Содержание и сущность таможенного декларирования

Комплект ГТД  состоит из четырех сброшюрованных листов формы ТД1 (основной лист) и в случаях, когда партия товаров состоит из нескольких товаров, - ТД2 (добавочных листов). Основной лист ГТД (ТД1) используется для указания сведений о товарах одного наименования (один и тот же девятизнач- 
ный код по ТН ВЭД СНГ), если в отношении товаров установлен один и тот же таможенный режим и у них одна и та же страна происхождения.

Каждый из добавочных листов (ТД2) дает возможность декларировать товары еще трех наименований.

В одной ГТД (формы ТД1 и ТД2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях товаров (1 товар по ТД1 и по 3 товара в каждом из 33-х ТД2).

Для отдельных видов товаров, в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, к которым не применяются меры экономической политики (лицензирование, квотирование и так далее), вместо добавочных листов допускается использование описи товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков товаров.

В такой описи должны присутствовать наименования товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД СНГ, количество, вес брутто и таможенная стоимость.

Бланк ГТД формы ТД1 содержит 54 цифровые и четыре (А, В, С, Д) буквенные графы.

Листы ГТД распределяются следующим образом:

- первый экземпляр ГТД остается  в таможенном органе и хранится в специальном архиве;

- второй экземпляр ГТД остается  в отделе статистики таможенного  органа;

- третий экземпляр ГТД возвращается  декларанту;

- четвертый экземпляр ГТД:

а) при вывозе товаров -  вместе с товаросопроводительными документами направляется в таможенный пункт пропуска на границе;

б) при ввозе товаров -  остается в отделе таможенной стоимости таможенного органа, проводящего таможенное оформление.

Бланки ГТД формы ТД1 и ТД2 распространяются АТК РК или уполномоченными им органами.

В грузовой таможенной декларации можно выделить несколько крупных информационных блоков или разделов:

а) общая характеристика поставки (графы 1, 3-6) – этот блок дает представление о таможенном режиме, под который помещается товар, о количестве товаров, упаковочных мест;

б) юридические лица, участвующие в таможенном оформлении данной внешнеторговой сделки (графы 2, 8 9, 14).  Речь идет об отправителе, получателе товаров, контрактодержателе (лице, ответственном за финансовое регулирование), а также декларанте;

в) географический блок (графы 11, 15-17а) – отражает код торгующей страны, страны отправления и происхождения товаров при ввозе товаров в РК, страну назначения при вывозе товаров из РК, их коды. С этим блоком корреспондируется графа 34 ГТД, которая указывает код страны происхождения каждого товара в партии;

г) транспортный блок (графы 18, 19, 21, 25, 26) – содержит информацию о транспортных средствах, на которых перевозились товары, об использовании контейнерных перевозок;

д) финансовый блок (графы 12, 20, 22-24, 28) – дает стоимостную оценку экспортно-импортных операций, указывает условия поставки, место перехода прав на товар от продавца к покупателю, срок поступления валютной выручки, форму расчетов, курс валюты, банковские реквизиты лица, ответственного за финансовое урегулирование, характер сделки, номер паспорта сделки. К этому блоку можно отнести также графу А, в которую вносятся банковские реквизиты организации – декларанта;

е) характеристика каждого товара в партиях дана в графах с 31 по 46 включительно на каждом из бланков ТД1 и  ТД2.

В этих графах указываются: наименование товара; его упаковка, маркировка; фирма-производитель и тому подобное; 9-значный код товара по ТН ВЭД СНГ; веса нетто и брутто товара; остаток квоты, если товар лицензируется; код дополнительной единицы измерения, если товар измеряется не в килограммах; номера ГТД, по которым товар ранее помещался под такой таможенный режим; преференции по товару; таможенный режим, под который товар помещался ранее и особенность таможенного режима; фактурная, таможенная и статистическая стоимость товаров.

