Автор: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2014 в 14:20, реферат
К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства и расположенные вне границ населенных пунктов. Они выступают в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных, сырья для промышленности. Земли этой категории имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их качества и повышение их продуктивности. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель _____________ 6
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения____________________________ 7
1.1.2. Земли населенных пунктов_________________________________________ 8
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ________9
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов______________________11
1.1.5. Земли лесного фонда______________________________________________ 11
1.1.6. Земли водного фонда______________________________________________ 12
1.1.7. Земли запаса _____________________________________________________ 12
1.2. Распределение земельного фонда по угодьям_______________________ 12
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья______________________________________ 12
1.2.2. Земли под водой, включая болота___________________________________ 15
1.2.3. Земли застройки__________________________________________________ 15
1.2.4. Земли под дорогами_______________________________________________ 15
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд____ 16
1.2.6. Прочие земли____________________________________________________ 16
1.3. Распределение земель в Смоленской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Смоленской области и муниципальному образованию_________________________________________17
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения ______________ 19
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов __________________________ 20
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ___________________________________________________________ 22
1.3.4. Распределение земель иных категорий ______________________________23
1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной
продукции __________________________________________________________ 27
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)_29
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю) _________________________________ 31
1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы __________________________________________________42
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ _________________________48
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСА-МИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ____________________________________ 51
3.1. Государственный кадастр недвижимости ___________________________51
3.1.1. Кадастровое деление территории Смоленской области ________________51
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости _______52
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в Смоленском кадастровом округе ___58
3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство _____________ 59
3.2.1. Государственный мониторинг земель _______________________________59
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель___________59
3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель_____________________________60
3.2.2. Землеустройство ________________________________________________ 60
3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти__________________________________________61
3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства ___________________________________61
3.2.2.3Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства_________________ 61
3.3. Государственный земельный контроль (надзор)_____________________62
3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)_____________________________________________________________ 62
3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)____________________________________________________________ 64
3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления_______________________________________________________69
3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля_____________________________________________________________ 70
3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Смоленской области___ 73
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель_____73
3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель________________78
3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения___________________________ 79
3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений__________80
3.4.2.3 Земли населенных пунктов________________________________________82
3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ______ 85
3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов ____________________ 92
3.4.2.6 Земли лесного фонда_____________________________________________94
3.4.2.7 Земли водного фонда____________________________________________ 95
3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие измене
Таблица 1.8
Распределение земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции,
по формам собственности на 1 января 2012 года, тыс. га
№ п/п |
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю |
Общая площадь |
в том числе использовались земли | ||||||||
находящиеся в собственности граждан |
находящиеся в собственности юридического лица |
находящиеся в государственной и муниципальной собственности |
из них предоставлено на праве |
иных физических и юридических лиц, а также органов власти, оформленные в срочное пользование гражданам | |||||||
пожизненно наследуемого владения |
пользования |
аренды |
всего |
из них собственников земельных долей | |||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 | |
1 |
Крестьянские (фермерские) хозяйства |
85,9 |
35,9 |
11,6 |
34,4 |
10,6 |
5,4 |
18.4 |
3,9 |
3,9 | |
2 |
Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство |
4,2 |
1.4 |
- |
2,8 |
- |
- |
2,8 |
- |
- | |
3 |
Личные подсобные хозяйства |
125,9 |
100,9 |
- |
25,0 |
1.3 |
17.5 |
6,1 |
- |
- | |
4 |
Граждане, имеющие служебные наделы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- | |
5 |
Садоводы и садоводческие объединения |
16,6 |
12,4 |
0,2 |
4.0 |
- |
3,7 |
0.2 |
- |
- | |
6 |
Огородники и огороднические объединения |
1,2 |
0.3 |
- |
0,9 |
- |
0.4 |
0,5 |
0.1 |
- | |
7 |
Дачники и дачные объединения |
0,6 |
0,5 |
- |
0,1 |
- |
- |
0,1 |
- |
- |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
8. |
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства |
9,6 |
4,8 |
1.6 |
3,2 |
0.4 |
1.1 |
0.6 |
- |
- |
9. |
Животноводы и животноводчес-кие объединения |
0,6 |
- |
- |
0,6 |
- |
0.2 |
- |
- | |
10. |
Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота |
87,2 |
0.1 |
- |
87,1 |
- |
4.3 |
10,9 |
- |
- |
11 |
Граждане, собственники земельных участков |
151,8 |
148,6 |
- |
3,2 |
- |
- |
3,1 |
- |
- |
12. |
Граждане, собственники земельных долей |
154,4 |
154,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Итого использовалось земель гражданами |
638 |
459,3 |
13,4 |
161,3 |
12,4 |
32,5 |
42,9 |
4,0 |
3,9 |
1.5 Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы
Крестьянские (фермерские) хозяйства. Такие хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых случаях с образованием) юридического лица. В настоящее время процесс регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с действующим законодательством не завершен и поэтому хозяйства существуют в двух организационно-правовых формах.
