Обзор недвижимости в смоленской области

По сравнению с предыдущим годом количество граждан, имеющих индивидуальные жилые дома, увеличилось, что  связано  с  переоформлением и уточнением  разрешенного использования  земельных  участков, и новым предоставлением.

Таблица  1.11

Динамика земель граждан, имеющих участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства

Годы	Количество	Общая площадь, тыс. га	Сельхозугодья, тыс.га
			всего	из них: пашни
2000	59325	6,2	4,6	3,3
2001	61330	6,2	4,7	3,4
2002	56335	5,7	4,3	3,1
2003	56107	5,7	4,2	3,0
2004	55129	5,5	4,1	2,9
2005	40945	4,1	3,2	2,4
2006	48811	4,6	3,5	2,4
2007	49950	6,4	5,3	3,5
2008	50846	6,9	5,6	3,7
2009	52087	7,6	6,3	4,3
2010	55456	8,9	7,1	5,0
2011	57553	9,6	7,8	5,6

Уменьшение количества и площадей, занятых участками, предоставленными для индивидуального жилищного строительства в первой половине 2000-х годов, объясняется тем, что происходило уточнение вида разрешенного использования между участками, предоставленными для использования  под личные подсобные хозяйства и под индивидуальное жилищное строительство.

Рис. 1-17.Динамика занимаемой площади индивидуальным жилищным строительством

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

За  годы  проведения  земельной  реформы  в  Российской  Федерации  и  Смоленской  области  ликвидирована  государственная  монополия  на  землю, осуществлен  переход  к  многообразию  форм  собственности  на  землю (частная, коллективно-долевая, общая  совместная), введено  платное  использование  земельных  участков, осуществляются  мероприятия  по   разграничению  государственной  собственности  на  землю, созданы  объективные  условия  оборота  земель  и  другое. Тем  не  менее,  в  правовом  поле  земельных  отношений  существует  много  пробелов. Например, в  области  защиты  прав  граждан  и  юридических  лиц  в  использовании  земель, не  созданы  экономические  рычаги  к  побуждению  собственников, пользователей, владельцев, арендаторов  земельных  участков  к  их  эффективному  использованию  и  т.д.

В  целях  дальнейшего  правового  обеспечения      развития  земельной  реформы  в  Российской  Федерации,  в  Смоленской  области     в  2001- 2009  годах  был  принят  ряд  законодательных актов, которые  по  своей  сути  заложили  новую  правовую  основу  земельных  преобразований.  Основными  из  них  являются:

Федеральные  законы:

-«Земельный  кодекс  Российской  Федерации» от 25.10.2001г. № 136 ФЗ (в действующей редакции);

- «О  введении  в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации»  от     25.10.2001г. № 137-ФЗ (в действующей редакции);

-  «О  землеустройстве»  от  18.06.2001г. № 78-ФЗ (в действующей редакции);

- «Гражданский  кодекс  Российской  Федерации  часть  третья»  от 26.11.2001г. № 146-ФЗ;

- «О  приватизации  государственного  и  муниципального  имущества»  от  21.12.2001г. № 178-ФЗ;

- «Об  охране  окружающей  среды»  от  10.01.2002г. № 7-ФЗ;

-«О личном подсобном хозяйстве»  от 07.07.2003 г. №112-ФЗ;

-«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003г. № 74-ФЗ;

-«Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения» (в действующей редакции) от 24.07.2002 №101-ФЗ;

- «О  защите  прав  юридических  лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  проведении  государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля»  от  26.12.2008 № 294-ФЗ;

- «Кодекс  Российской  Федерации  об  административных правонарушениях»  от  30.12.2001г. № 195-ФЗ (в действующей редакции);

- «О  переводе  земель  или  земельных  участков  из  одной  категории  в  другую»  от  21.12.2004г. № 172-ФЗ  (в действующей редакции);

- Лесной  кодекс  РФ  от 04.12.2006 г. №200-ФЗ;

- Налоговый кодекс Российской  Федерации, часть вторая, от 05.08.2000 №117-ФЗ;

- «Об организации  предоставления  государственных и муниципальных  услуг» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 03.12.2011);

- «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 №135-ФЗ (ред. от 03.12.2011);

- «О государственном кадастре  недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 08.12.2011).

Необходимо  отметить  активную  работу  Правительства  Российской  Федерации, которое  приняло  значительное  количество  своих  Постановлений, направленных  на  развитие  указанных  выше  федеральных  законов, что  в  значительной  степени  способствует  развитию  земельных  отношений  в  стране в  целом  и  в  Смоленской  области  в  частности.   Это:

- «Об  утверждении  Положения  о  государственной  экспертизе  землеустроительной  документации»  от  04.04.2002г. № 214;

- «Об  утверждении  Положения  о  контроле  за  проведением  землеустройства»  от 29.12.2008 г. №1061;

- «Об  утверждении  Положения  о  согласовании  и  утверждении  землеустроительной  документации, создании  и  ведении  государственного  фонда  данных, полученных  в  результате  проведения  землеустройства»  от  11.07.2002г. № 514;

