Содержание и сущность таможенного декларирования

- порядковый номер ГТД (регистрационный номер);

- наименование организации декларанта, а также фамилию, имя, отчество лица. подавшего ГТД;

- код заявленного таможенного  режима;

- фамилия, имя, отчество лица, принимающего  ГТД;

- подпись должностного лица, свидетельствующая  о регистрации ГТД. все листы в журнале должны быть прошнурованы и скреплены печатью таможенного органа.

Регистрация или отказ в регистрации грузовой таможенной декларации  
производится в срок не более двух часов с момента принятия грузовой таможенной декларации.

В случае отказа в регистрации грузовой таможенной декларации должностное лицо таможенного органа заполняет лист отказа в регистрации грузовой таможенной декларации и вместе с представленными документами передает указанный лист отказа лицу, подавшему грузовую таможенную декларацию.

Форма и порядок оформления листа отказа в регистрации грузовой таможенной декларации устанавливаются уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

С момента регистрации принятая грузовая таможенная декларация становится документом, имеющим юридическую силу17. Об этом должностное лицо таможенного органа обязано предупредить уполномоченное лицо декларанта. Именно поэтому после регистрации ГТД  категорически запрещается ее передача декларанту или иному лицу, не являющемуся должностным лицом таможенного органа, до окончания таможенного оформления. После завершения таможенного оформления и таможенного контроля первый экземпляр ГТД направляется на хранение в специальный архив таможенного органа. Оформленные ГТД хранятся в порядке, установленном для хранения документов строгой финансовой отчетности. Срок хранения ГТД составляет 10 лет для товаров вывозимых в соответствии с таможенным режимом экспорта, и 5 лет – для остальных таможенных режимов. По истечении установленных сроков хранения ГТД уничтожаются специальной комиссией.

При помещении товаров под таможенные режимы, предполагающие контроль за пересечением таможенной границы, соблюдением сроков ввоза-вывоза товаров и другое (временный ввоз, временный вывоз, переработка под таможенным контролем, реэкспорт и так далее), ГТД находится под особым контролем в течение срока действия соответствующего таможенного режима.

С момента принятия декларации таможенным органом до начала ее проверки и досмотра задекларированных товаров и транспортных средств может  
возникнуть промежуток времени, в течение которого декларант решил внести изменения и дополнения в таможенную декларацию либо изъять ее вообще. Причины такого решения могут быть самыми разными: обнаружения декларантом описок, ошибок, неточностей в поданной декларации, изменение выбранного таможенного режима и тому подобное. ТК устанавливает, что с момента принятия таможенным органом декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Естественно, возникает вопрос о праве декларанта на изменение текста этого правового документа или на его полное аннулирование. Правовое регулирование такой ситуации имеет большое значение, как для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля, так и в связи с возникновением юридической ответственности декларанта (административной, уголовной, финансовой, дисциплинарной) за нарушение правовых предписаний в таможенной сфере18.

Следует заметить, что право декларанта на дополнение, изменение и изъятие таможенной декларации не является безусловным. Во-первых, реализовать его декларант может только с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению19. Во-вторых, законодатель установил четкие пределы реализации этого права во времени. Изменять, дополнять декларацию можно только при условии, что к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не завершил проверку грузовой таможенной декларации или не начал досмотр товаров20.

В-третьих, вносимые в текст декларации изменения и дополнения не должны ни сужать, ни расширять сферу ее действия, не могут повлечь за собой заявление сведений о товарах других, чем те которые были указаны в принятой таможенном органом грузовой таможенной декларации21.

Допускается исправление опечаток, технических или грамматических ошибок (не более трех случаев), которые не изменяют содержащиеся в грузо- 
вой таможенной декларации основные данные, влияющие на принятие решений таможенных органов при таможенном оформлении, по устному заявлению декларанта путем зачеркивания ошибочных данных или надписывания надлежащих сведений. Каждое такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять грузовую таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в ГТД, за исключением внесения в ГТД тех сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов.

По мотивированному обращению декларанта ГТД может быть отозвана им до выпуска товаров22. При отзыве ГТД таможенный орган устанавливает срок для подачи новой ГТД, который не может превышать 15 календарных дней со дня выдачи разрешения на отзыв, за исключением случаев использования процедуры временного, предварительного, периодического декларирования товаров. Отзыв ГТД не продлевает сроков уплаты таможенных пошлин и налогов.

В случае, когда отзываемая ГТД была подана на товары для целей их вывоза за пределы таможенной территории РК, ГТД может быть отозвана до их фактического вывоза за пределы таможенной территории РК. Срок для подачи новой ГТД на эти товары не устанавливается. При этом отозванная ГТД подлежит аннулированию.

Допускается внесение изменений и дополнений в ГТД по мотивированной просьбе декларанта в исключительных случаях с разрешения уполномоченного органа по вопросам таможенного дела в течение месяца со дня выпуска товаров при условии выполнения требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 385 ТК РК.

 

 

2.2 Виды таможенных деклараций

 

Таможенное законодательство РК выделяет следующие виды таможенных деклараций:

1) полная таможенная декларация (ГТД);

2) временная (неполная) таможенная  декларация;

3) периодическая таможенная декларация.

Общая характеристика грузовой таможенной декларации была дана выше (п. 2.1) Рассмотрим подробнее остальные виды таможенных деклараций.

Временная или неполная декларация подается, когда декларант в силу особых причин не может подать полную декларацию. В практике ряда зарубежных стран такая декларация называется предварительной (например,  во Франции – declaration provisoire). Чаще всего декларант оказывается неспособным подать полную, подробную декларацию по причине отсутствия необходимой информации, неполучения в срок требуемых для декларирования документов. Временную декларацию таможенный орган разрешает подавать в отдельных ситуациях: при перемещении через таможенную границу РК товаров с использованием трубопроводного транспорта либо по линиям электропередачи,  а также в иных случаях, определяемых уполномоченным органом по вопросам таможенного дела (п. 1, ст. 387 ТК РК).

Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений, исходя из намерений о перемещении ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени. Стоимость товара может заявляться декларантом с учетом цены внешнеторгового договора (контракта) купли-продажи.

Если в договоре (контракте) отсутствует фиксированная (точная, окончательная) цена товара и установлены лишь условия ее определения, а также если на дату подачи таможенной декларации отсутствует точная информация о качестве или количестве перемещаемого товара, используется либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная во внешнеторговом договоре (контракте) купли-продажи, либо расчетная цена, определенная на дату подачи временной таможенной декларации в соответствии с установленными внешнеторговым договором (контрактом) купли-продажи условиями расчета. При невозможности проведения таких расчетов условная оценка перемещаемого товара производится на основе имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации.

Порядок заполнения временной таможенной декларации и таможенного оформления с ее использованием определяется уполномоченным органом по вопросам таможенного дела. При данной таможенной процедуре применяются нормативные правовые акты, действующие на день регистрации таможенным органом временной таможенной декларации.

Временная таможенная декларация представляется в таможенный орган до начала планируемой поставки. Таможенные платежи и налоги уплачиваются до или в день регистрации временной таможенной декларации таможенным органом.

В срок не позднее 10 календарных дней со дня оформления  коносамента, приемо-сдаточного акта либо другого документа, используемого для определения цены и количества, но не более 90 дней с даты регистрации временной таможенной  декларации, декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию (п.6 ст. 387 ТК РК).

Доплата таможенных платежей и налогов или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов согласно временной грузовой таможенной декларации осуществляется при представлении полной ГТД в соответствии с разделом 8 ТК РК.

Следует различать временную (неполную) и краткую декларацию. Краткая декларация подается перевозчиком одновременно с представлением товаров и транспортных средств либо с разрешения таможенного органа, не позднее следующего рабочего дня после представления товаров и транспортных средств. Если в течение указанного срока товары помещаются под определенный таможенный режим, то краткая декларация не подается. Таким образом, краткая декларация предназначена для производства таможенного оформления и осуществления таможенного контроля за находящимися на казахстанской таможенной территории товарами и транспортными средствами до момента их помещения под определенный таможенный режим. Подача краткой декларации, как правило, связана с помещением товаров и транспортных средств на склад временного хранения. Что же касается временной декларации, то в ней декларант заявляет товары и транспортные средства под конкретный таможенный режим. Временная декларация отличается от обычной таможенной декларации только объемом информации, заявляемой таможенному органу. Причем, как уже отмечалось,  декларант в течение установленного срока обязуется предоставить все недостающие документы и сведения таможенному органу, производящему оформление данной партии товаров.

При регулярном перемещении через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же  лицом таможенный орган вправе разрешить подачу периодической таможенной  декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу РК в течение определенного периода времени23.

Товары рассматриваются как одни и те же, если они имеют одинаковый классификационный код по ТН ВЭД.

Товары рассматриваются как регулярно перемещаемые через таможенную границу РК одним и тем же лицом, если одно и то же лицо производит три и более поставки одного и того же товара в течение 30 календарных дней.

Для таможенных целей как единая партия рассматриваются одни и те же товары, перемещаемые через один и тот же пункт пропуска и таможенное оформление которых производится в одном и том же таможенном органе в течение 30 календарных дней по одному внешнеторговому договору (контракту) независимо от количества отдельных поставок.

Таможенные платежи и налоги уплачиваются до или в день регистрации периодической таможенной декларации.

При таможенном оформление товаров с применением процедуры периодического декларирования применяются нормативные правовые акты РК, действующие на день регистрации таможенным органом периодической таможен- 
ной декларации.

Периодическое декларирование производится путем подачи периодической таможенной декларации до начала периодов поставок. При этом периодическая таможенная декларация заполняется на единую партию товаров.

Не позднее 10 календарных дней после окончания периода поставки, в течение которого производилось перемещение товаров с применением процедуры периодического декларирования, представляется полная грузовая таможенная декларация, заполненная с учетом фактического количества ввезенного или вывезенного товара.

В случае ввоза товаров в объемах отличных от объемов заявленных в периодической таможенной декларации, полная грузовая таможенная декларация заполняется с учетом фактического количества ввезенных товаров. При этом периодическая таможенная декларация на следующий период поставки заполняется с учетом таких изменений.

Порядок таможенного оформления товаров с применением процедуры периодического декларирования определяется уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Для получения разрешения на использование процедуры периодического декларирования (разрешение)  заинтересованное лицо подает в таможенный орган заявление произвольной формы, подписанное руководителем лица, перемещающего товары, с указанием следующих сведений:

1) наименование товаров с указанием классификационного кода по ТН ВЭД;

2) предполагаемые частота и объемы  перемещения товаров в течение  одного календарного месяца;

3) страна происхождения товаров;

4) реквизиты внешнеторгового договора (контракта) или иного документа, на основании которого производится таможенное оформление товаров (дата и номер);

5) ориентировочная таможенная стоимость  товаров;

6) наименование отправителя товаров  – при ввозе, получателя (или покупателя) товаров – при вывозе;