По данным на 1 января 2012 года в Смоленской области насчитывалось 1815 крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 85,9 тыс. га. Это составляет 1,7% земельного фонда области. Наибольшее количество фермерских хозяйств имелось в Вяземском, Гагаринском, Дорогобужском, Ельнинском, Кардымовском, Починковском, Смоленском, Ярцевском районах.
Таблица 1.9
Годы |
Количество хозяйств |
Общая площадь, тыс. га |
Сельхозугодья, тыс.га | |
всего |
из них пашни | |||
1990 |
76 |
7,0 |
5,9 |
4,0 |
1991 |
400 |
19,6 |
17,1 |
12,2 |
1992 |
2551 |
154,0 |
117,8 |
93,9 |
1993 |
3184 |
165,7 |
129,4 |
104,6 |
1994 |
2935 |
156,4 |
122,6 |
99,4 |
1995 |
2778 |
150,8 |
118,3 |
96,0 |
1996 |
2739 |
143,4 |
113,5 |
92,4 |
1997 |
2553 |
147,5 |
107,8 |
87,5 |
1998 |
2214 |
135,5 |
97,7 |
79,0 |
1999 |
2050 |
129,9 |
93,9 |
76,0 |
2000 |
1935 |
128,8 |
92,6 |
75,2 |
2001 |
1866 |
130,9 |
94,9 |
76,7 |
2002 |
1901 |
131,5 |
96,2 |
78,1 |
2003 |
1835 |
127,4 |
93,0 |
75,4 |
2004 |
1824 |
125,6 |
91,5 |
74,0 |
2005 |
1799 |
122,6 |
88,5 |
71,9 |
2006 |
1804 |
107,6 |
84,3 |
68,5 |
2007 |
1801 |
101,2 |
80,6 |
64,7 |
2008 |
1802 |
97,3 |
80,7 |
64,6 |
2009 |
1809 |
91,4 |
77,5 |
61,2 |
2010 |
1807 |
87,1 |
75,0 |
58,9 |
2011 |
1815 |
85,9 |
73,6 |
57,9 |
Крестьянские фермерские хозяйства в области начали формироваться в 1990 году. Период с 1990 по 1994 год (период реорганизации сельскохозяйственных предприятий) характеризовался бурным ростом количества хозяйств, но начиная с 1994 года начался процесс их ликвидации (табл. 1.9).
Динамика занимаемой площади крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в том числе сельскохозяйственными угодьями и из них пашни, представлена на рисунке 1-16.
Рис. 1-16. Динамика занимаемой площади крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
В течение 2011 года было образовано несколько фермерских хозяйств (Вяземский, Гагаринский, Новодугинский, Сафоновский районы), уточнено количество в Угранском и Ельнинском районах, но процесс распада продолжался. Особенно интенсивно распадаются мелкие по размеру землепользования.
Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств происходила преимущественно в результате добровольного отказа от земельных участков, находящихся в аренде. Отказ происходит в основном из-за необеспеченности кредитными ресурсами, высокими затратами на производство сельскохозяйственной продукции и проблемами ее сбыта.
Личные подсобные хозяйства. Для ведения личных подсобных хозяйств, гражданам предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки).
Приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений. Личные подсобные хозяйства населения превратились в основной сектор сельского хозяйства.
По состоянию на 1 января 2012 года в области насчитывалось 175980 личных подсобных хозяйства, площадью 125,9 тыс. га, в том числе 118,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, их них 83,7 тыс. га пашни.
Таблица 1.10
Годы |
Количество |
Общая площадь, тыс. га |
Сельхозугодья, тыс.га | |
всего |
из них пашни | |||
1990 |
227821 |
47,2 |
43,7 |
37,2 |
1991 |
230065 |
45,1 |
40,8 |
36,4 |
1992 |
238358 |
105,5 |
100,0 |
64,8 |
1993 |
178061 |
158,2 |
153,0 |
80,6 |
1994 |
181133 |
149,8 |
144,5 |
80,6 |
1995 |
185476 |
151,0 |
145,5 |
82,6 |
1996 |
175322 |
131,4 |
126,0 |
79,9 |
1997 |
171971 |
127,5 |
122,0 |
79,0 |
1998 |
165815 |
118,1 |
112,1 |
79,0 |
1999 |
168777 |
119,6 |
113,7 |
78,7 |
2000 |
168343 |
122,5 |
116,4 |
81,1 |
2001 |
165436 |
113,5 |
107,3 |
76,4 |
2002 |
167864 |
112,7 |
106,5 |
78,1 |
2003 |
168845 |
111,4 |
105,2 |
75,9 |
2004 |
170637 |
111,8 |
105,5 |
76,3 |
2005 |
165438 |
114,1 |
107,7 |
74,8 |
2006 |
179890 |
118,4 |
112,1 |
78,7 |
2007 |
182152 |
127.1 |
120.3 |
85.0 |
2008 |
180766 |
129,1 |
121,9 |
86,5 |
2009 |
180859 |
126,9 |
119,6 |
84,6 |
2010 |
173954 |
125,6 |
118,4 |
82,5 |
2011 |
175980 |
125,9 |
118,7 |
83,7 |
По сравнению с предшествующим годом наблюдался рост земель, занятых личными подсобными хозяйствами, их количество увеличилось на 2026 единиц, а общая площадь – на 0,3 тыс. га (динамика представлена в таблице 1.10 и на рисунке 1-17). Увеличение количества произошло, в основном, за счет их уточнения по данным государственного кадастра недвижимости.
Рис. 1-17. Динамика занимаемой площади личными подсобными хозяйствами
Заинтересованность граждан в получении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства сохраняется и в настоящее время. По имеющимся данным на начало 2012 года, на рассмотрении находилось 79 заявлений на предоставление земельных участков для этих целей (Вяземский, Гагаринский и Краснинский районы).
Садовые участки. Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха.
Граждане могут заниматься садоводством индивидуально или же создавать некоммерческие объединения. На 1 января 2012 года в Смоленской области насчитывалось 110770 семей садоводов. Общая площадь садовых участков составила 16,6 тыс. га .
Наибольшее количество граждан, занимающихся как индивидуальным, так и коллективным садоводством, имеется в Смоленском, Сафоновском, Вяземском, Гагаринском, Ярцевском районах, в городах Смоленск и Десногорск.
Огородничество. Огородные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур. По данным на 1 января 2012 года коллективным и индивидуальным огородничеством в области занималось 15312 семей на площади 1,2 тыс. га. Наибольшее число семей, занимающихся огородничеством, имелось в Смоленском, Сафоновском, Гагаринском, Дорогобужском районах.
Участки для животноводческих целей. Земельные участки, предоставляемые гражданам для животноводства, используются для выпаса скота и производства кормов. На 1 января 2012 года под животноводство в области выделено гражданам 0,6 тыс. га, в том числе 0,6 тыс. га - сельскохозяйственные угодья.
Индивидуальное жилищное строительство. В период земельной реформы наиболее быстрыми темпами развивался процесс предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. На 1 января 2012 года земельные участки этого целевого назначения имелись у 57553 граждан, занимая 9,6 тыс. га, в том числе 7,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 5,6 тыс. га – пашни.
Возможность иметь на одном участке жилой дом, сад и огород объясняет все возрастающую потребность населения в таких участках. Наибольшее количество граждан, владеющих земельными участками, предназначенными для строительства жилья, приходится на Рославльский район (12461), Ярцевский район (5333) и г.Смоленск (16652).