Лекции по "Трудовому праву"

Из ст. 2 Конституции  РФ следует, что защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе  и в сфере труда, является обязанностью государства. Одним из направлений  выполнения данной государственной  обязанности является осуществление государственного контроля за соблюдением трудового законодательства. В связи с чем праву работников и их представителей на обращение в органы государственного надзора за соблюдением законодательства о труде корреспондирует обязанность названных органов своевременно устранить нарушения прав и свобод в сфере труда. Невыполнение, а также ненадлежащее выполнение перечисленными органами своих обязанностей может стать основанием для их привлечения к установленным в законодательстве мерам ответственности. Например, работники, их представители вправе требовать возмещения убытков, причиненных по вине органов государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, а также компенсации морального вреда, причиненного виновными и неправомерными действиями должностных лиц указанных органов. В свою очередь, органы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства вправе потребовать от представителей работодателя устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина в сфере труда.

Органы по урегулированию индивидуальных трудовых споров также  являются субъектами трудового права. Из ст. 18 Конституции РФ следует, что  система судов общей юрисдикции существует с целью обеспечения  прав и свобод человека и гражданина правосудием, очевидно, что данное конституционное правило распространяется и на права и свободы в сфере труда. В связи с чем праву работников, их представителей обратиться за судебной защитой корреспондирует обязанность суда обеспечить правосудием права и свободы человека и гражданина в сфере труда. Ненадлежащее выполнение судебными органами данной обязанности может стать поводом для предъявления к государству требований о возмещении понесенных в связи с неправомерными действиями должностных лиц судебной системы убытков и компенсации морального вреда. Работодатели также не лишены возможности требовать возмещения убытков, причиненных по вине нерадивых служителей судебной власти.

КТС как орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров также  обязана правильно и своевременно разрешать поступающие на ее рассмотрение заявления. Ненадлежащее выполнение данной обязанности может стать основанием для возмещения работодателем, а в ряде случаев и работником понесенных в связи с вынесением решения КТС убытков. Члены КТС несут ответственность перед работниками и работодателем, наделившими их полномочиями по рассмотрению трудовых споров.

Примирительная комиссия, трудовой арбитраж, посредник, служба по урегулированию коллективных трудовых споров также являются субъектами трудового  права. Перечисленные органы и лица несут определенные обязанности и обладают отдельными правами по урегулированию коллективных трудовых споров. Ненадлежащее выполнение ими своих функций может стать основанием для ответственности работодателей и представителей работников, а также для отказа от их услуг по урегулированию коллективного трудового спора. Представители указанных органов могут участвовать в деле о признании забастовки незаконной.

 

7. Органы государственной власти и местного самоуправления как субъекты трудового права

Органы государственной  власти и местного самоуправления могут  выступать в качестве работодателей  для лиц, находящихся на государственной  или муниципальной службе. В этом случае их следует рассматривать  как одного из участников трудовых отношений, то есть работодателя. Вопрос о работодателях как субъектах трудового права нами уже рассмотрен.

В соответствии со ст. 34 ТК РФ органы государственной власти и местного самоуправления могут осуществлять представительство организаций, финансируемых из соответствующего бюджета, при договорной регламентации отношений в сфере труда. В подобной ситуации они не выступают в качестве работодателя. По этой причине они должны быть признаны особыми субъектами трудового права. Такое признание влечет за собой и определенные правовые последствия. Например, при заключении соглашения участвовал не только работодатель, то есть организация, с которой работники состоят в трудовых отношениях, но и орган местного самоуправления. В этом случае претензии при неисполнении условий заключенного соглашения могут быть предъявлены и непосредственно к работодателю, и к органу местного самоуправления.

В ч. 9 ст. 45 ТК РФ сказано  о том, что соглашения по договоренности представителей работодателей и  работников могут быть двухсторонними и трехсторонними. Названные соглашения могут быть заключены на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Помимо представителей работников и работодателей по их взаимному решению в качестве третьей стороны соглашения могут быть привлечены органы государственной власти или местного самоуправления в зависимости от уровня заключаемого соглашения. Как сторона соглашения органы государственной власти и местного самоуправления обязаны выполнить касающиеся их деятельности условия соглашений. При возникновении спора о предоставлении льгот и преимуществ по соглашению, заключенному с участием органа государственной власти или органа местного самоуправления, этот орган будет выступать в качестве ответчика в КТС или суде. При обжаловании в судебном порядке условий указанных соглашений на предмет признания их недействительными органы государственной власти и местного самоуправления выступают в качестве заинтересованных лиц. Естественно, при невыполнении условий соглашений, заключенных с их участием, органы государственной власти вправе предъявить претензии, в том числе и в судебном порядке, к работодателям и представителям работников по поводу невыполнения содержащихся в таких соглашениях условий.

 

 

Тема 5. Правоотношения в  сфере трудового права.

1. Понятие и элементы отношений в трудовом праве

2. Система  отношений в трудовом праве

3. Понятие  и основания возникновения, изменения  и прекращения трудовых правоотношений 

4. Содержание  трудового отношения

5.Отличие  трудового отношения от других  гражданско-правовых отношений, возникающих при использовании труда

6.Правосубъектность  работника, как участника трудового  правоотношения

 

1. Понятие и  элементы отношений в трудовом  праве

Правоотношения  в сфере трудового права - это урегулированные трудовым законодательством трудовые отношения, производные от них, а также иные тесно связанные с трудовыми отношения.

