Среднесрочное бюджетное планирование

Таким образом, в результате внедрения предлагаемых процедур планирования долговой политики г. Тюмень, основными принципами управления муниципальными долговыми обязательствами г. Тюмень должны стать:

1. Сохранение  объема долговых обязательств  города на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков.

2. Своевременность  исполнения долговых обязательств. Исполнение обязательств в определенный  срок. Возникновение просроченных  долговых обязательств не допускается.

3. Полнота исполнения  долговых обязательств.  Т.е планирование и управление долговыми обязательствами муниципального образования, которое обеспечивает исполнение долговых обязательств в полном объеме.

4. Минимизация  стоимости долговых обязательств. Поддержание минимально возможной  стоимости обслуживания долговых обязательств.

5. Прозрачность  управления долгом. Использование  ясных формализованных процедур  и механизмов управления долгом  муниципального образования.

Рассмотренные на примере  г. Тюмень модели среднесрочного бюджетного планирования могут быть использованы муниципальными образованиями в процессе перехода на среднесрочное финансовое планирование, что будет способствовать дальнейшему утверждению данной системы в качестве института, обеспечивающего эффективное выявление перспективных потребностей населения территории в услугах социального характера и необходимых для их оказания ресурсов.

 Библиографический Список использованной литературы

1. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 09.03.2007 "О Бюджетной политике в 2008 - 2010 годах".
2. Конституция Российской Федерации.
3. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 г. № 249 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 22. - ст. 2180.
4. Положение о бюджетном процессе в г. Тюмени: Решение Тюменской городской Думы от 30.10.2007 № 697.
5. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008.
6. Постановление Администрации города Тюмени от 20.03.2008 № 30-пк «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Тюмени».
7. Приказ директора департамента финансов и налоговой политики от 30.06.2008 №164/1-о «Об утверждении методики расчета доходной части бюджета города Тюмени».
8. Приказ директора департамента финансов и налоговой политики от 30.06.2008 №164/1-о «Об утверждении методики расчета доходной части бюджета города Тюмени».
9. Распоряжение Администрации города Тюмени от 04.08.2005 № 351-рк "Об утверждении положения о порядке составления перспективного финансового плана города Тюмени/
10. Распоряжение Администрации города Тюмени от 20.01.2007 № 38-рк "Об утверждении перспективного финансового плана города Тюмени на 2007 - 2009 годы"
11. Распоряжение Администрации города Тюмени от 29.06.2007 № 1032-рк "Об утверждении методики оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот"
12. Решение ТГД от 25.11.2010 № 561 «О бюджете города Тюмени на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
13. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2009)".
14. Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ (ред. от 09.04.2009) "О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".
15. Афанасьев, М.С. Модернизация государственных финансов России / М.С. Афанасьев, И. Кривогов // Вопросы экономики. - 2006. - № 9. -  С. 103-111.
16. Бакша, Н.В. Бюджетное планирование и прогнозирование : учеб. пособие / Н. В. Бакша ; Тюм. гос. ун-т. - Тюмень : Изд-во ТюмГУ, 2009. - 264 с.
17. Берг О.В. Местные финансы: основные проблемы // Финансы и кредит.- 2002.- №13.- С. 17-25.
18. Берг О.В. Некоторые вопросы концепции проекта Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Государственная власть и местное самоуправление.-2003.-№5.-С.13-18.
19. Бондарь В.Н. Закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (мнение депутата)//Проблемы местного самоуправления.-2003 .-№4.-С.6-7.
20. Боровикова, Е. В.  Методологические основы программно-целевого бюджетирования / Е. В. Боровикова // Финансы и кредит. - 2008. - № 31. -  С. 13 - 17.
21. Боровикова, Е. В.  Теоретические и методические аспекты определения целей и качества налогового и бюджетного планирования / Е. В. Боровикова // Финансы и кредит. - 2008. - № 5. -  С. 23 - 28.
22. Бужан, С. В.  О концепции реформирования бюджетного процесса / С. В. Бужан // Актуальные проблемы социально-экономических трансформаций России : материалы Всерос. науч.-практ. конф., посвящ. 75-летию Тюмен. гос. ун-та, 15 - 17 марта 2005 года. - Тюмень, 2005. - Ч. 2. -  С. 115-118.
23. Веретенникова, О. Б.  Мониторинг результативности бюджетных расходов на местном уровне / О. Б. Веретенникова, Е. Е. Ерофеева // Вестник Тюменского государственного университета. - 2006. - № 8. -  С. 204-209.
