Государственное регулирование цен и заработной платы: тенденции, проблемы и перспективы

    • - постановление  Совета Министров Республики  Беларусь “О нормативе индексации  денежных доходов населения”  от 27 апреля 2001г. № 610;

    • - постановление  Государственного налогового комитета Республики Беларусь “О неприменении мер ответственности за несвоевременную оплату авансовых платежей по подоходному налогу” от 30 июля 2001г. № 105;

    • - постановление  Совета Республики Беларусь “Об  утверждении Положения о порядке  возврата излишне удержанных и удержания неудержанных либо не полностью удержанных сумм подоходного налога” от 28 августа 2001 г. № 1304;

    • - постановление  Совета Министров Республики  Беларусь “Об утверждении Положения  о порядке вычета сумм из  дохода физических лиц при исчислении подоходного налога” от 6 сентября 2001г. № 1330;

    • - постановление  Совета Министров Республики  Беларусь “О дополнительных мерах  по материальному стимулированию  труда работников организаций,  финансируемых из бюджета и  пользующихся государственными дотациями” от 29 ноября 2000г. № 1820;

    • - постановление  Министерства труда Республики  Беларусь “О повышающих коэффициентах  и ежемесячных доплатах к тарифным  ставкам (окладам) работников  организаций, финансируемых из  бюджета и пользующихся государственными дотациями” от 4 декабря 2000г. № 150;

    • - постановление  Совета Министров Республики  Беларусь “О совершенствовании  оплаты труда работников организаций,  финансируемых из бюджета и  пользующихся государственными  дотациями” от 27 февраля 2001г. № 277;

    • - постановление  Министерства труда Республики  Беларусь “О принятии рекомендаций  по совершенствованию состава  заработной платы работников  организаций производственных отраслей  и увеличению доплаты труда  по тарифным ставкам и окладам  не менее 60 % в её составе” от 12 февраля 2001г. № 10;

    • - постановление  Министерства труда Республики  Беларусь

      “О ежемесячных  доплатах к тарифным ставкам  (окладам) работников организаций,  финансируемых из бюджета и  пользующихся государственными  дотациями” от 12 марта 2001г. № 19;

    • - постановление  Совета Министров Республики  Беларусь “О дополнительных мерах  материального стимулирования высокопроизводительного  и высококачественного труда”  от 9 ноября 1999г. № 1748;

    • - постановление  Министерства экономики и Министерства труда Республики Беларусь “Об утверждении типового Положения о стимулировании снижения себестоимости продукции, работ, услуг” от 15 марта 2000г. № 46/35;

    • - постановление  Министерства экономики, Министерства  труда и Министерства финансов Республики Беларусь “О размерах доплат за работу в ночное время, включаемых в себестоимость продукции, работ, услуг” от 24 мая 2000г. № 105/77/54;

    • - Декрет  Президента Республики Беларусь  “О дополнительных мерах по  совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины” от 26 июля 1999г. № 29;

    • - постановление  Министерства финансов РБ “Об  установлении примерной формы  записки об отпуске” от 18 октября  2000г. № 110;

    • - постановление  Министерства труда Республики Беларусь “Об утверждении Рекомендаций по применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь” от 21 января 2000г. № 7;

    • - Инструкция  о порядке индексации доходов  населения в связи с ростом  цен на потребительские товары  Республики Беларусь, утвержденная постановлением-приказом Министерства труда и Министерства финансов Республики Беларусь от 18 марта 1999г. № 26/55, с изменениями и дополнениями;

    • - Инструкция  по статистике численности работников  и заработной платы, утвержденная приказом Министерства статистики и анализа Республики Беларусь 19 декабря 1994г. № 12 по согласованию с Министерством труда, Министерством экономики, Министерством финансов Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь;

    • - Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 9 марта 1998 г. № 30, с изменениями и дополнениями;

    • - Инструкция  о составе фонда заработной  платы и прочих выплат, утвержденная приказом Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 11 декабря 1998 г. № 293;

    • - Инструкция  по учету издержек обращения  в торговле, общественном питании  и заготовительной деятельности  потребительской кооперации, утвержденная  постановлением правления Белкоопсоюза от 3 мая 1999 г. № 62;

    • - Положение  о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения  Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях  при служебных командировках  за границу, утвержденное постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 55;

    • - Положение  о резервном фонде заработной  платы, утвержденное постановлением  Министерства труда РБ от 24 января 2000 г. № 605;

    • - Положение  о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 30 сентября 1997 г. № 1290, с изменениями и дополнениями;

    • - Положение  об условиях оплаты труда руководителей  государственных предприятий, утвержденное  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 1999 г. № 822, с изменениями и дополнениями от 29 декабря 2001 г. № 2029;

    • - Основные  положения по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции,  работ, услуг, утвержденные Министерством  экономики Республики Беларусь 26 января 1998 г. № 19-217; Министерством статистики и анализа Республики Беларусь 30 января 1998 г. № 01-21/8; Министерством финансов Республики Беларусь 30 января 1998 г. № 3; Министерством труда Республики Беларусь 30 января 1998 г. № 03-02-07/300,  с изменениями и дополнениями;

    • - Отраслевое  положение об оплате труда  руководителей государственных  предприятий, утвержденное приказом  Министерства транспорта и коммуникаций  Республики Беларусь от 31 августа  1999 г. № 151 Ц;

    • - Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999г. № 1476;

    • - Правила  возмещения вреда, причиненного  жизни и здоровью работника,  связанного с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 1999 г. № 1028, с изменениями и дополнениями;

    • - Правила  обеспечения своевременной заработной  платы, утвержденные постановлением  правления Национального банка Республики Беларусь от 28 мая 2000 г. № 11.5;

    • - Правила  установления доплат за работу  в ночное время и их включение  в себестоимость продукции, работ,  услуг, утвержденные постановлением  Министерства экономики, Министерства труда и Министерства финансов Республики Беларусь от 28 марта 2000 г. № 58/39/29;

    • - порядок  определения размеров и возмещения  причиненного государству ущерба  в случаях хищения, недостачи  денежных средств и ТМЦ, реализации  оборудования, материалов, готовой продукции, оказания услуг по заниженным ценам, а также в иных случаях нарушения финансовой дисциплины, утвержденный Министерством юстиции, Министерством финансов Республики Беларусь от 26 июля 1999г. № 161/196;

    • - порядок  применения Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 22 июля 1999 г. № 91, с изменениями и дополнениями;

    • - Порядок  выплаты заработной платы юридическим  лицам, основанным на государственной собственности, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 21 марта 1997 г. № 22, с изменениями и дополнениями от 26 мая 2000г. № 79;

    • - Порядок  предоставления и суммирования  трудовых отпусков, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июля 2000г. № 1154;

    • -  Методические  указания по исчислению и уплате  подоходного налога с физических  лиц, утвержденные приказом Государственного  налогового комитета Республики  Беларусь от 6 апреля 1999г. № 62, с изменениями и дополнениями от 5 января 2001г. № 1; от 5 марта 2001г. № 24; от 30 января 2001 г. № 6; от 31 мая 2001г. № 78; от 26 июня 2001г. № 91; от 10 июля 2001г. № 98;

    • - Порядок  уплаты авансовых платежей по  подоходному налогу с совокупного годового дохода, утвержденный приказом Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 29 сентября 1999 г. № 239;

    • - Разъяснения  о порядке определения расчетной  нормы рабочего времени и часовой  тарифной ставки в Республике Беларусь, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18 октября 1999г. № 133;

    • - Условия  оплаты труда работников органов  государственного управления, утвержденные  постановлением Министерства труда  Республики Беларусь от 24 января 2000г. № 8;

    • - Условия  и порядок исчисления среднего  заработка, сохраняемого за время  трудового (основного и дополнительного)  и социального (в связи с  обучением) отпусков, выплаты денежной  компенсации за неиспользованный  трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47, с изменениями и дополнениями от 13 декабря 2001г. № 152;

    • - примерная  форма трудового договора, утвержденная  постановлением Министерства труда  Республики Беларусь от 27 декабря  1999г. № 155;

    • - примерная  форма контракта нанимателя с  работником, утвержденная постановлением  Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999г. № 1180, с изменениями и дополнениями от 1 июня 2000г. № 787.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СУЩНОСТЬ  ГОСУДАРТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ЦЕН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Цены являются одной  из критических точек экономической  и социально-политической жизни, где сталкиваются интересы потребителей и производителей, импортеров и экспортеров. Воздействие на цены служит глобальным целям государственного регулирования, целям конъюнктуры и структурной политики, борьбе с инфляцией, усилению национальной конкурентоспособности на мировых рынках и смягчению социальной напряженности. Воздействие государственной экономической политики на другие объекты регулирования, в свою очередь, отражается на процессах формирования цен.

Цена является важнейшим  критерием функционирования любой экономической системы. Она имеет весомую социальную нагрузку – через систему розничных цен можно создать благоприятные условия для потребления товаров и услуг, связанных с просвещением, лечением, воспитанием детей и других благ, определяющих уровень и качество жизни людей. В ценах концентрируются все основные политические, экономические и социальные проблемы развития общества. В этой связи исключительно важно сформировать и постоянно поддерживать эффективный механизм определения и регулирования цен.

Роль государства в  регулирование цен в  рыночной экономике касается только ограниченного  круга товаров. На большинство товаров, производимых субъектами хозяйствования, государства может определять лишь общие правила и принципы ценообразования.

Таким образом, государственное  регулирование рынка и цен  — это совокупность мер, принимаемых  правительством в процессе участия  в системе товарно-денежных отношений  и направленных на осуществление  регулирования цен в различных  сферах народного хозяйства и контроля за ними. Государственное регулирование цен можно представить как попытку государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на рынок и цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономики в целом.

Необходимость государственного вмешательства в процессы ценообразования  обусловлена тем, что свободно функционирующий  рынок не обязательно гарантирует  высокую эффективность экономической  деятельности. В ряде случаев несовершенство рынка, нестабильность равновесия требует определенного вмешательства государства. Роль государства заключается главным образом в обеспечении развития экономики в направлении не только роста производства и повышения качества продукции, но и достижения полной занятости, справедливого распределения доходов и стабилизации уровня цен.

Используя для решения  экономических задач регулирующую функцию цены, государство принимает  участие в перераспределении  чистого дохода между отраслями  и секторами народного хозяйства, отдельными регионами, предприятиями и группами населения. Государство также должно участвовать в процессе ценообразования (прямо или косвенно) для защиты интересов национальных товаропроизводителей, не способных пока на равных противостоять экспансии на рынок зарубежных производителей аналогичной продукции.

Государственное регулирование  цен можно рассматривать как  одно из направлений макроэкономического  регулирования экономики, особое значение которого проявляется по следующим  направлениям: