Шпаргалка по "Административному праву"

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно  обеспечивает существование и возможности  прогрессивного развития личности, общества и государства.

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней  безопасности (ст. 3).

Безопасность  достигается проведением единой государственной политики в области  обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и  поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в РФ разрабатывается  система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Еще одну политико-нормативную  характеристику государства - охрану государственных  границ - можно обнаружить в рамках конституционно-административного  режима. В Законе РФ «О Государственной  границе Российской Федерации» четко  урегулирован режим Государственной  границы. Он включает правила: содержания Государственной границы; пересечения  Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения  через Государственную границу  товаров и животных; пропуска через  Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных; ведения  на Государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами  инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Пограничный режим - режим пограничной полосы, территориальных  вод РФ, а также ее внутренних вод, имеющих выход к Государственной  границе (далее - внутренние воды), - служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы.

Пограничный режим  включает правила: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной полосе; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий  в пограничной полосе; учета и  содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) средств и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в территориальных и внутренних водах РФ, российской части вод  пограничных рек, озер и иных водоемов; ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в территориальных и внутренних водах РФ, российской части вод  пограничных рек, озер и иных водоемов.

Другая правовая характеристика состояния государства  содержится в таможенных режимах. Напомним, что таможенное законодательство, состоящее  из ТК РФ, Закона РФ «О таможенном тарифе»  и других правовых актов, регулирует порядок обеспечения таможенных границ и таможенного пространства государства.

К элементам  общего таможенного режима относят: меры экономической политики, т.е. административное воздействие на их ввоз и вывоз  путем запретов или ограничений, что предполагает лицензирование, квотирование и применение иных административных рычагов регулирования экономических  процессов; таможенное оформление; таможенные платежи; таможенный контроль; правила  пользования и распоряжения затаможенными товарами и транспортными средствами.

 

43.Понятие административной ответственности  и её отличие от других видов  юридической ответственности.

Административная  ответственность представляет собой  негативную реакцию государства  на совершение административного правонарушения и реализацию административно-правовых санкций, в виде применения к правонарушителю  мер административного принуждения. Мерой государственного воздействия  на правонарушителя является наложение  дисциплинарного взыскания. Основанием административной ответственности  является совершение административного  правонарушения деликтоспособным физическим лицом, а в случаях, предусмотренных законом - также и юридическим лицом. Административная ответственность не наступает, если деяние является преступлением и влечёт наступление уголовной ответственности. Не подлежит уголовной ответственности также лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости (не могло давать себе отчёт в своих действиях вследствие какого-либо болезненного состояния) либо не достигло возраста административной ответственности к этому времени. Для военнослужащих и некоторых других категорий служащих и работников административная ответственность за совершение административного правонарушения заменяется дисциплинарной ответственностью.

 

44. Дисциплинарная и материальная  ответственность по административному  праву.

Дисциплинарная  ответственность — это наложение  дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки  и иные правонарушения.

Дисциплинарная  ответственность — разновидность  юридической ответственности. В  то же время дисциплинарная ответственность  по административному праву является составной частью дисциплинарного  принуждения. Ее важнейшие отличительные  особенности:

- применяется,  как правило, за дисциплинарные  проступки, но может наступить  и за совершение иных правонарушений 

- состоит в  применении карательных санкций  — дисциплинарных взысканий; 

- право на  ее применение принадлежит субъектам  линейной власти;

Дисциплинарная  ответственность по административному  праву регулируется дисциплинарными  уставами Вооруженных Сил РФ, таможенной службы и рядом других административно-правовых актов. Рассматриваемая ответственность  наступает за дисциплинарный проступок. Это вредное, антиобщественное, виновное деяние, совершенное членом устойчивого  коллектива и состоящее в нарушении  обязанностей, связанных с пребыванием  лица в данном коллективе. За совершение дисциплинарного проступка на виновного  может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Материальная  ответственность — это применение восстановительных санкций для  того, чтобы возместить причиненный  имущественный ущерб. Поэтому она наступает, если государству действительно причинен ущерб:

= прямой, реальный;

= при исполнении  служебных обязанностей;

= противоправным  деянием; 

= виновно; 

= если между  противоправным деянием и наступившим  ущербом имеется причинная связь. 

Административным  правом регламентируется только материальная ответственность военнослужащих. Соответствующие  нормы содержатся в Федеральном  законе «О материальной ответственности  военнослужащих».

От дисциплинарной этот вид ответственности отличает то, что размер применяемых санкций  зависит в основном не от степени  вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда; что виновный может  добровольно возместить причиненный  вред полностью или частично; что  санкция не может быть заменена мерами общественного воздействия. Сам  же вред носит имущественный характер.

Взыскание ущерба с военнослужащих является разновидностью дисциплинарного принуждения.

 

45. Административные наказания:  понятие и виды. Правила назначения  административных наказаний.

Административное  наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Признаки административного наказания:

1) фактическим  основанием выступает административное  правонарушение;

2) применяется  специально уполномоченными субъектами;

3) реализуется  в установленном процессуальном  порядке; 

4) применяется  посредством соответствующих мер; 

Виды:

1) предупреждение;

2) административный  штраф; 

3) возмездное  изъятие орудия совершения или  предмета административного правонарушения;

4) конфискация  орудия совершения или предмета  административного правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного физическому  лицу;

6) административный  арест; 

7) административное  выдворение за пределы Российской  Федерации иностранного гражданина  или лица без гражданства; 

8) дисквалификация; 

9) административное  приостановление деятельности.

10)  обязательные  работы.

По юридическим свойствам: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности. Эти наказания могут применяться только в качестве основных.

Административные  наказания, которые могут применяться  в качестве как основных, так и  дополнительных: возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного  правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без  гражданства.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменном виде).

Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания  или пресечения административного  правонарушения налогов, сборов или  таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных  и (или) зачисленных с невыполнением  установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной  в установленном порядке, либо сумме  денежных средств, не зачисленных в  установленный срок на счета в  уполномоченных банках, либо сумме  денежных средств, не возвращенных в  установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного  административного штрафа;

сумме выручки  правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель  не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

Размер административного  штрафа не может быть менее ста  рублей. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также  к курсантам военных образовательных  учреждений профессионального образования  до заключения с ними контракта о  прохождении военной службы.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения - их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (назначается судьей).

Конфискация орудия совершения или  предмета административного правонарушения - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (назначается судьей).

Лишение специального права - мера, применяемая к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, имеющему специальное право, грубо или систематически нарушающему порядок пользования этим правом в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП (назначаются судьей). Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.

Виды специальных  прав, которых может быть лишено лицо в порядке применения административного  взыскания:

право управления транспортным средством;

право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных  устройств;

право охоты.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток (назначается судьей).

Административное выдворение за пределы  Российской Федерации иностранных  граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (назначается судьей).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (назначается судьей).

Административное приостановление  деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц и их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (налагается судьей).