Автор: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2014 в 14:20, реферат
К категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства и расположенные вне границ населенных пунктов. Они выступают в качестве основного средства производства продуктов питания, кормов для животных, сырья для промышленности. Земли этой категории имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их качества и повышение их продуктивности. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота.
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель _____________ 6
1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения____________________________ 7
1.1.2. Земли населенных пунктов_________________________________________ 8
1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения ________9
1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов______________________11
1.1.5. Земли лесного фонда______________________________________________ 11
1.1.6. Земли водного фонда______________________________________________ 12
1.1.7. Земли запаса _____________________________________________________ 12
1.2. Распределение земельного фонда по угодьям_______________________ 12
1.2.1. Сельскохозяйственные угодья______________________________________ 12
1.2.2. Земли под водой, включая болота___________________________________ 15
1.2.3. Земли застройки__________________________________________________ 15
1.2.4. Земли под дорогами_______________________________________________ 15
1.2.5. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд____ 16
1.2.6. Прочие земли____________________________________________________ 16
1.3. Распределение земель в Смоленской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Смоленской области и муниципальному образованию_________________________________________17
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения ______________ 19
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов __________________________ 20
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ___________________________________________________________ 22
1.3.4. Распределение земель иных категорий ______________________________23
1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной
продукции __________________________________________________________ 27
1.4.1. Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)_29
1.4.2 Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю) _________________________________ 31
1.5. Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы __________________________________________________42
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ _________________________48
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСА-МИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ____________________________________ 51
3.1. Государственный кадастр недвижимости ___________________________51
3.1.1. Кадастровое деление территории Смоленской области ________________51
3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости _______52
3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в Смоленском кадастровом округе ___58
3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство _____________ 59
3.2.1. Государственный мониторинг земель _______________________________59
3.2.1.1 Выполнение работ по государственному мониторингу земель___________59
3.2.1.2 Анализ качественного состояния земель_____________________________60
3.2.2. Землеустройство ________________________________________________ 60
3.2.2.1 Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти__________________________________________61
3.2.2.2 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства ___________________________________61
3.2.2.3Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства_________________ 61
3.3. Государственный земельный контроль (надзор)_____________________62
3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора)_____________________________________________________________ 62
3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора)____________________________________________________________ 64
3.3.3 Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления_______________________________________________________69
3.3.4 Взаимодействие с органами муниципального и общественного земельного контроля_____________________________________________________________ 70
3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Смоленской области___ 73
3.4.1 Организация проведения государственной кадастровой оценки земель_____73
3.4.2 Результаты государственной кадастровой оценки земель________________78
3.4.2.1 Земли сельскохозяйственного назначения___________________________ 79
3.4.2.2 Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений__________80
3.4.2.3 Земли населенных пунктов________________________________________82
3.4.2.4 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ______ 85
3.4.2.5 Земли особо охраняемых территорий и объектов ____________________ 92
3.4.2.6 Земли лесного фонда_____________________________________________94
3.4.2.7 Земли водного фонда____________________________________________ 95
3.4.3 Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие измене
На долю государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятий приходилось 105,2 тыс. га (6,8%), в том числе на сельскохозяйственные угодья – 62 тыс. га, из них на пашню – 47,3 тыс. га. Основная часть этих земель находилась в государственной и муниципальной собственности – 95,4 тыс. га или 90,7%, и лишь 9,8 тыс. га (9,3%) в собственности граждан.
Подсобные сельскохозяйственные предприятия, имеющие статус юридического лица, занимали 31,8 тыс. га или 2,0% от земель, используемых организациями для сельскохозяйственного производства, из них сельскохозяйственные угодья составляли 19,6 тыс. га, пашня – 14,4 тыс. га. В государственной собственности данного вида предприятий находилось 24,9 тыс. га и 6,9 тыс. га - в собственности юридического лица.
Земли научно-исследовательских и учебных учреждений и заведений, а также прочих некоммерческих предприятий, организаций и учреждений и казачьих обществ занимали в 2011 году 139,5 тыс. га или 9,0% от общей площади земель, используемых организациями. Большая половина данных земель находится в собственности юридического лица – 96,2 тыс.га, в государственной и муниципальной собственности – 41,5 тыс.га. Кроме того, прочими предприятиями используется на праве аренды 1,8 тыс. га земель, находящихся в собственности граждан (Починковский район).
1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)
В целом по области гражданами для производства сельскохозяйственной продукции на 1 января 2012 года использовалось 638,0 тыс. га или 12,8% от общей площади земель области. Из общей площади земель, используемых гражданами, 609,4 тыс. га (95,5%) составляли сельскохозяйственные угодья, из них 428,1 тыс. га пашня (табл. 1.7).
К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, служебные наделы, земли собственников земельных участков и собственников земельных долей, не вошедшие в состав земель, используемых предприятиями и организациями.