Трудовые правоотношения должны отвечать следующим критериям: это волевое поведение и регулируется нормами трудового права.

Только после реализации норм трудового права в данные отношения они переходят в правоотношения.

 

Каждое правоотношение складывается из элементов: объекта, субъекта, содержания, основания возникновения и прекращения.

Объект правоотношений сферы трудового права - результаты трудовой деятельности, различные социально-экономические блага, удовлетворяющие требованиям работника и работодателя. В охранительных правоотношениях - это охрана материального интереса и трудовых прав.

Субъекты трудовых правоотношений:

- граждане (при трудоустройстве)  как российские, та и иностранные,

- работники,

- работодатели (юридические  и физические лица, индивидуальные  предприниматели),

- органы службы занятости в правоотношениях по обеспечению занятости; органы государственной власти,

- органы местного самоуправления как социальные партнеры в социально-партнерских правоотношениях;

- органы надзора и контроля в правоотношениях по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;

- юрисдикционные органы в правоотношениях по разрешению трудовых споров.

 

Обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений, называются юридическими фактами. Например, правоотношение по трудоустройству возникает между органом трудоустройства и гражданином на основании такого юридического факта, как обращение гражданина с заявлением о содействии в устройстве на работу; правоотношение по профессиональной подготовке и переподготовке непосредственно у работодателя возникает в результате заключения ученического договора. Особенность этих фактов состоит в том, что таковыми в трудовом праве не могут служить события, правонарушения, единичный административный акт. Указанные факты в трудовом праве представляют собой правомерные действия (волеизъявления работника и руководителя, действующего от имени работодателя), совершаемые с целью установить трудовые правоотношения. Поскольку они являются именно правомерными волеизъявлениями людей, их называют юридическими актами.

 

Содержание  правоотношений в сфере трудового права включает совокупность разнообразных корреспондирующих прав и обязанностей сторон. Например, содержание правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства включает права и обязанности сторон, связанные с восстановлением нарушенных прав работников в результате противоправных действий работодателя, а также привлечением к ответственности виновных должностных лиц.

 

2. Система отношений  в трудовом праве

По характеру  правоотношений.

1) трудовые отношения - главный элементом в системе отношений, образующих предмет трудового права. В широком смысле понятие "трудовые отношения" - весь спектр отношений, составляющих предмет трудового права. В узком смысле - конкретные отношения между работником и работодателем, возникающие на основании трудового договора и фактического допуска к работе. Центральным звеном в системе отношений, образующих предмет трудового права, трудовые отношения являются потому, что все остальные виды отношений связаны с ними и обусловлены их существованием. В подавляющем большинстве случаев прекращение трудовых отношений приводит к прекращению и других отношений, входящих в предмет трудового права.

2) Отношения, которые предшествуют трудовым – это отношения по трудоустройству, которые предшествуют возникновению собственно трудовых отношений.

Подавляющее большинство  отношений существуют параллельно  с трудовыми. Это отношения, сопутствующие трудовым. Сопутствующие отношения призваны создавать соответствующие законодательству условия в процессе трудовой деятельности, призваны обеспечить правомерное поведение субъектов трудовых отношений, создавать дополнительные условия реализации правовых норм в трудовые отношения.

К сопутствующим относятся:

- отношения по организации и управлению трудом. Самостоятельное выполнение работы без участия в этом процессе работодателя может свидетельствовать об отсутствии трудовых отношений.

- отношения по применению мер поощрения или дисциплинарных взысканий.

- отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников. Данные отношения могут повлечь изменение содержания трудовых отношений, в частности, поручение работнику работы в соответствии с полученными в процессе обучения навыками.

- отношения по ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений.

- отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.

- отношения по материальной ответственности работников и работодателей, состоящих в трудовых отношениях.

- отношения по обязательному социальному страхованию работников работодателем. За счет средств выплачиваемых страховых взносов производится возмещение работнику утраченного заработка при получении увечья, профессионального заболевания, в случае временной нетрудоспособности.

-  отношения по надзору за соблюдением трудового законодательства, включая профсоюзный контроль за соблюдением прав работников.

- отношения по разрешению индивидуальных трудовых споров между работником и работодателем.

- отношения по урегулированию коллективных трудовых споров.

- отношения по самозащите работниками трудовых прав. В этих отношениях работник самостоятельными действиями (бездействием) пытается устранить допущенные работодателем в трудовых отношениях правонарушения.

3) Отношения, вытекающие из трудовых. Например, после прекращения трудовых отношений уволенный гражданин может предъявить к работодателю требования о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, возмещении материального и компенсации морального вреда. В свою очередь и работодатель вправе предъявить к уволенному работнику требования о возмещении причиненного по его вине материального ущерба. В указанных отношениях может появиться как основание для продолжения трудовых отношений, так и условия устранения допущенных в трудовых отношениях правонарушений. Эти отношения выполняют обеспечительную функцию по отношению к трудовым.

Рассмотренный перечень отношений не является исчерпывающим.

 

3. Понятие и  основания возникновения, изменения  и прекращения трудовых правоотношений

Под трудовыми признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Основания возникновения  трудовых отношений.

1) на основании  трудового договора между работником и работодателем, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Данное основание имеет место в большинстве случаев.

2) на основании  сложного юридического состава. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: