Государственное регулирование тур деятельности

Автор: Пользователь скрыл имя, 24 Сентября 2011 в 19:53, реферат

Краткое описание

Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется путем:

определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
нормативного правового регулирования в сфере туризма;
разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;
содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

Файлы: 1 файл

Государственное регулирование тур деятельности.docx

— 16.22 Кб (Скачать)
     
 
Государственное регулирование тур деятельности.
 
  Уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг  и управлению государственным имуществом в сфере туризма является Федеральное агентство по туризму. Оно создано во исполнение Указа Президента РФ от 18 ноября 2004 г. № 1453 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту». Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901 утверждено Положение о Федеральном агентстве по туризму. С целью более подробного регламентирования деятельности туристских организаций Правительство РФ издало постановление от 18 июля 2007 г. № 452, которым утвердило Правила оказания услуг по реализации туристского продукта.

    Государственное регулирование в сфере туризма  осуществляется путем:

  • определения приоритетных направлений развития туризма в Российской Федерации;
  • нормативного правового регулирования в сфере туризма;
  • разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма;
  • содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
  • защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
  • стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;
  • содействия кадровому обеспечению в сфере туризма;
  • развития научных исследований в сфере туризма;
  • формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров (далее также - реестр);
  • информационного обеспечения туризма;
  • создания благоприятных условий для развития туристской индустрии;
  • оказания государственных услуг в сфере туризма;
  • взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма, в том числе через представительства Федерального агентства по туризму за пределами Российской Федерации.

    Добавим, что согласно новой редакции закона из методов государственного регулирования  туристской деятельности исключены:

  • лицензирование туроператорской и турагентской деятельности (что связано, в первую очередь, с отменой с 1 января 2007 года лицензирования данного вида деятельности), стандартизация объектов туристской индустрии осталась, а сертификация туристского продукта теперь заменена классификацией объектов туристской индустрии. Согласно статье 5 в новой редакции Федерального закона № 132-ФЗ стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • установления правил въезда в Россию и выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской Федерации с учетом интересов развития туризма. Такие правила регулируются, в частности, Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
  • содействия участию российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах (что не совсем понятно, потому что именно поддержка государства данного сектора экономики могла бы придать необходимый импульс для ее развития);
  • налогового и таможенного регулирования (осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом РФ, Таможенным кодексом РФ и иными профильными нормативно-правовыми актами);
  • обеспечения картографической продукцией.

Новая редакция статьи 4 Федерального закона № 132-ФЗ содержит закрытый перечень таких методов. Кроме  того, теперь в законе появились  новые методы регулирования. Такие  как определение приоритетных направлений  развития туризма в Российской Федерации, разработка и реализация федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма, формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров, информационное обеспечение туризма, оказание государственных  услуг в сфере туризма. А также  взаимодействие с иностранными государствами  и международными организациями  в сфере туризма, в том числе  через представительства федерального органа исполнительной власти в сфере  туризма за пределами Российской Федерации.

Согласно  изменениям, внесенным в часть 4 статьи 4 Федерального закона № 132-ФЗ, Федеральное  агентство по туризму не просто координирует туристскую деятельность, а регулирует ее на государственном уровне. На данное агентство возложены также функции  по проведению государственной политики, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг  и управлению государственным имуществом в сфере туризма.

Особое внимание следует обратить на часть 5 статьи 4 Федерального закона № 132-ФЗ, в которой  законодатели установили, что порядок  оказания услуг по реализации туристского  продукта определяется Правительством РФ. Ранее порядок оказания этих услуг законодательно не регламентировался  и осуществлялся по усмотрению туроператоров  и турагентств. Из этого следует, что государственный регулятор  в лице Федерального агентства по туризму собирается унифицировать  порядок оказания туристских услуг.

    Первым  шагом в этом направлении стало  издание постановления Правительства  РФ от 18 июля 2007 г. № 452 «Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта». Правила состоят из пяти разделов, в которых определены:

  • общие положения по оказанию услуг;
  • требования корганизации, которая реализует туристский продукт;
  • требования к информации о туристском продукте;
  • порядок заключения и расторжения договора о реализации туристского продукта;
  • порядок предъявления претензий и ответственность сторон по договору.

Информация о работе Государственное регулирование тур деятельности