Государственное регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в Республике Беларусь

АКАДЕМИЯ  УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 

ИНСТИТУТ  УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ 

Факультет управления 

Кафедра гражданского и хозяйственного права 
 

 
 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА 

Государственное регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в Республике Беларусь 
 

Специальность Государственное управление и право 

Специализация Правовое регулирование сфер и отраслей государственного

                            управления 
 

 
 
 
 

    Минск  2011 
СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ И НЕБАНКОВСКИХ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1 Сущность  государственного регулирования  деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций………………………………..8

1.2 Применение лицензионного и регистрационного права в процессе государственного регулирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций………………………………………………13

1.3 Пруденциальные стандарты государственного регулирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций……………………19

ГЛАВА 2 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ И НЕБАНКОВСКИХ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ (НА ПРИМЕРЕ ОАО «БЕЛАГРОПРОМБАНК»)

2.1 Общая  характеристика ОАО «Белагропромбанк» и анализ его деятельности за 2010 год…………………………………………………………………………..25

2.2 Государственное  регулирование деятельности ОАО  «Белагропромбанк»: принципы, направления,  особенности………………………………………….…32

2.3 Сравнительный  анализ государственного регулирования деятельности Национального банка Республики Беларусь и ОАО «Белагропромбанк»……..37

ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ И НЕБАНКОВСКИХ КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Использование передового зарубежного опыта государственного регулирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в правовой регламентации в этой сфере в Беларуси……………...44

3.2 Направления  повышения эффективности государственного регулирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций……50

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..58

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………62

 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

 

     Актуальность  темы исследования обусловлена проблемой  укрепления и развития банковской системы, которая должна всегда находиться в центре внимания государства и общества, так как от их эффективного решения зависит не только состояние банковского сектора, его способность выполнять присущие ему уникальные функции, но и устойчивость, и безопасность финансовой системы страны в целом. Важным условием успешного функционирования банковской системы рыночного типа является ее государственное регулирование.

     Необходимость государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, обусловливается особой экономической и социальной природой банков, их значимостью для развития экономики страны. Учитывая эти обстоятельства, государство прибегает к регулированию банковской деятельности в целях обеспечения ее стабильности и защиты интересов инвесторов, кредиторов и вкладчиков. Государственное регулирование банков и небанковских кредитно-финансовых организаций осуществляется законодательными органами посредством принятия соответствующих законов, касающихся банков, а также уполномоченным государством специальным органом, устанавливающим регулятивные нормы и требования к кредитным институтам.

    В законодательных и других официальных  документах регулирование банковской деятельности посредством установления законодательных норм и регулятивных требований к кредитным институтам определяется как банковское регулирование. Так, Банковский Кодекс Республики Беларусь наделил всеми полномочиями в сфере государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций Национальный Банк Республики Беларусь. 

    В процессе взаимоотношений с коммерческими  банками Национальный банк Республики Беларусь стремится к поддержанию  устойчивости всей банковской системы и защите интересов населения и кредиторов. Он не вмешивается в оперативную деятельность коммерческих банков. Однако Национальный банк Республики Беларусь определяет порядок создания новых коммерческих банков, контролирует его соблюдение и выдает лицензию на право осуществления банковской деятельности.

    Главная задача Национального банка Республики Беларусь заключается в том, чтобы методами кредитно-денежной политики обеспечить нормальное экономическое развитие страны, т. е. соответствие количества денег в обращении потребностям сохранения стабильных цен, росту занятости населения, увеличению количества и повышению качества производства разнообразной продукции, расширению экспортно-импортных операций.

    Коммерческие  банки являются основными каналами практического осуществления денежно-кредитной  политики Национального банка. Национальный банк Республики Беларусь устанавливает обязательные для коммерческих банков правила проведения и регулирования кредитных операций и денежного обращения.

     Особенностью  дипломной работы является то, что  в ней осуществлена попытка исследования не только теоретических аспектов государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, но и проведен сравнительный анализ осуществления государственного регулирования центрального и коммерческого банка.

     Тема  дипломного исследования затрагивает многие сложные вопросы банковского и гражданского права и для того, чтобы ее полно раскрыть недостаточно одной дипломной работы. Поэтому, учитывая установленные рамки объема дипломной работы, ее автор отдельные вопросы рассмотрел в общих чертах, сохранив тем самым возможность увеличить объем исследования других наиболее важных, по мнению автора, проблемных вопросов рассматриваемой темы.

    Цель  исследования – рассмотреть сущность, методы и принципы государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и выработать рекомендации по совершенствованию законодательства в данной сфере.

     Поставленная  цель предопределила решение следующих  исследовательских задач:

• выяснить сущность государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
• изучить методы государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
• изучить организационно – экономические основы государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
• изучить общую характеристику и провести анализ организационной деятельности на примере ОАО «Белагропромбанк»;
• определить особенности государственное регулирование банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в Республике Беларусь на примере ОАО «Белагропромбанк»;
• изучить проблемы организации государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и пути их совершенствования;
• сформулировать предложения по совершенствованию отношений в исследуемой сфере;
• выработать меры по развитию государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в Республике Беларусь.

    Объектом  исследования является: банковская система  в Республике Беларусь.

     Предметом исследования выступают нормы белорусского законодательства, касающиеся государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.

     Методологическую  основу настоящего исследования составили: диалектический метод познания социальных процессов и явлений, а также общенаучные методы исследования: системный, аналитический, логико-ситуационный, а также юридические: сравнительно-правовой и комплексно-правовой.

    Научная новизна работы включает в себя теоретические вопросы исследования государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, их сущности и методов государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в Республике Беларусь. Методы регулирования рассматриваются на примере ОАО «Белагропромбанк». Пути совершенствования включают проблемы государственного регулирования банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в Республике Беларусь, мировой опыт и проблемы банковской деятельности в Республике Беларусь.

     Практическая  значимость работы. Полученные выводы и сформулированные рекомендации могут быть использованы в целях совершенствования норм гражданского и банковского законодательства Республики Беларусь или повышения эффективности правоприменительной деятельности в сфере государственного регулирования. Материалы исследования могут быть полезны студентам учебных заведений в изучении банковского права Республики Беларусь, а также в подготовке написания студенческих научных работ, связанных с темой дипломной работы.

     Правовую  основу исследования составили: положения Конституции Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, постановления Национального банка Республики Беларусь, иные нормативные правовые акты, а также правоприменительная практика по теме исследования.

     Теоретическую основу исследования составили труды  российских и белорусских авторов, таких как: Ю.П. Довнар, В.С. Каменков, В.А. Круглов, Т.П. Варламова, Л.Г. Ефимова, Г.И. Кравцова, В.И. Рыбин, Ф.С. Мишкин, Л.М. Рыкова и т.д.

     Структурная основа дипломной работы состоит  из трех глав и входящих в них  восьми разделов, введения, заключения, а также списка использованных источников. Работа структурирована таким образом, чтобы можно было максимально полно раскрыть тему исследования.

 
 
 
 
 
 
 

 

     ГЛАВА 1

      ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКОВ И НЕБАНКОВСКИХ

    КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

    1.1 Сущность государственного регулирования деятельности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций

 

    Специфика деятельности коммерческих банков как  хранителей общественных сбережений и создателей денег в обращении и то влияние, которое они оказывают на экономику страны обусловливают предъявление законодателями ряда дополнительных, по сравнению с другими субъектами, требований к этим организациям и усиливает роль и значение органа, осуществляющего надзор за их деятельностью. Цели, преследуемые при этом государством, можно сформулировать следующим образом:

• поддержание стабильности и доверия к финансовой системе посредством обеспечения платежеспособности и финансовой устойчивости её институтов (предотвращение т. н. системного риска, т.е. риска того, что банкротство одного или нескольких институтов могло бы привести к кризису всей финансовой системы);
• защита инвесторов, заёмщиков и других пользователей финансовой системы от ущерба, возникающего в результате банкротства, мошенничества или других злоупотреблений со стороны финансовых организаций (предотвращение индивидуального риска);
• обеспечение бесперебойного, эффективного, надежного и результативного функционирования системы кредитно-финансовых организаций (стимулирование эффективности системы).