Особое значение имеет графа 44 ГТД, в которой содержится перечень сведений и документов, необходимых для таможенного оформления каждого товара. Сюда относятся: номер лицензии, если товар попадает под меры нетарифного регулирования; товаротранспортные накладные; договор купли-продажи, мены или иной договор, согласно которому производится перемещение товара; разрешение на переработку; при необходимости, разрешения других государственных органов, в частности сертификаты соответствия, ветеринарный, фитосанитарный сертификаты.

В графах 47в, 48 производится начисление таможенных платежей.

Остальные графы служат для указания: пункта пересечения границы (графа 29), номера лицензии склада временного хранения (графа 30),  отметок таможенных органов (графы 7, 43с, д), реквизитов представителя организации-декларанта, заполнявшего ГТД (графа 54). Следует помнить, что значительная часть содержащейся в графах ГТД текстовой информации дополняется кодами, взятыми из соответствующих классификаторов: стран мира, условий поставки, формы расчета по внешнеторговым бартерным сделкам, форм расчетов за товары,  валют, используемых для таможенных целей и так далее.

Подача грузовой таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии и документов, необходимых для таможенных целей15.

Структура электронной копии грузовой таможенной  декларации устанавливается уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.

Декларантом могут быть поданы копии документов, подтверждающие заявленные сведения, с представлением в таможенный орган обязательства о представлении соответствующего документа в течение срока проверки таможенной декларации, если документ является обязательным для принятия решения о выпуске товаров.

В случае, когда отдельные документы не могут быть представлены в указанные сроки по мотивированному заявлению декларанта, таможенные ор- 
ганы разрешают подачу их копий с последующим представлением документов в сроки, необходимые для их получения, но не позднее 30 календарных дней после регистрации таможенной декларации. Декларант несет ответственность за непредставление документов в установленные сроки либо недостоверное заявление сведений в ранее поданных копиях документов.

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, по которым производится таможенное оформление последующих партий товаров, то достаточно представления копий таких документов.

В случае, если в делах таможенного органа остаются документы, обязательные для принятия решения о выпуске товара, то для  декларанта таможенный орган на копиях этих документов производит запись с указанием таможенного органа, в котором остаются такие документы. Данная запись заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.

Контракты, счет-фактуры (инвайсы), транспортные документы, документы, подтверждающие уплату таможенных платежей и налогов, лицензии Национального Банка РК после выпуска товаров подлежат возврату декларанту и хранятся в течение пяти лет с даты регистрации грузовой таможенной декларации.

При этом для целей таможенного оформления наряду с этими документами должна быть представлена копия, заверенная декларантом.

Подача грузовой таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу необходимых документов, на основании которых заполняется грузовая таможенная декларация, подтверждающих:

1) полномочия декларанта на подачу  грузовой таможенной декларации  от собственного имени – доверенность  физическому лицу, находящемуся  в штате декларанта, либо договор на оказание брокерских услуг и квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению;

2) право собственности, распоряжения  или пользования на подлежащие  таможенному оформлению товары, - внешнеторговый договор (контракт) купли-продажи либо мены, соглашение либо другой документ на право распоряжения или пользования на подлежащие таможенному оформлению товары;

3) перемещение товаров через  таможенную границу РК, - транспортные  документы;

4) таможенную стоимость товаров, - счет-фактуру (инвойс), счет-проформу, спецификацию и иные документы, предусмотренные для заявления и определения таможенной стоимости товаров в соответствии с главой 39 ТК РК;

5) происхождение товаров, - декларацию  о происхождении товаров либо  сертификат о происхождении товаров в соответствии со статьями 39 и 40 ТК РК;

6) уплату или обеспечение уплаты  таможенных платежей и налогов  в зависимости от условий таможенного режима и наличия льгот по уплате таможенных платежей и налогов:

- платежное поручение с отметкой банка об исполнении платежа в безналичном порядке или квитанцию к приходному кассовому ордеру таможенного органа, банка – при оплате наличными деньгами;

