Лекции по Трудовому праву"

Федеральная инспекция труда — это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Руководство деятельностью Федеральной  инспекции труда осуществляет Главный  госу-дарственный инспектор труда  РФ, назначаемый на должность и  освобождаемый от должности Правительством РФ.

Основными задачами инспекции являются:

¦ обеспечение соблюдения и защита трудовых прав и свобод граж¬дан, включая право на безопасные условия труда;

¦ обеспечение соблюдения работодателями трудового законодатель¬ства;

¦ обеспечение работодателей и работников информацией о наибо¬лее эффективных методах соблюдения норм трудового законодательства;

¦ доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений или злоупотреблений, не подпадающих под действие трудового законодательства.

В соответствии со ст. 357 ТК государственные инспекторы труда имеют право:

¦ в порядке, установленном законодательством, в любое время беспрепятственно при наличии соответствующего удостоверения посещать организации любой организационно-правовой формы, работодателей — физических лиц;

¦ осуществлять проверки и расследования причин нарушений трудового законодательства и правил охраны труда;

¦ получать от любых должностных лиц и органов объяснения, до¬кументы и другую ин-формацию, необходимую для осуществле¬ния своих полномочий;

¦ давать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении выяв-ленных нарушений, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных к дисци-плинар¬ной ответственности или об отстранении их от должности в уста¬новленном порядке;

¦ изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;

¦ направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вслед¬ствие нарушения требований охраны труда;

¦ расследовать несчастные случаи;

¦ запрещать использование не имеющих сертификатов или не со¬ответствующих требованиям охраны труда средств индивидуаль¬ной защиты;

¦ выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение и ин-структажи по охране труда, технике безопасности;

¦ составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, готовить и направлять в правоохранительные органы и суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности в соответствии с законодательством;

¦ выступать экспертами в суде по искам о нарушении трудового законодательства.

¦ 

¦ Кроме Федеральной инспекции труда функционируют и другие специальные государ-ственные органы и инспекции. Они осуществляют государственный надзор за безопасным веде-нием работ в промышленности (ст. 366 ТК); государственный энергетический надзор (ст. 367 ТК); государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 368 ТК); государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью (ст. 369ТК) и др.

Компетенция всех контролирующих органов  четко регламентирова¬на законом. Их долж-ностные лица вправе проводить  проверки подконтрольных им объектов по всем вопросам, отно-сящимся к  кругу их пол¬номочий. Они могут требовать от работодателей представления всех необ-ходимых документов и объяснений по выявленным нарушениям; давать предписания об устранении нарушений; в установленном по¬рядке привлекать (либо передавать в компетентные органы материалы о привлечении) виновных к административной или иной правовой от¬ветственности и т. д.

В целях проверки соответствия условий  труда государственным нор¬мативным требованиям охраны труда введена  государственная экспер¬тиза условий  труда. Она проводится Министерством здравоохранения и социального развития РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ, ве-дающими вопросами охраны труда.

 

 

 

 

 

010. Способы защиты трудовых прав (виды, общая характеристика).

 

Способы различаются с учетом правоотношений:

Есть коллективные и индивидуальные с точки зрения субъектного состава.

В рамках коллективного трудового  права есть:

Учет мнения или согласования с  предст. органов работников при принятии нормативных актов. ст. 372 ТК.

Учет мнения или согласования с  представительным органом, в случаях изменения или прекращения трудового правоотношения, либо применение к нему мер дисциплинарной ответственности.

Предъявление требования к работодателю об устранении нарушении трудового  законодательства и иных актов ст. 370 ТК РФ. Этим правом обладают не все объединения работников, а только профсоюзы.

Проведение забастовки – это  крайний вариант развития событий. Есть определенные правила для во пользования таким способом, но это  сделать процедурно – нереально.

Способы защиты есть не только у работников, но и у работодателя.

В рамках коллективной защиты:

Признание судом забастовки незаконной, путем ее отложения и приостановления.

Возмещение работодателю убытков  при незаконной забастовке, здесь  ущерб и упущенная выгода.

 

Индивидуальные трудовые правоотношения и способы защиты.

Здесь имеются способы у каждой из сторон, но у работника их больше.

- Признание прав – это межотраслевой  способ защиты но в Тр. праве  он имеет свои особенности.  Здесь ч.4 ст.11 ТК РФ.

- Восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Например, восстановление на работе в связи с незаконным увольнением, переводом или устранением от работы.

- Признание недействительным условия  коллективного или индивидуального  правового акта. Либо признание  недействительным условия трудового договора. Полностью признать договор ничтожным нельзя, а можно признать только его условия.

- Неприменения субъектами непротиворечащих  закону условий коллективных  или индивидуальных  актов, норм  локальных нормативных актов.  Здесь сама сторона видит и исправляет факт, который противоречит.

- Взыскание процентов за задержку  выплаты зарплаты ст. 236. Здесь  проценты небольшие и поэтому  они ничего не стимулируют.

- Компенсация морального вреда  – это межотраслевой способ  защиты. Здесь это касается стороны работника. Работодатель здесь не может защищать свою сторону, а может использовать ее в своих интересах если докажет что противоположная сторона дает ложную информацию.

- Возмещение ущерба – касается  обеих сторон.

- Самозащита права – касается  работника.

Для работодателя

- Пресечение действий создающих  угрозу для нарушения – (отстранение  от работы).

- Применение к работнику мер  дисциплинарного воздействия (здесь  и другие воздействия напр. депремирование, или общественное воздействие).

- Изменение или прекращение трудового правоотношения.

 

 

 

011. Источники трудового прва  России, их специфика и классификация.  Действие актов законодательства  о труде по юр. силе и во  времени.

 

Источники  (форма) трудового права.

Самое главное наличие кодифицированного  акта т.е. трудового кодекса.

Первый кодекс законов от труде  был принят в 1918 году, говорят, что  он первый в мире.

Все законы, которые приняты или  будут приняты должны соотв. ТК, т.к. он имеет приоритет перед другими.

Для трудового права не свойственно  такая форма как федеральный конституционный закон.

Особенностью Трудового Права  является сочетание централизованного  и локального регулирования. Особенными видами источников выступают локальные  нормативные акты (ст. 8 ТК РФ). Локальных  нормативных актов достаточно- много видов. Их несколько групп.

Локальные акты опред. технологический  процесс – здесь инструкции разного  плана, напр. инструкции и правила  литейной и химической промышленности.

Локальные акты определяющие правила  трудового поведения. Здесь правила внутреннего трудового распорядка.

Локально-нормативные акты определяющие взаимоотношения сторон в области  оплаты труда. Здесь положения о  премировании, положения о оплате труда.

Группа локальных актов опр. режим и условия применения труда  и реализация право на отдых. Здесь режимы рабочего времени, а также периодичность и условия для отдыха.

Лок. акты имеющие орг. управленческий характер – Здесь уставы, положения  о подразделениях и т.д.

Существуют унифицированные правила  разработки и принятия – для первых четыре групп.  Их четыре варианта.

1. Общий способ предусмотрен  ст. 8 ТК. Здесь все локальные акты  могут быть приняты работодателем  в любое время. Вводится он  приказом. Работник ставит подпись,  чем обеспечивает уведомление.

2. Возможен в тех случаях когда  у работодателя есть профсоюз и в отд. случаях иной представительный орган. Здесь действует ст. 372 ТК. Здесь учет мнения. Здесь работодатель должен учесть мнение профсоюза, т.е. работодатель направляет проект в профсоюз, а профсоюз может и не согласится с проектом, но работодатель в любом случае может принять этот проект даже и без согласия профсоюза. Профсоюз может только обратиться в суд, но не факт что суд примет его сторону.

3. Вытекает из ст. 8 ТК РФ, Здесь  принятие локальных актов по  согласованию с представительными органами. Главное что эта процедура должна  быть обязательно предусмотрена в коллективном договоре. Если в коллективном договоре эта  процедура указана, значит, любой локальный акт не будет действителен без согласования. 

4. Принятие локальных актов одновременно с коллективным договором в рамках коллективных переговоров. локальные акты здесь явл. частью (Приложением) к коллективному договору.

К источниками и формам трудового  права относятся и международные  правовые акты. Здесь ст. 10 ТК РФ. Самое главное определить что за международный акт в этой сфере. Конвенция международной организации труда 1919 года. Вообще конвенций около 180, а РФ ратифицирует около 62. В каждой конвенции есть рекомендации, но они необязательны.

Есть еще акты общеправового характера и Пакт о социально-экономических и культурных правах.

Есть еще соглашение в рамках СНГ они до сих пор действуют, есть еще межправительственные соглашения, которые тоже действуют. Есть особые отношение между РФ и Белоруссией.

Есть двухсторонние договоры между некоторыми странами. Например, Договор с Болгарией принятые еще при СССР.

Судебная система не имеет полномочий о создании норм права и каждый раз, когда создаются нормы, получается нарушение Конституции РФ. 

Источником может является позиция Конституционного суда. РФ,

 

 

 

012 Действие актов, содеражщих  нормы трудового права по кругу  лиц и в пространстве. Разграничение  полономочий между РФ и субъекттами  РФ в сфере правового регулирования  труда.

 

Разграничение полномочий между федеральным  и региональным уровням и действия закона по времени и кругу лиц.

ст. 6 ТК. Если видно слово ОСНОВЫ значит субъект федерации имеет  право осуществлять предмет регулирования. ч.2 ст.6 Указывает на то что субъект  может регулировать только время  отдыха. На муниципальном уровне –  с 2006 г. регулирование исключено. 

В пространстве существует два принципа действия актов.

Территориальный принцип и Экстерриториальный принцип

Территориальный – акт дейсв. в  пределах террит. границ пределов полномочий правотворческого органа. 

Экстерриториальный – возможно распространение за пределы правотворческого органа, например за пределы других государств, здесь суда РФ, воздушные суда. Внутри государства локальные акты действуют в пределах работодателя (либо границы зем. участки, либо территория нахождения). В отдельных случаях акт может действовать на другой территории РФ в отношении филиала и представительства.

Принципы действия во времени –  здесь ст. 12 и 423 ТК РФ. Здесь два  принципа. Обычный принцип действия – любой акт действует на будущее  время и плюс , когда вновь принятый акт регулирует отношение сторон, если действие субъектов имели место до вступление его в силу, а права и обязанности из этих фактов возникнут после введение в действие акта. Это не есть обратная сила, а специфический момент.

Принцип ретроактивного действия, когда акт применяется к отношениям, фактам, возникшим до вступления его в силу (ревизия).

Ультра активное действие акта (сверх  действие) – возможность применения акта утратившего в силу к правам и обязанностям, которые возникли после утраты им в силу, т.е. ПЕРЕЖИВАНИЕ АКТА. т.е. возможность применения старого закона к новым отношениям. Например, при учете стажа по старым законам к доплате при пенсии.

Действие актов по кругу лиц. – ст. 11 ТК РФ. Здесь все работодатели, которые находятся в трудовых отношениях с работниками должны руководствоваться ТК РФ. в том числе в других случаях, когда имеет место кумулятивное (Разрешенное) применение норм трудового права. Есть частичное (субсидиарное) применение норм трудового права, когда не урегулировано специальным законом и в случаях, когда граждане: 

военнослужащие, члены наблюдательных советов и граждане заключившие  трудовой??? договор.

 

 

 

 

 

013. Виды и значение международных  правовых актов в регулировании  трудовых отношений.

 

Система принципов трудового права отхватывает не только отраслевые но и общеправовые и межотраслевые и институциональные т.е. присуще отдельным структурным элементам.