Безработица молодежи как социальная проблема

- предоставление государственных услуг по психологической поддержке безработных граждан в целом по области – 0,146 при плановом 0,103. В целом всеми ЦЗН были соблюдены нормативы обеспеченности государственной услугой. Наиболее высокий норматив сложился в ГКУ ЦЗН Мглинского, Стародубского и Унечского районов. Ниже планового сложился показатель в ГКУ ЦЗН г. Дятьково, Клетнянского, Погарского районов, а также в Жирятинском отделе;

- предоставление государственных услуг по организации самозанятости безработных граждан в целом по области – 0,177 при плановом – 0,036. Все ЦЗН области значительно перевыполнили норматив обеспеченности [50].

Что касается непосредственно  уровня безработицы среди выпускников учебных заведений, то он указывает на существование проблемы недостаточной координации между системой обучения и рынком труда. Многие предприятия отказывают в приеме на работу выпускникам, которые не обладают высоким профессионализмом и брать их на работу невыгодно, так как необходимо дальнейшее их переобучение на конкретных рабочих местах.

Из более 50 тысяч вакансий, ежегодно заявляемых в службу занятости, 80,0% приходится на рабочие специальности. Традиционно характерен спрос на рабочие профессии в трех отраслях экономики: обрабатывающем производстве (более 35,0% от общего спроса на рабочие кадры); сельском и лесном хозяйстве (более 15,0%), также в строительстве (около 10,0%). Эта тенденция остается неизменной на протяжении последних лет: не изменилась она ни в кризисный, ни в посткризисный периоды.

Разработан комплекс мер, направленных на содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений, а именно:

1) организация стажировки  выпускников образовательных учреждений  в целях приобретения ими опыта работы;

2) поддержка и развитие молодежного предпринимательства;

3) организация практики  студентов старших курсов на предприятиях, в том числе в рамках целевой подготовки;

4) развитие профессиональной  ориентации в школах и профессиональных учебных заведениях, непрерывное образование;

5) создание системы прогнозирования  рынка труда и согласования перспективных планов приёма учебных заведений;

6) создание в учебных заведениях профессионального образования центров содействия трудоустройству выпускников;

7) проведение ярмарок учебных  рабочих мест для выпускников  учебных заведений профессионального  образования;

8) проведение встреч с выпускниками учебных заведений профессионального образования по разъяснению ситуации на региональном рынке труда, предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения и других вопросов деятельности службы занятости населения [50].

Согласно данным мониторинга в 2011 году в органы службы занятости населения Брянской области обратилось за содействием в поиске подходящей работы 1129 выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (в 2010 году - 1256 человек). Из обратившихся в 2011 году - 498 человек имеют начальное профессиональное образование, 631 - среднее профессиональное образование.

В рамках аналитической ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Брянской области (2009–2011 годы)» в отчётном периоде органами службы занятости были трудоустроены 541 выпускник среднего и начального профессионального образования, или 48,0% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы выпускников СПО и НПО (в 2010 году - 934 выпускника, или 74,0%): из них 324 человека - выпускники, имеющие среднее профессиональное образование, 217 человек - выпускники, имеющие начальное профессиональное образование. Обеспечено временное трудоустройство 101 безработному гражданину в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (в 2010 году - 125 человек) [50].

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации является одним из вариантов решения проблемы безработицы среди молодёжи, в том числе выпускников образовательных учреждений.

В рамках аналитической ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Брянской области (2009-2011 годы)» в 2011 году службой занятости организовано профессиональное обучение 129 выпускников образовательных учреждений, в том числе - 60 выпускников начального и 69 выпускников - среднего профессионального образования, по профессиям, востребованным на региональном рынке труда (в 2010 году - 215 человек).

В 2011 году стажировку прошли 470 выпускников 20 образовательных учреждений всех уровней образования под руководством 153 наставников на базе 209 организаций (предприятий) области (в 2010 году - 1201 выпускник под руководством 449 наставников). Из прошедших стажировку в 2011 году 259 человек (55,1%) - выпускники учреждений высшего профессионального образования, 123 человека (26,2%) - выпускники учреждений среднего профессионального образования и 88 человек (18,7%) - выпускники учреждений начального профессионального образования.

В 2011 году после завершения стажировки трудоустроены 229 человек (48,7% от прошедших стажировку), что соответствует уровню трудоустройства 2010 года. 126 человек были трудоустроены по месту прохождения стажировки, 103 - в других организациях.

В отчётном периоде решению проблемы трудоустройства выпускников также способствовало такое направление Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2011 г.), как содействие самозанятости безработных граждан. В 2011 году 32 выпускника образовательных учреждений занялись предпринимательской деятельностью и получили субсидию в сумме 1,88 млн. рублей, или по 58,8 тыс. рублей каждый (в 2010 году - 24 человека).

В целях повышения эффективности трудоустройства граждан в 2011 году продолжалась работа по совершенствованию основных направлений деятельности по отработке и внедрению новых методов работы. В целях предотвращения роста безработицы в практику внедрялись методы интенсивного поиска работы в первые 10 дней с момента обращения граждан в центры занятости, размещение на сайте управления банка вакансий с предоставлением жилья, проведения ярмарок вакансий с применением новых технологий [50].

Примером положительного опыта в содействии гражданам в поиске подходящей работы является традиционное проведение областных акций. В отчетном году в целях повышения качества информирования граждан и работодателей об услугах, предоставляемых областной службой занятости, популяризации её деятельности, обеспечения тесного взаимодействия с органами исполнительной власти, работодателями, профсоюзами и учебными заведениями области, а также в связи с 20-летием службы занятости населения с 19 апреля по 6 мая 2011 года в городах и районах области была проведена акция «Служба занятости: 20 лет - курс на развитие и совершенствование».

В рамках акции были организованы мероприятия:

- «круглые столы», в целом по области проведено 40 таких мероприятий. Основными темами стали: повышение качества государственных услуг, предоставляемых службой занятости населения, реализация программ содействия занятости населения и антикризисных мер, проблемы трудоустройства женщин, молодежи, инвалидов, повышение качества профессиональной подготовки безработных граждан в условиях модернизации региональной экономики, занятость населения в городах с монопрофильной структурой экономики и многие другие;

- дни открытых дверей, которые  посетили более 300 работодателей.  В рамках мероприятия были  освещены вопросы предоставления  государственных услуг в области занятости; востребованности отдельных профессий на рынке труда, а также положения на рынке труда региона в целом и отдельных районов и городов в частности [50];

- проведено более 30 семинаров  для 85 работодателей области,  в рамках которых работниками центров занятости населения определены особенности мероприятий, реализуемых службой занятости населения, в современных условиях;

- организовано более 100 выездных  информационных мероприятий, в  ходе которых посещено более  150 работодателей. В рамках мероприятий были задействованы все мобильные центры занятости. Основными маршрутами службы занятости стали отдаленные населенные пункты, а также муниципальные образования с монопрофильной структурой, поселковые администрации, предприятия города. На встречах с жителями городов и поселков, работниками предприятий было рассказано о государственной политике в области занятости, государственных услугах, предоставляемых службой занятости населения, ситуации на рынке труда и др.;

- организовано и проведено более 20 ярмарок вакансий, 8 из которых - специализированные (по организации проведения оплачиваемых общественных работ, для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы: женщин, молодежи, инвалидов). Общее число приглашенных на ярмарки работодателей составило более 150, общее число посетителей – около 2 тысяч человек, более 800 из них получили приглашение от работодателей для трудоустройства.

Во время проведения акции работниками  центов занятости была предоставлена информация о работе службы занятости населения, о государственных услугах, предоставляемых ею, состоянии рынка труда; перспективах его развития [50].

За время проведения акции отмечено устойчивое снижение напряженности  на рынке труда и стабильностью предоставления службой занятости населения государственных услуг.

1.3 Анализ тенденций развития рынка труда Брянской области

Ситуация в сфере труда, занятости  и безработицы в Брянской области  в течение 2011 года складывалась под  влиянием положительной динамики макроэкономических показателей. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области (далее – Брянскстат) индекс промышленного производства в январе-ноябре 2011 года по сравнению с январем-ноябрем 2010 года составил 111,2%. По сравнению с 2010 годом увеличился: выпуск продукции обрабатывающего производства на 25,1%, сельского хозяйства на 25,9%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды на 11,2%, грузооборот транспорта на 7,1%. Оборот розничной и оптовой торговли вырос соответственно на 13,8% и 9,7%, увеличились денежные доходы на душу населения на 16,5% [50].

В таблице 1 представлены основные экономические и социальные показатели Брянской области.

 

Таблица 1 - Основные экономические и социальные показатели

	Ноябрь 2011 г.	Январь-ноябрь 2011 г.	В процентах к
			к ноябрю 2010 г.	к январю-ноябрю 2010 г.
Индекс промышленного  производства	х	х	100,1	111,2
Объем отгруженных товаров  собственного производства, выполненных  работ и услуг собственными силами по видам деятельности, миллионов рублей (в фактически действовавших ценах):
- добыча полезных ископаемых	38,6	347,1	171,4	146,0
- обрабатывающие производства	7283,2	77836,5	106,3	125,1
- производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	1297,4	12159,1	108,6	111,2
Объем выпущенной продукции  сельского хозяйства, миллионов  рублей	2194,9	27757,9	184,3	125,9
Объем работ, выполненных  по виду деятельности «строительство», миллионов рублей	1679,9	13868,0	88,4	100,2
Грузооборот транспорта, миллионов тонно-километров	745,0	8141,6	103,1	107,1
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации, миллионов рублей	11763,0	123639,4	117,5	113,8
Объем платных услуг  населению, миллионов рублей	3034,8	31422,8	101,5	102,9
Денежные доходы на душу населения, рублей	18931,3	14756,4	148,8	116,5
Начисленная средняя  заработная плата одного работника:
- номинальная, рублей	14252,6	13669,7	117,6	114,2
- реальная	х	х	109,5	104,1
Реальные располагаемые  доходы на душу населения	х	х	140,0	108,2

 

Средняя заработная плата работников по полному кругу предприятий  и организаций возросла за январь-ноябрь 2011 года с 12590,0 руб. до 14669,3 руб. и составила  в среднем  с начала года 13767,6 руб.

Дифференциация заработной платы  по основным отраслям экономики области составляет более 300%. Наибольшая заработная плата имеет место в финансовом секторе, наименьшая - у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства.

Величина прожиточного минимума за III квартал 2011 года установлена постановлением администрации области от 13.10.2011 г. № 929  «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Брянской области за III квартал 2011 года» (см. таблицу 2) [50].

 

Таблица 2 - Динамика величины прожиточного минимума (рублей в месяц)

	Все население	в том числе
		трудоспособное	пенсионеры	дети
2010 год:
I квартал	4641	4962	3798	4631
II квартал	4742	5079	3866	4720
III квартал	4797	5136	3906	4783
IV квартал	4933	5273	4017	5950
2011 год:
I квартал	5481	5880	4462	5427
II квартал	5478	5865	4459	5465
III квартал	5205	5580	4242	5165
IV квартал	5128	5493	4179	5103

 

По оценке, численность постоянного  населения Брянской области на 1 ноября 2011 года с учетом предварительных итогов ВПН 2010 года составила 1266,6 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 8,6 тыс. человек или на 0,67 процента (на соответствующую дату предыдущего года - на 8,3 тыс. человек или 0,64 %).