Шпаргалка по "Административному праву"

разработка основных направлений стратегии обеспечения  безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;

подготовка предложений  Президенту о введении, продлении  или отмене чрезвычайного положения;

совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

Правительство обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности, выполнение целевых федеральных программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности; осуществляет меры по обеспечению финансовыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальной безопасности;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

 

 Руководство ФСБ России и подразделения (департаменты, управления, отделы), непосредственно входящие в ее структуру, составляют центральный аппарат ФСБ России.

Основными задачами ФСБ России являются:

руководство органами федеральной службы безопасности и  подчиненными предприятиями, учреждениями, организациями, подразделениями специального назначения, а также организация их деятельности;

выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и  иной деятельности специальных служб  и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение  ущерба безопасности Российской Федерации;

обеспечение в  пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов федеральной службы безопасности;

выявление, предупреждение и пресечение террористической и  диверсионной деятельности;

Служба внешней  разведки Российской Федерации (СВР России) является составной частью сил обеспечения безопасности страны и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием методов и средств, определенных Федеральным законом от 10 января 1996 г. «О внешней разведке».

 

 Разведывательная деятельность осуществляется следующими органами:

1) Службой внешней  разведки Российской Федерации  — в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории страны, и командированных за пределы страны граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) органами внешней  разведки Министерства обороны  — в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;

3) органом внешней  разведки ФАПСИ — в политической, экономической, военной и научно-технической сферах путем использования радиоэлектронных средств;

4) органом внешней  разведки ФПС России — в  сфере охраны Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны, континентального шельфа, а также в сфере охраны биоресурсов моря в рамках морских рубежей страны.

Общее руководство  органами внешней разведки осуществляет Президент.

Разведывательная  деятельность ведется органами внешней  разведки посредством: добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности России. Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки предоставляются соответствующие полномочия, в частности:

установление  на конфиденциальной основе отношений  сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

осуществление мер по зашифровке кадрового состава  и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки и т.д.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России), в состав которой входит и Служба безопасности Президента осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 г. «О государственной охране».

ФСО России предоставляет  государственную охрану лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, в течение срока их полномочий: Президенту, Председателю Правительства, Председателю Совета Федерации, Председателю Государственной Думы, Председателю Конституционного Суда, Председателю Верховного Суда, Председателю Высшего Арбитражного Суда, Генеральному прокурору, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, федеральным государственным служащим, подлежащим государственной охране на основании распоряжений Президента.

Она обеспечивает также безопасность глав иностранных  государств и правительств и иных лиц иностранных государств во время  пребывания на территории Российской Федерации.

Основные задачи:

прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной  охраны, осуществление комплекса  мер по предотвращению этой угрозы;

обеспечение в  пределах своих полномочий организации  и функционирования президентской связи;

участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

защита охраняемых объектов;

выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.  

 

Федеральная пограничная  служба Российской Федерации (ФПС России) — федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной пограничной политики, безопасность страны на ее Государственной границе. ФПС России подведомственна Президенту по вопросам, закрепленным за ним Конституцией, и подчиняется Правительству.

ФПС России возглавляет  единую централизованную систему пограничной службы: органы пограничного контроля, пограничной стражи и морской охраны; региональные управления и оперативные группы; пограничные войска; органы разведки, контрразведки, оперативно-розыскной деятельности.

Основными задачами ФПС России являются:

руководство пограничными войсками и органами пограничной  службы и организация защиты Государственной  границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также обеспечение охраны морских биологических ресурсов и государственный контроль в этой сфере;

организация пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров  и животных через Государственную  границу в пунктах пропуска (их более 400);

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной  власти субъектов Федерации, органов  местного самоуправления, их сил и  средств в области защиты Государственной границы, а также охраны морских биологических ресурсов и т.д.

Под Государственной  границей понимается линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр, воздушного пространства).

 

 

65. Основы организации государственного  управления в системе внутренних  дел.

Управление внутренними  делами заключается в осуществлении  системы мер, направленных на обеспечение  общественного порядка и общественной безопасности, охрану собственности  и борьбу с преступностью.

Общественный  порядок — это система общественных отношений и регулирующих их правовых норм, целью которых является создание нормальных условий для деятельности государственных и негосударственных организаций, труда и отдыха граждан, защита их прав и законных интересов. В то же время государством регулируется ответственность должностных лиц за невыполнение своих обязанностей в этой области деятельности, а граждан — за нарушение правил поведения в общественных местах.

 

 

Общее руководство  в области внутренних дел осуществляют Президент и Правительство, высшие органы исполнительной власти субъектов Федерации, а непосредственное управление — система Министерства внутренних дел РФ.

Министерство  внутренних дел Российской Федерации (МВД России), согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента от 18 июля 1996 г.*, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, реализации функций органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Министерство  возглавляет систему органов  внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел республик; главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований; управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; управления (отделы) на особо важных и режимных объектах; региональные управления по борьбе с организованной преступностью; Государственная противопожарная служба; территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации.

Основными задачами Министерства являются:

разработка и  принятие в пределах своей компетенции  мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

организация и  осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию и расследованию преступлений;

руководство органами внутренних дел и внутренними  войсками;

Полиция представляет собой важнейшую составную часть МВД России. Ее задачи: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

Полиция подразделяется на криминальную и общественной безопасности.

Основными задачами криминальной полиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц.

Криминальная  милиция имеет службы: уголовного розыска; борьбы с экономическими преступлениями; борьбы с организованной преступностью; борьбы с незаконным оборотом наркотиков; органы предварительного следствия и другие подразделения по борьбе с преступностью.

Основными Задачами полиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц.

Полиция общественной безопасности подчиняется МВД России, а также органам исполнительной власти субъектов Федерации. К ней  относятся: патрульно-постовая служба; служба участковых инспекторов; Государственная инспекция безопасности дорожного движения; служба вневедомственной охраны; паспортно-визовая служба; лицензионно-разрешительная служба; дежурные части, отряды полиции особого назначения; другие службы.

Государственная инспекция безопасности дорожного  движения (ГИБДД России) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; обеспечивает соблюдение гражданами нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересе общества и государства.

Для выполнения этих обязанностей ГИБДД имеет необходимые  права, в частности:

временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов;

останавливать транспортные средства и проверять  документы на право пользования  и управления ими;

отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также лиц, которые не имеют документов на право управления или пользования транспортными средствами;