Значительный удельный вес составляли земли крестьянских (фермерских) хозяйств. На 1 января 2012 года они занимали 85,9 тыс. га (13,5%), из них 73,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 57,9 тыс. га пашни. Почти половина данных земель находилась в государственной и муниципальной собственности (40,1%), из них предоставлено на праве аренды 18,4 тыс. га, пользования – 5,4 тыс. га, пожизненного наследуемого владения – 10,6 тыс. га. В собственности граждан и юридических лиц находилось 47,5 тыс. га, и 3,9 тыс. га были арендованы у собственников земельных долей. Наличие большого количества земель крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся в собственности юридических лиц, связано с тем, что многие хозяйства не перерегистрировались как индивидуальные предприниматели в соответствии с Гражданским кодексом РФ (рис. 1-12, табл. 1.8).
Рис. 1-12 Структура собственности на землю в крестьянских (фермерских) хозяйствах
Большие площади занимали земли личных подсобных хозяйств. На 1 января 2012 года общая площадь данных земель составила 125,9 тыс. га, в том числе 118,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 83,7 тыс. га пашни. В собственности граждан находилось 100,9 тыс. га (80,1%), в государственной и муниципальной собственности – 25,0 тыс. га (19,9%), из них предоставлено гражданам в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование 18,8 тыс. га, в аренду – 6,1 тыс. га, и используют без оформления права на землю 0,1 тыс.га. Структура собственности на землю в личных подсобных хозяйствах представлена на рисунке 1-13.
Рис. 1-13 Структура собственности на землю в личных подсобных хозяйствах
Гражданами и их коллективами по садоводству и огородничеству использовалось 17,8 тыс. га земель, из них сельскохозяйственные угодья занимали 16,9 тыс. га. В частной собственности граждан и юридического лица находилось 12,9 тыс. га (72,5%), в государственной и муниципальной собственности – 4,9 тыс. га (27,5%). Кроме того, использовались земли иных физических и юридических лиц и оформленные в срочное пользование гражданам на площади 0,1 тыс.га. Структура собственности на землю в коллективах по садоводству и огородничеству представлена на рисунке 1-14.
Рис. 1-14 Структура собственности на землю в коллективах по садоводству и огородничеству
Площадь земель, используемых гражданами и их коллективами по животноводству, на 1 января 2012 года составила 0,6 тыс. га, из них 0,6 тыс. га - сельскохозяйственные угодья, состоящие из кормовых угодий (сенокосов и пастбищ). Все эти земли находились в государственной и муниципальной собственности, из которых на праве аренды было предоставлено 0,2 тыс. га.
Гражданами, имеющими земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, в 2011 году использовалось 9,6 тыс. га земель, в том числе 7,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них 5,6 тыс. га пашни. В собственности граждан и юридических лиц находилось 6,4 тыс. га земель, в государственной и муниципальной собственности – 3,2 тыс. га, из которых 1,5 тыс. га предоставлены гражданам в пожизненно наследуемое владение и пользование и 0,6 тыс. га - в аренду. Структура собственности на земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, отражена на рис.1-15.
Рис. 1-15 Структура собственности на земли, предоставленные для
индивидуального жилищного строительства
Гражданами, занимающимися сенокошением и выпасом скота, на 1 января 2012 года использовалось 87,2 тыс. га земель, их них сельскохозяйственные угодья составляли 86,9 тыс. га, в том числе пашня – 32,2 тыс. га. Все эти земли находятся преимущественно в государственной и муниципальной собственности и предоставлены на праве пользования и аренды, в собственности граждан находится 0,1 тыс.га.
Земли, занимаемые индивидуальными предпринимателями не образовавшими крестьянское (фермерское) хозяйство, составили 4,2 тыс. га, из которых 1,4 тыс. га находятся в частной собственности и 2,8 тыс. га – в государственной и муниципальной собственности, предоставленной им в аренду.
Земли, предоставленные для дачников и дачных объединений занимали 0,6 тыс.га, из которых 0,5 тыс.га находились в собственности граждан, а 0,1 тыс.га – в государственной и муниципальной собственности, предоставленной в аренду.
В 2011 году наблюдалось
увеличение площадей у собственников
земельных долей и площадей
у собственников земельных участков
по сравнению с прошлым годом на 9,7 тыс.га.
