Автор: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2014 в 14:20, реферат
К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства и расположенные вне границ населенных пунктов. Они выступают в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных, сырья для промышленности. Земли этой категории имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их качества и повышение их продуктивности. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель _____________ 6
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения____________________________ 7
1.1.2. Земли населенных пунктов_________________________________________ 8
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ________9
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов______________________11
1.1.5. Земли лесного фонда______________________________________________ 11
1.1.6. Земли водного фонда______________________________________________ 12
1.1.7. Земли запаса _____________________________________________________ 12
1.2. Распределение земельного фонда по угодьям_______________________ 12
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья______________________________________ 12
1.2.2. Земли под водой, включая болота___________________________________ 15
1.2.3. Земли застройки__________________________________________________ 15
1.2.4. Земли под дорогами_______________________________________________ 15
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд____ 16
1.2.6. Прочие земли____________________________________________________ 16
1.3. Распределение земель в Смоленской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Смоленской области и муниципальному образованию_________________________________________17
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения ______________ 19
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов __________________________ 20
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ___________________________________________________________ 22
1.3.4. Распределение земель иных категорий ______________________________23
1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной
продукции __________________________________________________________ 27
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)_29
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю) _________________________________ 31
1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы __________________________________________________42
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ _________________________48
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСА-МИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ____________________________________ 51
3.1. Государственный кадастр недвижимости ___________________________51
3.1.1. Кадастровое деление территории Смоленской области ________________51
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости _______52
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в Смоленском кадастровом округе ___58
3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство _____________ 59
3.2.1. Государственный мониторинг земель _______________________________59
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель___________59
3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель_____________________________60
3.2.2. Землеустройство ________________________________________________ 60
3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти__________________________________________61
3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства ___________________________________61
3.2.2.3Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства_________________ 61
3.3. Государственный земельный контроль (надзор)_____________________62
3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)_____________________________________________________________ 62
3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)____________________________________________________________ 64
3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления_______________________________________________________69
3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля_____________________________________________________________ 70
3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Смоленской области___ 73
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель_____73
3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель________________78
3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения___________________________ 79
3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений__________80
3.4.2.3 Земли населенных пунктов________________________________________82
3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ______ 85
3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов ____________________ 92
3.4.2.6 Земли лесного фонда_____________________________________________94
3.4.2.7 Земли водного фонда____________________________________________ 95
3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие измене
Многолетние плодовые насаждения (сады, ягодники, плодовые питомники) в структуре сельскохозяйственных угодий имеют наименьшую долю – 0,9% (19,4 тыс. га).
Структура сельскохозяйственных угодий представлена на рисунке 1-3.
Рис.1-3. Структура сельскохозяйственных угодий Смоленской области
Таблица № 1.2.
|
Категории земель |
Земельные угодья | ||||||||||
|
Общая площадь |
Сельхозугодья |
Лесные земли |
Под древесно- кустарниковой растительностью |
Под водой |
Земли застройки |
Под дорогами |
Болота |
Нарушенные земли |
Прочие земли | ||
|
всего |
из них пашня | ||||||||||
Земли сельскохозяйственного назначения |
2221,0 |
1728,0 |
1261,2 |
57,9 |
299,9 |
16,5 |
15,0 |
30,7 |
59,6 |
6,4 |
7,0 |
Земли населенных пунктов |
281,1 |
180,1 |
78,4 |
15,3 |
16,8 |
2,5 |
33,9 |
22,7 |
3,4 |
0,8 |
5,6 |
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельнос-ти, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения |
70,0 |
5,5 |
1,7 |
24,6 |
2,5 |
5,0 |
4,1 |
20,4 |
1,8 |
2,3 |
3,8 |
Земли особо охраняемых территорий и объектов |
114,6 |
0.3 |
0,1 |
108,1 |
0,1 |
1,8 |
0,3 |
0,6 |
3,2 |
- |
0,2 |
Земли лесного фонда |
1982,4 |
3,4 |
0,2 |
1930,5 |
2,1 |
1,4 |
0,7 |
10,1 |
22,7 |
3,8 |
7,7 |
Земли водного фонда |
25,4 |
- |
- |
- |
- |
25,1 |
- |
- |
0,3 |
- |
- |
Земли запаса |
283,4 |
177,5 |
120,0 |
30,7 |
38,6 |
1,3 |
0,6 |
2,0 |
24,3 |
4,8 |
3,7 |
Итого земель |
4977,9 |
2094,8 |
1461,6 |
2167,1 |
360,0 |
53,6 |
54,5 |
86,5 |
115,3 |
18,1 |
28,0 |
В последние годы площади сельскохозяйственных угодий в области неуклонно снижались. И поскольку большая их часть используется в сельскохозяйственном производстве, причины уменьшения площади продуктивных земель обусловлены неудовлетворительным экономическим состоянием сельского хозяйства. Из-за отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв. Основная причина уменьшения площадей – неиспользование продуктивных земель и, как следствие, их зарастание кустарником и мелколесьем. Причиной вывода угодий из разряда продуктивных является также влияние негативных процессов, в связи с резким сокращением мероприятий по защите земель от водной эрозии, подтопления, заболачивания и других процессов.