- «Об  утверждении  Положения  о  порядке  консервации  земель  с  изъятием  их  из  оборота»  от  02.10.2002г. № 830;

-   «О  государственном  земельном  контроле»  от  15.11.2006г. № 689;

- «Об  утверждении  Положения  об  осуществлении  государственного  мониторинга  земель»  от  28.11.2002г. № 846;

- «Об утверждении перечня  документов, необходимых для государственной  регистрации права собственности  Российской Федерации, субъекта  Российской Федерации или муниципального  образования на земельный участок  при разграничении государственной собственности на землю» от 30.06.2006 №404;

- «Об утверждении формы  карты (плана) объекта землеустройства  и требований к её составлению»  от 30.07.2009 №621;

- «Об утверждении подпрограммы  «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» Федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы» от 13.09.2005 №560 (ред. от 28.11.2011);

- «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 30.06.2010 №489 (ред. от 30.12.2011).

Руководствуясь  статьями  72,76  Конституции      Российской Федерации, Смоленская  областная  Дума  в  развитие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации, федеральных  законов  от  25.10.2001г № 137-ФЗ «О  введении  в  действие  Земельного кодекса  Российской  Федерации»,  от  02.01.2000г. № 28-ФЗ  «О  государственном  земельном  кадастре»  приняла  ряд  областных  законов, направленных  на  развитие  земельных  отношений  в  Смоленской  области.  Это законы  Смоленской  области:

- «Об  установлении  цены земельного участка на  территории  Смоленской  области»  от  29.09.2009г. № 81-з;

- «О нормах предоставления земельных  участков» от 02.08.2002 № 58-з;

-«О предоставлении земельных  участков в собственность граждан  бесплатно» от 10.06.2003 №23-з;

- «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003г. № 28-з;

- «Об административных комиссиях в Смоленской области» от 25.06.2003г.     № 29-з.

Кроме  этого  в  Смоленской  области  действует ряд  постановлений, ранее  принятых  Главой  Администрации  Смоленской  области  в  развитие Указов Президента  Российской  Федерации,    постановлений Правительства Российской  Федерации, связанных  с  земельными  преобразованиями. 

Все  принятые в Смоленской области нормативные правовые акты по  вопросам  земельных  отношений полностью соответствуют Конституции  Российской  Федерации  и  федеральному законодательству.

Следует отметить, что  принятие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации  в  значительной  степени  устранило  многие  пробелы  в  правовой   сфере  земельных  отношений. Земельный  кодекс  РФ  четко  разделил  правовой  режим  использования  и  охраны  земель, как природного ресурса, от  имущественных  отношений, которые  регулируются  гражданским  законодательством. 

 Принятие  федерального  закона  «Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения»   позволяет  вовлечь  в  оборот  сельскохозяйственные  угодья, что  положительно  отразится  на  экономике  страны  и  ее  субъектов.  В  развитие федерального закона, в  Смоленской  области   принят областной  закон  от 07.07.2003 г №46-з  «Об    обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  Смоленской  области».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1.  Государственный  кадастр недвижимости

 

3.1.1 Кадастровое  деление  Смоленской области

 

Кадастровое деление территории  осуществляется в целях присвоения  земельным участкам  кадастровых номеров.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 №660 утверждены Правила  кадастрового  деления территории  Российской  Федерации  и  Правила  присвоения  кадастровых номеров  земельным  участкам.

Руководствуясь  указанным постановлением Правительства Российской Федерации  приказом Роскомзема от  14.05.2001 №П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации»  на   территории Смоленской  области  образован  Смоленский кадастровый округ. Смоленский кадастровый округ включает в себя территорию Смоленской области как субъекта  Российской Федерации.

Приказом  Комитета  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  по  Смоленской  области   от  13.06.2001  № 73-А  «О  кадастровом  делении  территории  Смоленского  кадастрового  округа»  на территории Смоленского кадастрового округа  образовано 27 кадастровых районов. Кадастровый район включает в себя территорию административно-территориальной  единицы Смоленской области.

В  соответствии  с  приказом  Росземкадастра  от  15.06.2001   №П/117  «Об  утверждении  документов  государственного  земельного  кадастра» соответствующими приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Смоленской области утверждены описания границ кадастровых районов,   на  территории  кадастровых  районов  утверждены  картосхемы  расположения  кадастровых  блоков, массивов и кварталов и описание прохождения границ кадастровых кварталов кадастровых районов.

На  территории  кадастровых  районов Смоленского кадастрового округа  утверждено  11688  кадастровых  кварталов. На каждый кадастровый квартал открыт  раздел государственного  реестра  земель кадастрового района и ведется кадастровая карта.

          В отчетном  году изменений и уточнений  кадастрового деления территории  Смоленского кадастрового округа  не было.

     

3.1.2. Организация  ведения  государственного  кадастра недвижимости

 

Признание Конституцией РФ многообразия форм собственности на землю обусловлено появлением огромного числа землевладельцев, что потребовало разработки новой государственной политики в сфере земельных отношений, призванной обеспечить рациональное использование земельных ресурсов, защиту прав собственников, владельцев, пользователей земли, платность землепользования. Все это потребовало изменения подходов к учету земель.