Таблица 1.5
Распределение земель, используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции,
по угодьям на 1 января 2012 года, тыс. га
№ п/п |
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю |
Количество, ед. |
Общая площадь |
Сельхозугодья |
Лесные площади |
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд |
Под водой |
Земли застройки |
Под дорогами |
Болота |
Нарушенные земли |
Прочие земли | |
всего |
из них пашня | ||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
1. |
Хозяйственные товарищества и общества |
389 |
1117,4 |
728,7 |
537,1 |
214,9 |
122,8 |
5,8 |
6,7 |
11,8 |
21,9 |
2,6 |
2,2 |
2. |
Производственные кооперативы |
92 |
163,3 |
128,3 |
92,5 |
4,9 |
19,6 |
1,0 |
2,3 |
1,5 |
4,9 |
0,5 |
0,3 |
3. |
Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия |
28 |
105,2 |
62,0 |
47,3 |
23,4 |
12,6 |
0,9 |
1,1 |
1,1 |
3,6 |
0,2 |
0,3 |
4. |
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения |
11 |
5,9 |
3,4 |
2,8 |
1,2 |
0,9 |
- |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
- |
- |
5. |
Подсобные хозяйства |
71 |
31,8 |
19,6 |
14,4 |
8,7 |
2,4 |
0,3 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
- |
- |
6. |
Прочие предприятия, организации и учреждения |
401 |
133,5 |
112,5 |
90,9 |
13,2 |
5,2 |
1,1 |
0,5 |
0,2 |
0,6 |
- |
0,2 |
7. |
Казачьи общества |
1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Итого земель |
993 |
1557,2 |
1054,6 |
785,1 |
266,3 |
163,5 |
9,1 |
10,9 |
15,0 |
31,5 |
3,3 |
3,0 |
Таблица № 1.6
Распределение земель, используемых
организациями для производства сельскохозяйственной
продукции,
№ п/п |
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю |
Общая площадь |
в том числе использовались земли | ||||||||||||||
находящиеся в собственности граждан и юридических лиц |
находящиеся в общей собственности |
из них: |
находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предоставленные |
иных физических и юридических лиц, а также органов власти, оформленные в срочное пользование предприятий | |||||||||||||
долевой |
в том числе: |
совместной |
всего |
в том числе на праве пользования |
на праве аренды |
всего |
из них собственников земельных долей | ||||||||||
земельные доли граждан |
из них: |
доли в праве юр. лиц, гос-ва и мун. образований | |||||||||||||||
невостре-бованные | |||||||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 | |||
1. |
Хозяйственные товарищества и общества |
1117,4 |
74,0 |
643,5 |
642,7 |
640,7 |
417,5 |
2,0 |
0,8 |
399,5 |
353,7 |
32,2 |
0,4 |
0,4 | |||
2. |
Производственные кооперативы |
163,3 |
14,7 |
108,7 |
108,1 |
108,0 |
70,4 |
0,1 |
0,6 |
39,9 |
35,5 |
4,4 |
- |
- | |||
3. |
Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия |
105,2 |
- |
9,8 |
9,7 |
9,7 |
9,7 |
- |
0,1 |
95,4 |
90,8 |
- |
- |
- | |||
4. |
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения |
5,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5,9 |
5,9 |
- |
- |
- | |||
5. |
Подсобные хозяйства |
31,8 |
6,9 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
24,9 |
16,3 |
8,5 |
- |
- | |||
6. |
Прочие предприятия, организации и учреждения |
133,5 |
96,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
35,6 |
20,5 |
10 |
1,8 |
- | |||
7. |
Казачьи общества |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- | |||
Итого земель |
1557,2 |
191,8 |
762,0 |
760,5 |
758,4 |
497,6 |
2,1 |
1,5 |
601,2 |
522,7 |
55,1 |
2,2 |
0,4 |
Таблица № 1.7
Распределение земель, используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции,
по угодьям на 1 января 2012 года, тыс. га
№ п/п |
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю |
Количество, ед. |
Общая площадь |
Сельскохозяйственные угодья |
Лесные площади |
Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд |
Под водой |
Земли застройки |
Под дорогами |
Болота |
Нарушенные земли |
Прочие земли | |
всего |
из них пашня | ||||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
1. |
Крестьянские (фермерские) хозяйства |
1815 |
85,9 |
73,6 |
57,9 |
3,9 |
6,4 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,8 |
0,1 |
0,2 |
2. |
Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство |
120 |
4,2 |
2,9 |
2,4 |
0,3 |
0,8 |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
3. |
Личные подсобные хозяйства |
175980 |
125,9 |
118,7 |
83,7 |
- |
0,6 |
0,1 |
6,5 |
- |
- |
- |
- |
4. |
Граждане, имеющие служебные наделы |
74 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5. |
Садоводы и садоводческие объединения |
110770 |
16,6 |
15,7 |
2,9 |
- |
0,1 |
- |
0,4 |
0,3 |
- |
- |
0,1 |
6. |
Огородники и огороднические объединения |
15312 |
1,2 |
1.2 |
1,2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
7. |
Дачники и дачные объединения |
190 |
0,6 |
0,6 |
0,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
8. |
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства |
57553 |
9,6 |
7,8 |
5,6 |
0,1 |
0,4 |
|
1,3 |
- |
- |
- |
- |
9. |
Животноводы и животновод-ческие объединения |
375 |
0,6 |
0,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
10. |
Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота |
17082 |
87,2 |
86,9 |
32,2 |
- |
0,3 |
- |
- |
- |
- |
- | |
11 |
Граждане, собственники земельных участков |
6958 |
151,8 |
148,7 |
123,8 |
- |
2,7 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
- |
- |
12. |
Граждане, собственники земельных долей |
23732 |
154,4 |
152,7 |
117,9 |
- |
1,7 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Итого использовалось земель гражданами |
409961 |
638,0 |
609,4 |
428,1 |
4,3 |
13,0 |
0,6 |
8,7 |
0,7 |
0,9 |
0,1 |
0,3 |