- документы, подтверждающие обеспечение  уплаты таможенных платежей и налогов в соответствии с пунктом 1 статьи 339 ТК РК;

- документы, подтверждающие предоставление  льгот по уплате таможенных платежей и налогов в соответствии с главой 41 ТК РК;

- документы, подтверждающие предоставление  отсрочки (рассрочки) по уплате таможенных  пошлин, налога на добавленную стоимость;

7) доставку товаров до места  назначения, - документ контроля  доставки товаров, предусмотренный  главой 12 ТК РК либо иные документы  в соответствии с международными договорами, ратифицированными РК;

8) соблюдение требований в области  валютного контроля, - документы, требуемые в соответствии с валютным законодательством РК;

9) соответствие обязательным требованиям  стандартов при ввозе товаров независимо от заявляемых таможенных режимов, - фитосанитарный (карантинный) сертификат, ветеринарный сертификат. Указанные сертификаты представляются только в случаях, установленных нормативными правовыми актами РК для товаров,  на которые представление сертификатов обязательно;

10) категорию участника внешнеэкономической  деятельности, учетную курточку  участника внешнеэкономической деятельности.

Перечень, документов представляемых в соответствии с выбранными таможенными режимами, определен статьей 383 ТК РК.

Перечень передаваемых документов вносится декларантом в специальную опись, которая подается в таможенный орган вместе с ГТД. Должностное лицо, принявшее ГТД и документы,  в правом верхнем углу каждого экземпляра описи проставляет штамп «Декларация принята» и регистрационный номер ГТД. Один экземпляр описи возвращается декларанту.

Декларант при подаче ГТД может представить по своей инициативе дополнительные документы. Чаще всего это происходит, когда ему необходимо доказать свои права на получение тех или иных таможенных льгот и преференций (например, сертификат происхождения товаров формы А или СТ1, классификационное решение и так далее).

Принятие таможенной декларации является отдельной операцией, которая производится до начала проверки сведений, заявленных в декларации.

Порядок принятия таможенной декларации установлен в статье 384 ТК РК.

 Принятие грузовой таможенной  декларации (ГТД) производится в отделах таможенного оформления и контроля должностными лицами, специально уполномоченными письменным решением начальника таможни. При этом, указанные должностные лица не могут выполнять функции, связанные с производством таможенного оформления и проведением таможенного контроля.

Начальники таможен и таможенных постов должны создавать в отделах таможенного оформления и на таможенных постах участки приема и регистрации ГТД с назначением специальных должностных лиц, ответственных за эту работу. Принятие ГТД иными должностными лицами или в иных местах не допускается.

Дата и время принятия таможенным органом грузовой таможенной декларации и документов, необходимых для таможенных целей, указываются и заверяются личной номерной печатью должностного лица таможенного органа в описи прилагаемых документов, оформляемой в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам таможенного дела.. После удостоверения опись возвращается декларанту.

Таможенный орган не вправе отказать в регистрации грузовой  таможенной декларации, за исключением случаев, когда:

1) декларация подается лицом, не  являющимся декларантом;

2) в декларации не указаны  требуемые сведения в соответствии  с порядком, установленным пунктом 4 статьи 379 ТК РК;

3) декларация не подписана, либо  не удостоверена надлежащим образом  или составлена не по установленной  форме;

4) в отношении декларируемых  товаров не уплачены таможенные  платежи и налоги либо не обеспечена их уплата, за исключением случаев предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов, а также при уплате налога на добавленную стоимость методом зачета;

5) представлены не все документы, сведения о которых указываются  в специальной графе грузовой  таможенной декларации16.

Принятая ГТД регистрируется в журнале регистрации грузовых таможенных деклараций. Регистрационный номер проставляется в ГТД (в графе 7). Должностное лицо, таможенного органа, принявшее ГТД, вносит в журнал следующую информацию: