Социальная инфраструктура смоленской области

  Введение 

   В российском государстве на современном этапе экономического роста поставлены такие долговременные

стратегические  общенациональные цели как ускорение  социально-

экономического  развития страны, повышение уровня и качества жизни

населения, создание потенциала для будущего развития. Однако

формированию  единого социального пространства России препятствует

нарастание  территориальной дифференциации социально-экономического

развития  субъектов РФ.

За время  реформ на большинстве территорий страны произошел

длительный  провал в инвестиционном обеспечении  развития социальной

сферы, вложений в человеческий капитал. Важнейшим  фактором развития

социальной  инфраструктуры в настоящее время  стало состояние финансов

субъектов Федерации и муниципальных образований. Дефицитность и

дотационность бюджетов большинства субъектов  РФ способствуют

усилению  региональных различий социального  развития, особенно в

регионах  с проблемными экономико-географическими  особенностями и

накопленным за прошлые годы отставанием в  социальном развитии. В

результате  ухудшаются характеристики человеческого  потенциала, растет

миграции  в регионы с лучшими условиями  жизни. Проблемы состояния и

развития  социальной инфраструктуры свидетельствуют  о несовершенстве

управления  этой сферой.

В советский  период финансирование развития социальной

инфраструктуры  осуществлялось по государственным  планам, большую роль

играл канал финансирования ее развития через  планы развития предприятий

разных  отраслей. В настоящее время важнейшим  фактором развития

инфраструктуры  являются финансы субъектов РФ и  муниципальных

образований. В условиях неравенства экономического и бюджетного

потенциалов субъектов РФ нарастает территориальная  дифференциация в

обеспеченности, строительстве и развитии объектов социальной сферы.

Цель  исследования – выявление условий развития социальной

инфраструктуры  как важнейшей компоненты качества жизни населения в Смоленской области.

Объектом  исследования является  социальная инфраструктура Смоленской  области.

Предметом исследования: территориальная организация социальной инфраструктуры. 

Глава 1. Сущность и значение социальной инфраструктуры 

1. Понятие, состав, роль и значение социальной инфраструктуры.

Прежде  чем давать определение социальной инфраструктуры следует дать определение  инфраструктуры.

      Термин  «инфраструктура» происходит от латинских  слов infra - ниже и structura - строение, расположение. Инфраструктура - это экономическая  категория, которая представляет собой  часть сферы материального производства, способствующая получению большого количества конечной продукции. Она  является неотъемлемой частью производительных сил общества, обеспечивающей нормальное функционирование предприятий. Инфраструктуру принято подразделять на две группы: производственную и социальную. В  производственную инфраструктуру входят отрасли, обслуживающие сельскохозяйственное производство, в социальную - отрасли, обеспечивающие нормальную трудовую деятельность работников и способствующие воспроизводству рабочей силы.

      Социальная  инфраструктура - часть производительных сил общества, создающих условия  для эффективного функционирования человека в производстве. Она выражает экономические отношения между  обществом и его членами в  потреблении ими как материальных, так и нематериальных услуг, необходимых  для воспроизводства рабочей  силы и гармоничного развития человека. Социальная инфраструктура села имеет  свои особенности, которые отражают специфику сельскохозяйственного  производства.

      В самом общем понимании социальная инфраструктура представляет собой  систему элементов искусственной  среды обитания, выполняющая важную социальную функцию - обеспечение условий  для воспроизводства населения.

      В таком толковании социальная инфраструктура не просто сфера обслуживания населения, призванная удовлетворять ряд насущных  традиционных потребностей населения, но и, еще в большей степени, определенный механизм, управляющий развитием  существующих черт образа жизни и, в конечном счете работающие на формирование перспективных социальных форм жизнедеятельности субъектов.

      Эффективная производственная деятельность сельскохозяйственных предприятий требует создание необходимых  условий, как в процессе производства, так и при воспроизводстве рабочей силы. Эту задачу призваны выполнить подразделения и службы социальной инфраструктуры.

      Отрасли социальной инфраструктуры не участвуют  непосредственно в создании конечной продукции, но они обеспечивают предпосылки  для нормального развития производственного  процесса. Роль социальной инфраструктуры состоит в том, что она способствует обеспечению потребностей производства в кадрах требуемой квалификации, содействует воспроизводству и  закреплению их  в сельской местности, обеспечивает охрану труда и технику  безопасности. Подразделения социальной инфраструктуры участвуют в создании условий для удовлетворения коммунально- бытовых потребностей, как работников предприятия, так и членов их семей. 

1.2. Основные  составные части социальной инфраструктуры

     Каждая из составных частей социальной инфраструктуры решает целый ряд задач.

Жилищно-коммунальная сфера

Основными задачами в жилищно-коммунальной сфере  региона являются:

• осуществление конституционного права все групп граждан на жилище;
• обеспечение доступности улучшения жилищных условий средне- и малообеспеченным слоям населения;
• развитие рынка жилья;
• обеспечение значительного преимущества сельского населения по сравнению с городским по обеспеченности общей (полезной) площадью жилища с учетом особенностей труда и жизни на селе и по всему комплексу жилищных условий.

Образование

Основными задачами развития образования являются:

• обеспечение общедоступности бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов и на этой основе повышение конкурентоспособности выпускников общеобразовательных учреждений на рынке труда и при поступлении в  учреждения среднего и высшего профессионального образования;
• приближение общеобразовательных учреждений к месту жительства учащихся путем сохранения и развития сети малокомплектных сельских школ;
• удовлетворение потребности населения в дошкольных учреждений с льготной оплатой содержания и воспитания;
• организация семейного и межсемейного дошкольного и начального общего образования;
• развитие дополнительного образования детей и взрослых в целях создания условий для удовлетворения разносторонних образовательных потребностей, обеспечения занятости трудящихся и профилактики подростковой преступности;
• улучшение здоровья учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений на основе нормализации учебной нагрузки, перехода к обучению в одну смену, организация бесплатного горячего питания в учебном заведении, регулярной диспансеризации учащихся, развития материальной базы спортивных, спортивно-оздоровительных и медицинских подразделений;
• создание возможности выбора учебных заведений;
• улучшение социального положения и оплаты труда педагогического персонала и руководителей учебных заведений;
• разработка и реализация программы выявления и государственной поддержки талантливой сельской молодежи в целях обеспечения ее доступа к высшему профессиональному образованию в отечественных и зарубежных учебных заведений.

Здравоохранение

Основным  задачами медицинского обслуживания населения, решение которых позволит снизить  заболеваемость и смертность, укрепить демографический потенциал региона, являются:

• гарантированное обеспечение населения бесплатной медицинской и лекарственной  помощью в объеме государственных минимальных стандартов;
• гарантированное обеспечение населения скорой и неотложной помощью;
• бесплатное гарантированное оказание специализированной медицинской помощи жителям в областных, краевых, республиканских и федеральных центрах за счет средств бюджета и средств обязательного медицинского страхования;
• организация профилактики заболеваний посредством диспансеризации населения, оздоровления в лечебно-профилактических учреждениях, развития санитарно-эпидемиологических служб, охраны здоровья матери и ребенка, пропаганды здорового образа жизни;
• осуществление контроля за соблюдением государственных стандартов качества медицинской и лекарственной помощи в учреждениях здравоохранения;
• формирование в регионе медико-социальной службы (сети больниц сестринского ухода и т.д.);
• организация платных медицинских услуг по видам и объемам медицинской помощи, которые не предусмотрены государственными минимальными социальными стандартами в области здравоохранения.

Сфера культуры

Основными задачами в сфере культуры в регионе являются:

- сохранение  ранее накопленного и развитие  культурного потенциала, восстановление  нравственных установок и ориентации  жителей, создание условий для  приобщения их к отечественным  и мировым культурным ценностям,  разнообразия культурной жизни,  удовлетворения и развития культурных  потребностей и творческих способностей;

- возрождение  и развитие традиционных форм  самодеятельного художественного  и научно-технического творчества, народных промыслов и ремесел,  приобщение молодежи к традициям  народной культуры, выявление и  поддержка индивидуальных талантов  и дарований;

- сохранение  и обогащение историко-культурного  наследия, национальных, местных обычаев,  традиций, обрядов, фольклора;

- паспортизация  и мониторинг сохранности памятников  истории, культуры, архитектуры, природы, введение их в культурный оборот;

- обеспечение  сохранности книжного фонда библиотек,  восстановление централизованной  системы их книгоснабжения, повышение  доступности информационных ресурсов, накопленных в библиотеках страны;

- улучшение  кинопроката и кинообслуживания  населения.

Торговое  обслуживание

Основными задачами в сфере торгового обслуживания населения являются:

- обеспечение  доступности, жителям региона торгового обслуживания, включая общественное питание, независимо от места жительства;

- сближение  условий реализации денежных  доходов городского и сельского  населения на основе расширения  сети торговых предприятий и  укрепления их материально-технической  базы, увеличение парка передвижных  средств розничной торговли и  их технической модернизации, повышения  качества обслуживания;

- создание  условий для реализации сельским  населением сельскохозяйственной  продукции, изделий народных промыслов  и ремесел, другой продукции,  изготовляемой сельскими жителями.

Бытовое обслуживание

Основными задачами в сфере бытового обслуживания населения региона  являются:

-создание  новой организационной структуры  и системы управления отраслью;

- восстановление  базовых производственных мощностей  в райцентрах и других поселениях  по ремонту бытовой техники,  радиоэлектронной аппаратуры, химической  чистке одежды и стирке белья,  ремонту и строительству жилья  по индивидуальным заказам населения;

- восстановление  стационарной приемной сети бытового  обслуживания в сельских поселениях  и возобновление выездных форм  обслуживания сельского населения  городскими предприятиями;

- удовлетворение  платежеспособного спроса жителей  на основные виды бытовых услуг,  включая услуги, связанные с ведением  личного подсобного хозяйства;

- обеспечение  доступности (льготных тарифов)  наиболее насущных видов бытовых  услуг пенсионерам и другим  наиболее социально