1.2.2. Земли под водой, включая болота
Площадь земель под поверхностными водными объектами, включая болота, на 1 января 2012года составила 168,9 тыс. га или 3,4% земельного фонда области, из них под реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами - 53,6 тыс. га и под болотами - 115,3 тыс. га.
Земли под водными объектами присутствуют во всех категориях земель. Наибольшие площади, занятые реками, озерами, водохранилищами, прудами, относятся к землям водного фонда - 25,1 тыс. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения - 16,5 тыс. га, в землях промышленности – 5,0 тыс.га, в землях населенных пунктов – 2,5 тыс. га.
Больше всего болот на землях сельскохозяйственного назначения – 59,6 тыс. га, много в категории земель лесного фонда – 22,7 тыс. га, и запаса – 24,3 тыс. га.
1.2.3. Земли застройки
В земли застройки включаются территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. На 1 января 2012 года земли застройки занимали 54,6 тыс. га или 1,1% территории области.
Наибольшая доля застроенных площадей находится в категории земель населенных пунктов – 33,9 тыс. га (62,1%), на землях сельскохозяйственного назначения - 15,0 тыс. га (27,5%), на землях промышленности, транспорта и иного назначения - 4,1 тыс. га (7,5%). Незначительные площади застроенных территорий имеются в других категориях земель.
1.2.4. Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами на 1 января 2012 года составила 86,5 тыс.га или 1,7%. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также улицы, проезды, переулки, площади, скотопрогоны и иные пути сообщения. Наибольшая доля земель под дорогами находится в категории земель сельскохозяйственного назначения - 30,7 тыс. га. В населенных пунктах этим видом угодий занято 22,7 тыс. га, в категории земель промышленности, транспорта и иного назначения – 20,4 тыс. га и в лесном фонде – 10,1 тыс. га.
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Лесные площади и лесные насаждения (ранее древесно-кустарниковая растительность), не входящие в лесной фонд, занимали в 2011 году 2527,0 тыс.га, из них лесные площади составили 2167,0 тыс.га, что составляет 43,5% от общей площади земель Смоленской области.
Эти земли присутствуют во всех категориях земель. Наибольшая доля лесных площадей – 1930,4 тыс. га или 89,1% приходилась на земли лесного фонда, в категории земель сельскохозяйственного назначения присутствует 57,9 тыс.га (2,7%), в землях запаса – 30,7 тыс.га (1,4%).
Уменьшение лесных площадей на 0,1 тыс.га по отношению к прошлому году произошло за счет перевода их в прочие земли в связи с вырубками под ЛЭП 35 и 100 кВ (Темкинский и Холм-Жирковский районы).
Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд в отчетном году составила 360,0 тыс. га. Самое большое количество этих угодий имелось на землях сельскохозяйственного назначения – 299,9 тыс. га (83,3%) и запаса – 38,6 тыс. га (10,7%).
1.2.6. Прочие земли
По состоянию на 1 января 2012 года прочие земли занимали 28,0 тыс. га или 0,6% территории области. К прочим землям относятся полигоны отходов и свалки, пески, овраги и другие неиспользуемые земли.
Больше всего прочих земель находится в категории земель лесного фонда - 7,8 тыс. га и сельскохозяйственного назначения - 7,0 тыс. га. Значительные площади прочих земель расположены в землях запаса (3,7 тыс. га), населенных пунктов (5,6 тыс. га), промышленности, транспорта и иного назначения (3,8 тыс. га).
Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова в результате производственной деятельности человека.
На 1 января 2012 года площадь нарушенных земель составила 18,1 тыс.га. Изменений по отношению к предыдущему году не выявлено.
1.3. Распределение земельного фонда по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Смоленской области и муниципальному образованию
По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами на 1 января 1012 года, в собственности граждан и юридических лиц находилось 1439,1 тыс.га, что составило 28,9 % земельного фонда области. Из них площадь земель, находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 1226,2 тыс.га или 24,6%, в собственности юридических лиц находилось 212,9 тыс.га или 4,3%. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 3538,8 тыс.га или 71,1% (рисунок 1-4).