24. Вишневский, О. Перспективный финансовый план на 2007-2009 годы / О. Вишневский // Российское образование. - 2006. - № 6. -  С. 9-12.
25. Волкова Л.Д. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации. - Тюмень, ТюмГУ, 2002. -176с.
26. Герасименко Н. Об источниках доходов местных бюджетов// Законодательство и экономика. -2000.-№10.-С. 15-20.
27. Григоров В.Э. Перспективное финансовое планирование в муниципальных образованиях Российской Федерации.- М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.-116 с.
28. Гурвич, Е. Насколько точны макроэкономические и бюджетные прогнозы? / Е. Гурвич // Вопросы экономики. - 2006. - № 9. -  С. 4-20
29. Данкина Т.И. Финансовые основы местного самоуправления // Региональные проблемы функционирования финансово-кредитного механизма: Сб. статей. Вып.4.- Тюмень, Изд-во ТюмГУ, 2000.- С. 148-153.
30. Ежкова А. А. Проблемы формирования местных бюджетов// Проблемы местного самоуправления.-2003 .-№3 .-С.66-71.
31. Жадобина Н.Н. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и проблемы реализации бюджетных полномочий: Дис. канд. юрид. наук. - Тюмень, Изд-во ТюмГУ, 2001.- 202 с.
32. Жилкин, А. А.  Внедрение передовых технологий бюджетного планирования в Астраханской области / А.А. Жилкин;  Н.Д. Евлашев // Финансы. - 2003. - № 10. -  С. 6-8
33. Завьялов, Д. Ю.  оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса [Текст] / Д. Ю. Завьялов // Финансы. - 2009. - № 12. -  С. 9 - 12.
34. Захарченко, А. А. Реорганизация местного самоуправления и реформирование муниципальных финансов / А. А. Захарченко // Финансы. - 2008. - № 3. -  С. 27 - 29.
35. Зяблова С.Л., Ветров Г.Ю. Организация бюджетного процесса на муниципальном уровне, в части составления проекта бюджета, в соответствии с требованиями бюджетного кодекса Российской Федерации// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика.-2001.-№11.-С.76-80.
36. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. - М.: Инфра - М, 2002. - 718 с.
37. Казаков, В. В.  Финансовое обеспечение муниципальных образований / В. В. Казаков // Вестник Томского государственного университета . - 2008. - № 315. -  С. 173-175.
38. Киреева, А. Актуальные проблемы среднесрочного бюджетного планирования / А. Киреева // Право и политика. - 2003. - № 8. -  С. 86-90
39. Ковалева, Т. М.  Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации : учеб. пособие для студ., обуч. по спец. "Финансы и кредит", "Бух. учет, анализ и аудит" / Т. М. Ковалева. - Москва : КноРус, 2009. - 128 с.
40. Коростелев, Ю. В.  Реформирование бюджетного процесса как основа реализации долгосрочной стратегии Москвы / Ю. В. Коростелев // Финансы. - 2007. - № 12. -  С. 3 - 6.
41. Крупина Т.Л., Рябченюк Ю.В., Жадобина Н.Н. Финансово-экономические основы местного самоуправления: Учебно-методическое пособие. - Тюмень.: ТМИЭиП, 1999.-
42. Кузнецов, Л. А.  Формализация процедуры бюджетного планирования [Текст] / Л. А. Кузнецов, Н. П. Дорин // Финансовый менеджмент. - 2009. - № 6. -  С. 79 - 90.
43. Малиновская  О.В. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие для студ., обуч. по спец. "Финансы и кредит" / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. - Москва : КноРус, 2010. - 432 с.
44. Поляк Г.Б. Территориальные финансы : учеб. пособие / Г. Б. Поляк. - Москва : Вузовский учебник, 2006. - 479 с.
45. Селезнев, А.   Проблемы бюджетной трехлетки / А. Селезнев // Экономист. - 2009. - № 2. -  С. 15 - 27.
46. Тимофеева, О. И.  Новые финансовые технологии / О. И. Тимофеева // Финансы. - 2008. - № 5. -  С. 20 - 23.
47. Тиникашвили, Т. Ш.  Коэффициентный анализ финансовой базы бюджета / Т. Ш. Тиникашвили // Финансы и кредит. - 2009. - № 39. -  С. 21 - 24.
48. Черданцева, И. Муниципальное планирование : организационно-экономические аспекты / И. Черданцева // Экономист. - 2008. - № 8. -  С. 93 - 96.
49. Шадрин, А. Е.  Направления и параметры российской административной реформы / А.Е. Шадрин // Полис: Политические исследования. - 2003. - № 4. -  С. 59-70
50. Швецов, А.   Систематизация инструментов перспективного планирования территориального развития : настоятельная необходимость и конкретные предложения / А. Швецов // Российский экономический журнал. - 2009. - № 3 - 4. -  С. 33 - 63.
51. Шимширт Н.Д. Управление государственными и муниципальными финансами : (регион. аспект) : [учеб. пособие] / Н. Д. Шимширт ; Том. гос. ун-т. - Томск : Изд-во ТомГУ, 2008. - 330 
    

Приложение 1

Расходы бюджета  на 2011 год в разрезе целевых  программ

тыс.руб.

Приложение 2

Дополнительные расходные  обязательства г. Тюмень на 2011 год

тыс. руб.