Лекции по "Трудовому праву"

Тема 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права

1. Общая  характеристика трудового права,  его становление и развитие

2. Понятие  трудового права как отрасли  права

3. Сфера  действия норм трудового права 

4. Предмет  и метод трудового права

5. Система трудового права

6. Соотношение  трудового и смежных отраслей  права

7. Функции  трудового права

 

1. Общая характеристика  трудового права, его становление  и развитие

Труд является главным и неотъемлемым условием существования любого общества. Отношения, возникающие в обществе по поводу применения труда, нуждаются в том или ином способе их регулирования со стороны общества. На первых этапах развития человеческого общества эти отношения регулировались обычаями. С возникновением государства - правом.

Сегодня трудовое право занимает одну из ведущих позиций в любой правовой системе. В качестве самостоятельной отрасли трудовое право сформировалось относительно недавно.

Сначала государство  практически не регулировало такой вид человеческой деятельности, как труд. Свободные граждане пользовались своими способностями к труду как им заблагорассудится (или не пользовались ими вовсе), труд же "несвободных" (рабов, крестьян, находящихся в феодальной зависимости и т.п.) не нуждался в специальном регулировании, так как сами эти "несвободные" граждане приравнивались к вещам и рассматривались лишь как орудия труда (instrumentum vocale - "говорящее орудие"). Взаимоотношения хозяина и его "несвободного" работника-орудия, который являлся не субъектом, а объектом правового регулирования, регулировались нормами гражданского права.

Постепенно еще в Древнем Риме разделили право на вещь, вещное право на личность раба и право на его способность к труду.

К 17-18 вв с развитием  буржуазных отношений подавляющее большинство граждан стало формально свободными людьми. Буржуазные революции превратили этих граждан из объекта права в его субъект. Однако оказалось, что у них практически ничего нет, кроме способности к труду, которую можно "продать".

"Продать" эту способность к труду можно различными способами. Можно изготовить какие-либо изделия и реализовать их на рынке, получив плату за свой труд. Можно подрядиться к кому-нибудь для выполнения конкретных работ. Это будет регулироваться нормами гражданского права, будут входить в его предмет.

Но можно "продать" свой труд (способность к труду), например, поступив на работу к какому-нибудь работодателю и работая у него в качестве наемного работника в течение определенного срока (который может быть достаточно продолжительным). В данном случае, речь идет об отношениях, отличных от гражданско-правовых. "Равенство" сторон такого вида отношений отсутствует.

При том, следует учитывать, что труд не является товаром. Это прямо подчеркивается, в т.ч. в Декларации о правах и задачах Международной организации труда (далее - МОТ) 1944 г. Труд неотъемлем от личности человека.

 

Первые попытки регулирования  общественных отношений в сфере  наемного труда были предприняты  в XIX в., в эпоху промышленных революций.

Общество и государство осознало необходимость защищать лиц наемного труда от чрезмерной эксплуатации. Необходимо было создать максимум условий для нормального воспроизводства рабочей силы и сохранения здоровья нации.

Началось выделение трудового  права из гражданского. Трудовое право  стало регулировать общественные отношения в сфере применения наемного труда.

В середине XIX в. в европейских  странах были приняты первые законы об ограничении рабочего времени (прежде всего это касалось рабочего времени  женщин и детей, затем этот подход был распространен и на мужчин).

Так был дан старт  формированию новой отрасли права. С самого своего появления оно имело социальное назначение. Задачей новой отрасли права изначально являлось такое правовое регулирование отношений, связанных с применением наемного труда, которое обеспечило бы, с одной стороны, равенство сторон при заключении соответствующих договоров и учет их интересов, а с другой - необходимость защиты экономически более слабого работника от экономически более сильного работодателя.

В России первые законодательные  акты, регулирующие трудовые отношения, появились в конце XIX в. Однако говорить о появлении самостоятельной отрасли права еще было нельзя. В начале XX в. имелся уже достаточно большой по количеству и по объему нормативный материал, регулирующий многие аспекты трудовых отношений (например, Устав о промышленном труде, стал основным источником фабрично-заводского законодательства России).

 

Как отрасль права  трудовое право появилось в России практически после 1917 г. Одним из первых кодифицированных актов Советской Республики стал КЗоТ 1918 г. Затем, в годы нэпа был принят КЗоТ 1922 г. Нормы российского трудового законодательства 20-х гг. прошлого века оказали серьезное влияние на развитие этой отрасли права. Они были для того времени весьма прогрессивными, и их наличие заставило другие государства внимательнее отнестись к проблеме взаимоотношений "между трудом и капиталом".

 

 

2. Понятие трудового  права как отрасли права

Трудовое право, как  самостоятельная отрасль, имеет  свой предмет и метод.

Предметом любой отрасли права являются отношения, на регулирование которых направлены правовые нормы. Не все отношения по поводу труда урегулированы правом. Человек может трудиться исключительно для себя (выращивать картофель на своем дачном участке).

Отношения возникающие  по поводу труда регулируются правом только в том случае, когда человек получает материальное вознаграждение за выполненную работу. С одной стороны, именно государство призвано обеспечить получение каждым работающим достойного и справедливого вознаграждения. С другой стороны, из заработка работника должны быть сделаны отчисления, необходимые для социальной поддержки нетрудоспособных лиц.

