской праздник, посвященный Дню Российской молодежи в парке «Молодежный» |
заместитель начальника по основной деятельности |
Молодежь Беловского городского округа – охват 2500 чел. Студенческие коллективы учебных заведений, члены Центров досуга детей и молодежи, субкультурных объединений г.Белово, г.Кемерово, г. Гурьевск – 140 чел. | |
Городской праздник для первокурсников «Улетное посвящение» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Первокурсники учебных заведений Беловского городского округа. Охват 100 чел. | |
Городская акция «Кузбассом привыкли гордиться», посвященная празднованию 70-летия Кемеровской области |
заместитель начальника по основной деятельности |
Молодежь от 14 до 35 лет. Охват: 500 чел. | |
Городская акция «Подари улыбку городу», посвященная празднованию Дня города Белово |
главный специалист отдела по работе с молодежью, специалист отдела по работе с молодежью |
Молодежь Беловского городского округа, активисты общественных организаций, члены Центров досуга детей и молодежи Охват 200 чел. | |
Городской конкурс самодеятельного творчества «Творческий квартирник», посвященный 70-летию Кемеровской области и 75-летию города Белово |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Молодежь Беловского городского округа в возрасте до 35 лет. Учащиеся, студенты среднего и высшего профессионального образования Беловского городского округа, члены Центров досуга детей и молодежи Охват 75 чел. | |
Городской конкурс «Молодой лидер года - 2013» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Молодые сотрудники предприятий, организаций, в возрасте до 30 лет Охват 35 чел. | |
Городской конкурс «Студент года-2014» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Студенты ВУЗов, ССУЗов, 11 чел.
| |
Городской конкурс на лучший Центр досуга детей и молодежи |
заместитель начальника по основной деятельности |
Центры досуга детей и молодежи | |
Городской конкурс «Молодая семья Белова 2014» |
заместитель начальника по основной деятельности |
Молодые семьи Беловского городского округа. 1 семья принимала участие в областном конкурсе «Молодая семья Кузбасса». | |
Прием Главы Беловского городского округа с лидерами студенческого самоуправления |
заместитель начальника по основной деятельности, главный специалист отдела по работе с молодежью, |
Студенты ВУЗов, ССУЗов, 40 чел. | |
Выездная школа актива для активистов Центров досуга детей и молодежи |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Активисты, члены Центров досуга детей и молодежи, 80 чел. | |
Организация работы Беловского объединения студентов |
специалист отдела по работе с молодежью |
Приобретение формы для актива Беловского объединения студентов | |
Организация работы Городского педагогического отряда «Радуга» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Приобретение формы для актива Городского педагогического отряда «Радуга» | |
Организация работы Городского волонтерского штаба |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Приобретение формы для актива Городского волонтерского штаба | |
Организация работы инициативной группы «Добровольное объединение молодежи» |
заведующий центром социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи «Откровение» |
Приобретение формы для актива инициативной группы «Добровольное объединение молодежи» | |
Выездная конференция для старшеклассников по программе «Лидер» |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Школьники, члены Центров досуга детей и молодежи, 75 чел. | |
Выездная конференция для старшеклассников по программе «Этуаль» |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Школьники, члены Центров досуга детей и молодежи, 98чел | |
Выездная конференция для студентов по программе «Лидер» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Студенты ВУЗов, ССУзов, 80 чел. | |
Выездная конференция для старшеклассников по программе «Контакт» |
главный специалист отдела по работе с молодежью |
Школьники, члены Центров досуга детей и молодежи, 74 чел. | |
Выездная конференция для студентов по программе «Я выбираю жизнь» |
специалист отдела по работе с молодежью |
Студенты ВУЗов, ССУзов, 80 чел. | |
Организация занятости несовершеннолетних граждан (в течение года) |
главный специалист молодежной биржи труда «Смена» |
Подростки от 14 до 17 лет. | |
Городской конкурс на лучший актив студенческого самоуправления |
специалист отдела по работе с молодежью |
Органы студенческих самоуправлений учебных заведений высшего и среднего профессионального образования (8 учебных заведений) | |
Выездная школа актива для активистов студенческого самоуправления |
специалист отдела по работе с молодежью |
Студенты ВУЗов, ССУЗов, 75 чел. | |
Обучение в ШПВ «Радужка» |
командир ГПО «Радуга» |
55 бойцов | |
Информационно - методические сборы для обучающихся в ШПВ «Радужка» |
командир ГПО «Радуга» |
75 человек | |
Областной слет студенческих отрядов Кемеровской области |
командир ГПО «Радуга» |
2 место в номинации лучший студенческий педагогический отряд Кемеровской области | |
Оказание консультативной помощи специалистами центра социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи "Откровение" подросткам «группы риска» и их родителям (психолог, специалист по профилактике наркомании, гинеколог) |
заведующий центром социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи «Откровение», |
307 человек получили | |
Оказание экстренной консультативной помощи по телефону детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации |
заведующий центром социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи «Откровение» |
58 человек | |
Организация и проведение мероприятий, направленных на профориентацию подростков и молодежи (лекции, тренинги, родительские собрания, профдиагностика) |
специалист по профориентации |
1726 старшеклассников узнали о | |
Проведение адаптационных тренингов для первокурсников профессиональных учреждений города |
заведующий центром социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи «Откровение» |
251 человек получили помощь в социальной адаптации, сплочение коллектива, формирование навыков терпимости, бесконфликтного поведения | |
Организация и проведение профилактических мероприятий для подростков и молодежи (лекции, беседы, тренинги, родительские собрания, выездные конференции, молодежный десант, выставки рисунков) |
заведующий центром социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи «Откровение» |
2054 человека обучились навыкам толерантного общения, терпимости, уважительного отношения друг к другу, бесконфликтного поведения, а так же способам разрешения конфликтов. Получили навыки принятия ответственных решений и действий ситуации выбора | |
Оформление подписки на журнал «Наша молодежь» |
специалист отдела по работе с молодежью |
||
Создание информационно-методической базы для проведения профилактической работы с несовершеннолетними |
заведующий центром социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи «Откровение» |
Создана информационно-методической базы для проведения профилактической работы с несовершеннолетними | |
Антинаркотические акции для учащихся, родителей и педагогов с целью противодействия процессам наркотизации общества |
заведующий центром социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи «Откровение» |
3260 человек ознакомились с базовыми понятиями о наркотической зависимости и её первичной профилактике, основами здорового образа жизни | |
Изготовление раздаточного материала по профилактике нарко-алкогольной зависимости, изготовление и печать буклетов, брошюр, информационных листов, грамот |
заведующий центром социально-психологической помощи семье, подростку и молодежи «Откровение» |
750 буклетов по профилактике нарко-алкогольной зависимости и пропаганде здорового образа жизни было роздано учащимся и родителям, изготовлена сувенирная продукция пропагандирующая здоровый образ жизни |
Охват молодежи, занятой различными видами деятельности, организованной специалистами МКУ «УДМ г. Белово» в рамках реализации программ государственной молодежной политики РФ составляет 40%.
Рассмотрев данные о деятельности МКУ «УДМ г. Белово» за 2014 год, можно говорить о том, что на территории Беловского городского округа имеется достаточное количество молодежных объединений, творческих коллективов, есть, где молодежи проявить свой творческий потенциал. Специалистами МКУ «УДМ г. Белово» проводится разноплановая работа в рамках реализации государственной молодежной политики, муниципальной программы «Развитие молодежной политики в Беловском городском округе на 2014-2016 гг.»
Рассмотрев условия и формы деятельности учреждения можно говорить о том, что в целом программы государственной молодежной политики в городе Белово проводятся в достаточном объеме. Охват молодежи, вовлеченной в различные виды деятельности, составляет примерно 40% от всего количества молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Беловского городского округа.
Именно в МКУ «УДМ г. Белово» функционирует и ведет достаточно продуктивную работу единственный в городе центр психологической помощи, оказывающий свои услуги бесплатно для всех категорий граждан.
Специалистами МКУ «УДМ г. Белово» ведется работа по привлечению молодежи к участию в различных видах социальных конкурсов, добровольческой, благотворительной деятельности.