Рис. 1-4. Структура земель Смоленской области по формам собственности
В структуре собственности на землю в Смоленской области за 2011 год произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади земель, находящихся в собственности граждан, а также государственной и муниципальной собственности, и увеличение собственности юридических лиц на 18,8 тыс.га.
По данным государственного статистического
наблюдения на 1 января 2012 года в установленном порядке
право собственности на земельные участки
у Российской Федерации возникло на площади
2191,2 тыс.га, что составило 61,9% от общей
площади земель государственной и муниципальной
собственности. В собственности Смоленской
области зарегистрировано
Распределение земель, на которые право собственности зарегистрировано Российской Федерацией, по категориям представлено на рисунке 1-6.
Рис.1-6. Распределение федеральных земель по категориям
Наибольшие площади (90,5%), представляющие собой собственность Российской Федерации, составили земельные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда. По отношению к прошлому году произошло увеличение земель федеральной собственности в категории земель особо охраняемых территорий и объектов на 15.1 тыс.га (Демидовский район). Данные приведены на основании государственного статистического наблюдения, осуществляемого Управлением Росреестра по Смоленской области (форма 22-1).
Распределение площадей в разрезе категорий земель, на которые право собственности зарегистрировано Смоленской областью, представлено на рисунке 1-7.
Рис.1-7. Распределение земель областной собственности по категориям
В сравнение с 2010 годом, в категории земель сельскохозяйственного назначения увеличение земель собственности Смоленской области произошло в Кардымовском, Рославльском и Смоленском районах.
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2012 года составила 2221,0 тыс. га. Значительная их часть (868,2 тыс. га или 39,1%) находится в государственной и муниципальной собственности: из них 51,2 тыс. га - в собственности Российской Федерации; 13,3 тыс. га - в собственности Смоленской области; 4,9 тыс. га - в муниципальной собственности.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 1-8.
Рис. 1-8. Динамика распределения площади земель сельскохозяйственного назначения по формам собственности
Площадь приватизированных земель составила 1352,8 тыс. га (60,9% площади земель категории), из них 1147,5 тыс. га находилось в собственности граждан и 205,3 тыс. га – в собственности юридических лиц (табл. 1.3). Доля приватизированных земель сельскохозяйственного назначения в общей площади приватизированных земель области составляет 94,0%. В основном это земельные доли, находящиеся в собственности граждан. Уменьшение земель, находящихся в собственности граждан с одновременным увеличением собственности юридических лиц, объясняется тем, что в большинстве районов часть граждан, реализовав свои права собственника на земельную долю, выделив её в натуре (образование земельного участка), продают их вновь организованным сельскохозяйственным предприятиям с последующей регистрацией земель в их собственности.
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
По состоянию на 1 января 2012 года из всех земель населенных пунктов (281,1 тыс.га) в собственности граждан находилось 78,5 тыс.га, в собственности юридических лиц – 4,6 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 70,4% (198,0 тыс. га) всех земель данной категории, из них в собственности Российской Федерации находилось 9,5 тыс.га, в собственности Смоленской области – 0,9 тыс.га, в муниципальной собственности – 2,7 тыс.га.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях населенных пунктов представлена на рисунке 1-9.
Рис. 1-9. Динамика распределения площади земель населенных пунктов по формам собственности
За последние 10 лет земли в частной собственности имеют тенденцию к увеличению.
В 2011 году продолжались работы по установлению (изменению) границ населенных пунктов, в том числе связанные с расширением населенных пунктов в результате включения в их границы земель, предоставленных для индивидуального или жилищного строительства. Земли городов и поселков в области составили 59,9 тыс. га, из них 6,8 тыс. га (11,4%) находятся в собственности граждан и 2,3 тыс. га (3,8%) – в собственности юридических лиц, в государственной и муниципальной собственности - 50,8 тыс.га – это 84,8% городских и поселковых земель, из них в федеральной собственности – 4,7 тыс. га, в собственности Смоленской области - 0,6 тыс.га, в муниципальной собственности – 2,6 тыс.га. Земли сельскохозяйственного использования в границах городов и поселков включают в себя, в основном, сельскохозяйственные угодья и земли, занятые зданиями и сооружениями, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства, а также земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства и использования садоводческими объединениями, индивидуальными садоводами и огородниками. На территории городов и поселков таких земель 9,8 тыс. га, их них 3,9 тыс. га находилось в собственности граждан, 0,1 тыс. га - в собственности юридических лиц и 5,8 тыс. га – в государственной и муниципальной собственности (табл. 1.4).