Особенности отношений, составляющих предмет трудового  права:

1) возникают при выполнении человеком работы в интересах другого лица;

2) участие в них двух или более субъектов;

3) субъекты не равноправны. Работодатели, их представители всегда имеют материальное и правовое превосходство перед работниками и их представителями. Реализация норм трудового права зависит именно от волеизъявления работодателей.

4) термин "трудовые отношения" понимается в широком смысле – когда применяется ко всей совокупности отношений, входящих в предмет трудового права, и в узком смысле – когда обозначаются отношения, возникающие между работником и работодателем на основании трудового договора.

5) возникают в процессе и в связи с трудовой деятельностью работников с определенными функциональными обязанностями.

 

Отрасль трудового  права может быть определена как  совокупность правовых норм, направленных на регулирование отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности работников с определенными работодателем функциональными обязанностями, реализация которых обеспечивается особыми способами, которые входят в метод данной отрасли.

 

3. Сфера действия  норм трудового права 

Трудовое право, являясь  одной из важнейших отраслей права, играет первостепенную роль в регулировании  трудовых отношений работников и  работодателей.

Нормы трудового права  регулируют труд в общественной организации  труда. Общественная организация труда - это существующая взаимосвязь между людьми в процессе совместной деятельности, включая их отношения на основе собственности к средствам производства и продукту труда.

Трудовой кодекс РФ и  иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем; они обязательны для применения на всей территории РФ для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В науке трудового  права до сих пор нет единого мнения по сфере действия норм трудового права. Говорят о так называемой "широкой" или "узкой" сфере действия правовых норм ТП.

В.Н. Толкунова предложила дефиницию понятия "сфера действия ТП" – это "очертание предела распространения трудового законодательства, его действия". В.М. Луганцев считает, что "под сферой действия следует понимать не только "очертания" пределов (границ) распространения трудового законодательства, а всю "область действия" трудового законодательства, т.е. все содержание "правового поля", находящегося под воздействием норм этого законодательства при достаточно определенном "очертании пределов", границ этого поля".

Согласно концепции  «широкой» сферы действия ТП, трудовое законодательство регулирует трудовые отношения во всех организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, включая трудовые отношения работников, которые являются собственниками в акционерных обществах или членами производственных кооперативов. При этом трудовые отношения этих работников регулируются с учетом устава данной организации.

И.О. Снигирева выступает за включение в сферу ТП всех отношений наемного труда (даже если они ненадлежаще оформлены, например гражданско-правовым договором, но фактически являются трудовыми), а также трудовых отношений, вытекающих из членства в организации (в кооперативе и др.).

В науке ТП есть и противоположное мнение. Так, О.В. Смирнов считает, что труд членов сельскохозяйственного кооператива регулирует сельскохозяйственное право, М.В. Лушникова утверждает, что труд членов кооператива регулируется гражданским законодательством и уставом кооператива.

Заслуживает внимания следующая  точка зрения: сфера действия норм трудового права должна быть максимально расширена в целях правовой защищенности работников от негативных сторон рыночных отношений. При этом установленный федеральными законами минимум трудовых прав и гарантий должен обязательно соблюдаться для всех лиц независимо от того, в какой организации они работают или проходят службу.

Как указано выше, в ст. 11 ТК РФ на заключение трудового договора, как обязательного условия распространения действия ТК РФ. Однако далеко не всегда трудовые отношения между работником и работодателем получают надлежащее письменное оформление. Что является нарушением трудового законодательства. И при отсутствии письменного трудового договора лицо, выполняющее трудовую функцию, не может быть лишено права подтверждать факт наличия трудовых отношений имеющимися доказательствами. Выполнение трудовой функции в интересах другого лица на постоянной основе, то есть в течение нескольких дней, позволяет сделать вывод о применение норм трудового права. Подтверждать выполнение трудовой функции допустимо и свидетельскими показаниями.

В ч. 6 ст. 11 ТК РФ перечислены лица, на которых нормы трудового права не распространяются. К их числу отнесены:

1. Военнослужащие  при исполнении ими обязанностей  военной службы.

2. Члены  советов директоров (наблюдательных  советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор).

3. Лица, работающие  по договорам гражданско-правового  характера.

4. Другие  лица, если это предусмотрено  федеральным законом.

 

4. Предмет и  метод трудового права

Согласно общей теории права деление его на отрасли и институты осуществляется с учетом предмета, метода и принципов правового регулирования.

Предметом любой отрасли права являются общественные отношения, специфические  именно для этой отрасли. Метод демонстрирует  то, какими правовыми средствами осуществляется регулирование данных отношений.

Трудовое право регулирует трудовые отношения и отношения, непосредственно  с ними связанные.

Предметом трудового права являются следующие общественные отношения:

- трудовые  отношения работника с работодателем (юридическим или физическим лицом), основанные на трудовом договоре;

- по организации  труда и управлению трудом;

- по обеспечению  занятости и трудоустройству  у данного работодателя;

- по профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

- по социальному  партнерству, ведению коллективных  переговоров, заключению коллективных  договоров и соглашений;

- по участию  работников и профессиональных  союзов в обеспечении условий  труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- по материальной  ответственности работодателей  и работников в сфере труда;

- по надзору и  контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда;

- по разрешению индивидуальных  и коллективных трудовых споров.

Большинство авторов исходит из правила, что предмет трудового права составляют группы отношений, названные в ст. 1 ТК РФ. Трудовое отношение - это отношение, основанное на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.