МКУ «УДМ г. Белово» тесно сотрудничает с другими управлениями, работающими с молодежью города, такими как МУ «Управление культуры и кино города Белово», МКУ «Управление физической культуры и спорта», МКУ «Управление образования г. Белово». Что обеспечивает качественную занятость молодежи во всех направлениях жизнедеятельности.
Большое количество выездных мероприятий проводимых Управлением дает возможность молодым людям проводить свободное время с пользой для здоровья.
Однако хотелось бы отметить и слабые стороны в работе Управления. Такие как:
- малочисленный состав
- отсутствие таких молодежных объединений, как студенческий строительный отряд, сервисные отряды (обслуживание магазинов, супермаркетов, гостиниц, и пр.), спасательный отряд; экологический. Еще находится в стадии развития студенческий отряд охраны правопорядка (СООПР).
- Недостаточное финансирование
и отсутствие спонсорской
Заключение
В данной работе была затронута одна из наиболее актуальных тем в сфере жилищного права, а так же права социального обеспечения. Так как субсидии и компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг-это меры социальной поддержки ,которые устанавливаются в целях социальной защиты категорий граждан указанных в законодательстве.
Каждый граждан обязан вносить плату за жилье и коммунальные услуги. Изменения законодательства в связи с реформой жилищно-коммунального хозяйства привёл к тому, что оплата жилья и коммунальных услуг строго регламентирована и устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а так же на коммунальные услуги.
Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг может осуществляться с одновременным применение мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот
Ни один нормативный акт, за исключением Бюджетного кодекса, пожалуй не дает определения понятиям «субсидия» и «компенсация». Из определения этих понятий следует сделать вывод, что это не полное, а как правило лишь частичное возмещение тех расходов, которые граждане несут при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Субсидии и компенсации объединяет то , что они относятся к мерам социальной защиты. Разница между субсидиями и компенсациями сводиться к следующему. Если субсидия предоставляется гражданам только при условии , что их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитаны исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Семья со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Право на субсидии распространяются на все формы использования жилищного фонда: социальный наем и наем жилого помещения(наниматели); членство в кооперативе(члены кооператива до выплаты пая); собственность (собственных жилых помещений и наниматели этих помещений).
Необходимо сказать , что несмотря на кажущуюся урегулированность законодательством вопросов предоставления субсидий и компенсаций на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, на практике встречаются ситуации, когда соответствующие органы не могут однозначно ответить на те или иные вопросы. Причиной таких ситуаций является неоднозначность толкования норм, что говорит о необходимости более тщательной работы над законопроектами в сфере социальной защите населения. Это выражается, в частности, в том ,что понимая закон, законодатели «забывают» вносить существующие изменения в акты, регулирующие данные отношения. Примером чего может служить перечень лиц, имеющих право на компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг.
В Водном законе к Жилищному кодексу просто сделана оговорка: «До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действии ЖК РФ» Это приводит к тому, что граждан очень тяжело разобраться в том, на что они имеют право и в каком размере.
В данной ситуации, было бы целесообразно принять федеральный закон, в котором бы содержался перечень граждан, которые имеют право на получение компенсаций. Кроме того , необходимо было бы указать размер компенсаций в зависимости от категории граждан. За основу можно взять доход той или иной категории , что отвечало бы принципу социальной справедливости.
Институты субсидий и компенсаций остаются весьма актуальными для российского права, поскольку уровень доходов населения и рост цен на жилищно-коммунальные услуги зачастую неадекватны друг другу. Отношение в этой сфере требуют детальной проработки, а не формального подхода, необходимо было бы более подробно изучить вопрос об уровне дохода населения для определения размера субсидии, ведь разница в среднедушевом доходе может составлять ,100 рублей, а право на социальную помощь в виде субсидии уже не возникает.
Из этого следует вывод, что законодательство в сфее оплаты жилищно-коммунальных услуг постоянно изменяется , а это свидетельствует о его совершенствовании.
Список использованной литературы.
Кутакова, Т.Б. Аналитический обзор политики оплаты жилья и коммунальных услуг в городах – участниках ППВЖФ. / Т.Б. Кутакова //– М.: Фонд «Институт экономики города», 2001.–с.138-140Сиваев, С. Отчего растет квартплата./ С.Сиваев // Финансовый контроль. – 2005.- №3.-с.5