Совершенствование системы управления муниципальной собственностью

         2) имущество, предназначенное для  осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных органам  городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области;

       3) имущество, предназначенное для обеспечения  деятельности органов городского  самоуправления и должностных  лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципалитета города;

        4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено  органам местного самоуправления  федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. [12]

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

         Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее Комитет) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной  собственностью города Ярославля (за исключением земельных участков).

         Основной задачей Комитета является эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью в интересах города Ярославля.[13]

          Комитет в своей деятельности руководствуется так же следующими документами:

         -Устав города Ярославля;

          - Решение муниципалитета города  Ярославля от 14 ноября 2005 г. № 151 «О  порядке управления и распоряжения  муниципальной собственностью города  Ярославля» (в ред. Решений муниципалитета г. Ярославля от 12.11.2009 № 224, от 04.03.2010 № 278);

          - Закон Ярославской области от 2 июня 2003 г. № 26-з «О приватизации  государственного имущества, находящегося  в собственности Ярославской  области»;

        - Постановление  Правительства Ярославской области от 26.08.2009 № 888-п «Об утверждении Порядка разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области»;

        - Прогнозный план (программа) приватизации  государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области на 2012 год (в ред. Закона ЯО от 07.11.2011 № 38-з).

        - Положение  о комитете по управлению муниципальным  имуществом мэрии города Ярославля; [см. Приложение № 2]

        -Положение о порядке управления муниципальным имуществом;

        - Положение об организации продажи;

        -ФЗ № 178 от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

        - ФЗ № 161 от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

        - ФЗ № 7 от 12 января 1996 г.«О некоммерческих организациях»;

        - Решение муниципалитета г. Ярославля от 14 ноября 2005 г. N 151 
«О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля» (принято муниципалитетом города Ярославля 2 ноября 2005 г.);

        - Стратегия социально-экономического  развития города Ярославля до 2020 года. и др.

         1 апреля 2012 года мэром города  Ярославля был избран Евгений  Робертович Урлашов  (вступил в должность мэра города Ярославля 11 апреля 2012 года).

      Его приход к власти ознаменовался  серьезными кадровыми перестановками  в Комитете по управлению муниципальным  имуществом мэрии города Ярославля.

          Уведомление о не продлении  контракта, который заканчивался 27 апреля 2012 года, получил председатель комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля Владимир Иванович Кусков. Председателем Комитета  назначен Валерий Андреевич Ушков. [37]

        В  связи со сменой председателя Комитета произошли кадровые изменения внутри организации, а также изменилась сама структура организации.

  В структуре  комитета по управлению муниципальным  имуществом мэрии города Ярославля  были упразднены следующие отделы: отдел правовой работы и приватизации; отдел управления имуществом; отдел регистрации недвижимости; отдел аренды имущества; общий отдел; отдел бухгалтерского учета.

   Вместо  данных отделов были созданы  следующие отделы с переданными  им следующих функций:

- отдел правового  обеспечения, передав ему часть функций упраздняемого отдела правовой работы и приватизации;

- отдел организации  и проведения торгов, передав  ему часть функций упраздняемого  отдела правовой работы и приватизации;

- отдел учета  имущества казны, передав ему  часть функций упраздняемых отдела управления имуществом и отдела регистрации недвижимости;

- отдел по  работе с юридическими лицами  и учета муниципального имущества, передав ему часть функций  упраздняемого отдела управления  имуществом;

- отдел аренды  недвижимого имущества, передав ему часть функций упраздняемого отдела аренды имущества;

- отдел анализа  и проверок использования муниципального  имущества, передав ему часть  функций упраздняемого отдела  аренды имущества;

- организационно-кадровый  отдел, передав ему функции упраздняемого общего отдела;

- отдел бухгалтерского  учета и отчетности, передав ему  функции упраздняемого отдела  бухгалтерского учета. [18]

        На  данный момент структура Комитета  по управлению муниципальным  имуществом мэрии города Ярославля  представлена следующими основными отделами:

       - Отдел аренды  недвижимого имущества;

       -  Отдел учета  имущества казны;

       -  Отдел организации и проведения торгов;

   - Отдел по работе с юридическими лицами и учета муниципального имущества;

      - Организационно кадровый отдел;

        - Отдел правового обеспечения;

        - Отдел бухгалтерского учета и отчетности;

       - Отдел анализа и проверок использования муниципального имущества.

   В общем виде организационная структура Комитета представлена в Приложении № 1.

          На 1 января 2011 года в городе Ярославле функционировало 32 организации в 10 отраслях: 16 муниципальных унитарных предприятий, 1 муниципальное казенное предприятие, 12 открытых акционерных общества, сто процентов акций которых находится в муниципальной собственности, и 3 муниципальных автономных учреждения.

        Имущество муниципальных унитарных  предприятий в соответствии с  Гражданским кодексом Российской  Федерации принадлежит им на  праве хозяйственного ведения, имущество муниципальных казенных предприятий и муниципальных автономных учреждений закреплено за ними на праве оперативного управления. Имущество открытых акционерных обществ принадлежит им на праве собственности.

Структура муниципального сектора экономики по отраслям экономики в 2010 году была представлена следующим образом:

             1. Отрасль «Жилищное хозяйство»  – 4 организации:

           - 1 муниципальное унитарное предприятие  «Информационно-расчетный центр»;

            - 3 акционерных общества: ОАО «Ярославльлифт», ОАО «РЭУ 7», ОАО «РЭУ 26»;

             2. Отрасль «Коммунальное хозяйство»  – 9 организаций:

          - 5 муниципальных унитарных предприятия: «Яргорэнергосбыт», «Спецавтохозяйство  по  уборке  города»,  «Волна»,  «Горзеленхозстрой», «Ремонт и обслуживание гидросистем»;

           - 1   муниципальное казенное  предприятие: «Специализированная  служба по вопросам похоронного  дела»;

         - 3   акционерных  общества:  «Ярославльводоканал», «Городское  дорожное управление» и «Яргортеплоэнерго»;

            3. Отрасль «Строительство»  –  2 организации: ОАО «Горстройзаказчик» и ОАО «Ярославльзаказчик»;

             4. Отрасль «Транспорт и связь»  –  4 организации:

         - 3   муниципальных   унитарных  предприятия:  «ПАТП-1»   и «Яргортранс», «Яргорэлектротранс»;

  - 1   акционерное      общество:      «Ярославльтелесеть»;  

             5. Отрасль «Торговля»  –  4 организации:

  - 1   акционерное  общество: «Возрождение»;

         - 3   муниципальных  унитарных  предприятия: «Старый город», «Центральный рынок» и «Брагино»;

           6. Отрасль «Культура»  –  МУП     «Городской        парк       культуры      и      отдыха»;

            7. Отрасль «Физическая культура  и спорт» - муниципальное автономное  учреждение «Дирекция спортивных  сооружений»;

            8. Отрасль «Здравоохранение» - 2 организации: 

           - 1 муниципальное предприятие «Автотранспорт  скорой медицинской помощи»;

            - 1 акционерное общество «Фарм - Вектор»;

              9.  Отрасль «Прочие предприятия» представлена:

             - 2   муниципальными унитарными  предприятиями: «Агентство по приватизации  жилья» и «Ярославское предприятие  по геодезии и землеустройству»;

            - 1   муниципальным  казенным  предприятием «Редакция газеты  «Городские новости». [14]

           С целью повышения эффективности  использования муниципальной собственности  и оптимизации работы муниципального  сектора экономики, выполнения требований  Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в 2011 году было проведено частичное изменение структуры муниципального сектора экономики путем:

             - преобразования МУП «Яргорэлектротранс» в открытое акционерное общество со стопроцентным пакетом акций, находящихся в муниципальной собственности;

          - продажи 100% пакета акций, находящихся  в муниципальной собственности, открытых акционерных обществ: ОАО  «Новинка», ОАО «Фарм-Вектор»; РЭУ № 26;

        - преобразования  муниципального автономного учреждения  «Специализированная служба по  вопросам похоронного дела города  Ярославля» в муниципальное казенное  предприятие;

          - передачи муниципального предприятия «Автотранспорт скорой медицинской помощи» в ведение департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (в связи с передачей полномочий на уровень субъекта Российской Федерации);

          - преобразования в конце 2011 года 19-ти бюджетных учреждений в муниципальные автономные учреждения.

         В итоге по состоянию на 31 декабря 2011 года в городе Ярославле  функционировало 13 муниципальных унитарных  предприятий, 3 муниципальных казенных  предприятия, 10 открытых акционерных  обществ, сто процентов акций которых находится в муниципальной собственности города Ярославля, 21 муниципальное автономное учреждение.         

Структура муниципального сектора экономики по отраслям экономики в 2011 году была представлена следующим образом:

    1. Отрасль «Жилищное хозяйство» – 3 организации: МКП «Информационно-расчетный центр», ОАО «Ярославльлифт», ОАО «РЭУ 7»;

              2. Отрасль «Коммунальное хозяйство»  – 9 организаций:

    - 4 муниципальных  унитарных предприятия: «Яргорэнергосбыт», «Спецавтохозяйство  по  уборке  города»,  «Волна»,  «Горзеленхозстрой»;

        - 2   муниципальных казенных предприятия: «Специализированная служба по  вопросам похоронного дела», «Ремонт  и обслуживание гидросистем»;

       - 3   акционерных  общества:  «Ярославльводоканал», «Городское дорожное управление» и «Яргортеплоэнерго»;

          3. Отрасль «Строительство»  –  2 организации: ОАО «Горстройзаказчик» и ОАО «Ярославльзаказчик»;

           4. Отрасль «Транспорт и связь»  –  4 организации:

      - 2   муниципальных   унитарных  предприятия:  «ПАТП-1»   и «Яргортранс»;

      - 2   акционерных      общества:      «Ярославльтелесеть»    и «Яргорэлектротранс»;  

               5. Отрасль «Торговля»  –  4 организации:

     - 1   акционерное общество: «Возрождение»;

             - 3   муниципальных  унитарных  предприятия: «Старый город», «Центральный рынок» и «Брагино»;

             6. Отрасль «Культура»  –  МУП     «Городской        парк       культуры      и      отдыха»;

               7. Отрасль «Прочие предприятия» представлена: