Таможенное оформление

С согласия выдавшей разрешение структуры (Службы государственных доходов) владелец таможенного склада может передать свои права и обязанности другому лицу²¹, используя одно и то же разрешение на учреждение таможенного склада.

Теперь, когда достаточно детально рассмотрено само место для проведения таможенной процедуры ввоза на таможенный склад, целесообразно вернуться к условиям применения процедуры и выяснить, для каких целей предназначено хранение товаров. Во-первых, следует отметить, что Таможенный закон отменил все ограничения по отношению к сроку хранения, т.е., товары могут находиться под процедурой хранения на таможенном складе неограниченный срок²². Отдельные ограничения по отношению к сроку могут быть установлены исключительно для сельскохозяйственных товаров²³. 

Во время хранения на таможенном складе с товарами могут проводиться операции, необходимые дчя их сохранения (напр., проветривание, помещение в морозильник и т.п.), а также такие, которые предусмотрены для улучшения упаковки или качества товаров, или же для их подготовки к дальнейшей перевозке и продаже (разделение на более мелкие партии, группирование, сортировка и переупаковка), кроме того, владелец товаров имеет право проводить осмотр товаров и брать образцы²⁴.

Как видно, процедура ввоза на таможенный склад разрешает проводить с товарами только такие действия, которые не изменяют их вида или состава, то есть, действия по переработке товаров.

Находящиеся под процедурой ввоза  на таможенный склад товары разрешается  изымать на время с таможенного  склада, не прерывая таможенную процедуру¹* (напр., для проведения отдельных операций с товарами за пределами территории таможенного склада) или перемещать их на другой таможенный склад также не прерывая процедуру ввоза на таможенный склад¹⁵⁷.

В случае, если находящиеся под  процедурой ввоза на таможенный склад  иностранные товары выпускаются  для свободного обращения на таможенной территории, их таможенная стоимость  устанавливается с учетом особых выплат, определяемых в соответствии с данной процедурой (напр., должны приниматься во внимание расходы, возникшие во время хранения и при выполнении необходимых для сохранения товаров действий, которые должны быть прибавлены к таможенной стоимости)^f,f!.

Рассмотрим нововведения в деятельности таможенных складов. Таможенный закон  предусматривает, что таможенный склад  перестает быть местом, в котором  может проводиться исключительно  процедура ввоза иностранных  товаров на таможенный склад или  процедуры вывоза латвийских товаров с использованием их хранения под таможенным контролем. На таможенном складе как на особо оборудованной территории в соответствии с новым порядком разрешается выполнять также некоторые другие экономические таможенные процедуры - ввоз для переработки и переработку под таможенным контролем^. Кроме того, определено, что в помещениях или на территории таможенного склада разрешается хранить такие латвийские

товары, к которым не применялась  таможенная процедура вывоза™. Здесь  речь идет о выпущенных на таможенном складе для свободного обращения  иностранных товарах, получивших статус латвийских товаров, но в силу определенных соображений какое-то время находящихся в помещениях или на территории таможенного склада.

8.5. Ввоз в магазин беспошлинной торговли⁷¹ (или магазин беспошлинной торговли). Это специфическая таможенная процедура, предусмотренная для предельно конкретной цели использования товаров, т.е., -1) для привлечения иностранных туристов к посещению аэропортов или морских пассажирских портов данного государства путем предложения им услуг беспошлинной торговли, 2) для рекламы изделий данного государства путем реализации их без налогов.

Сфера действия процедуры определяет, что ввоз в магазин беспошлинной торговли разрешает ввозить товары в зоны таможенного контроля, аэропорты или порты, открытые для международного сообщения без обложения данных товаров таможенными платежами и без применения к ним мер торговой политики, а также разрешает реалнзовывать данные товары только Тем физическим лицам, которые выезжают с таможенной территории в зарубежные государства⁷². Из данного достаточно сложного определения можно выделить два этапа реализации таможенной процедуры: первый определяет порядок ввоза товаров в магазин беспошлинной торговли, второй определяет порядок вывоза товаров из него.

Как видно из сферы действия процедуры, данная процедура в принципе применима как к латвийским товарам, которые не вывозятся с таможенной территории в соответствии с таможенной процедурой вывоза, а ввозятся в магазин беспошлинной торговли в соответствии с данной процедурой, и к иностранным товарам, к которым после их ввоза на таможенную территорию применяется данная таможенная процедура. Б обоих случаях речь идет о необложении товаров таможенными платежами и неприменении к ним мер торговой политики. Единственное ограничение по отношению к реализации товаров в магазине беспошлинной торговли (т.е., по отношение к данной таможенной процедуре вообще) относится к товарам, перемещение которых через таможенную границу 1ши реализация на таможенной территории запрещена⁷³. 

""Там же, подпункт 1) (1). I

'' Соответствует Рекомендации Совета Таможенного Сотрудничества о магазинах ", беспошлинной торговли от I960 года; англ "Duty-free shops". , ■ >

ТЗ, статья 56. .i ¹

ТЗ, статья 57, (1). ¹ ■.-.■•irvi...

Реализация товаров из магазина производится исключительно физическим лицам - пассажирам международных воздушных или морских рейсов, а также членам экипажей подобных транспортных средств. Это позволяет считать, что товары реализуются исключительно в розницу.

Таможенная процедура завершается  в момент реализации товаров²⁵.

Местом применения таможенной процедуры  является магазин беспошлинной торговли - определенное место в зоне таможенного контроля аэропорта или морского пассажирского порта (следовательно, под постоянным таможенным контролем), в котором одновременно проводятся действия по хранению товаров и торговле ими. Для открытия подобного магазина, подобно случаю с таможенным складом, необходимо получить соответствующее разрешение²⁶.

8.6. Ввоз для переработки (или переработка на таможенной территории)²⁷. Это одна из сложнейших таможенных процедур. Ввоз для переработки является экономической таможенной процедурой и распространяется на осуществление переработки товаров на таможенной территории.

Сфера действия процедуры определяет, что ввоз для переработки разрешает  перерабатывать на таможенной территории следующие товары:

1. иностранные товары, которые будут вывезены после осуществления переработки в виде продуктов компенсации (или переработки) в соответствии с процедурой реэкспорта без обложения подобных товаров таможенными платежами и без применения к ним мер торговой политики (т.н. "система отсрочки"²⁸);
2. выпущенные для свободного обращения товары (следовательно, латвийские товары), освобождаемые от таможенных платежей при условии применения к ним данной процедуры переработки или за которые возвращаются уплаченные при выпуске для свободного обращения таможенные платежи, если они вывозятся с таможенной территории в виде продуктов компенсации (или переработки) в соответствии с таможенной процедурой вывоза (т.н. "порядок возврата платежей "^7|!).

Как видно из сферы действия процедуры, процедура переработки включает в себя несколько таможенных процедур, выполняемых в определенной последовательности в зависимости от таможенного  статуса товаров.

Для выполнения данной таможенной процедуры  соответствующее лицо должно в первую очередь получить разрешение, в котором  указаны: 1) количество и вид используемого для переработки сырья, 2) норма добычи, или количественное либо процентное отношение продуктов переработки, получаемых в результате переработки определенного количества сырья, 3) таможенное учреждение, осуществляющее надзор за процессом переработки и осуществляющее таможенное оформление товаров. Срок процедуры устанавливает упомянутое таможенное учреждение.

Процедура ввоза для переработки  допускает не только перечисленные выше случаи использования товаров в действиях по переработке, ко и позволяет также получать продукты переработки из латвийских товаров (не только таких, которые выпущены для свободного обращения), а также вывоз продуктов переработки до физического ввоза соответствующего сырья на таможенную территорию⁷⁹. Разрешение на вышеупомянутые действия дает таможенное учреждение, осуществляющее надзор за процессом переработки.

Для упрощения контроля за процедурой переработки выдающее разрешение учреждение (Служба государственных доходов) может установить стандартные нормы добычи³⁰, которые могут применяться к изготовлению определенных товаров.

Кроме того, ввоз для переработки  допускает вывоз продуктов переработки за пределы таможенной территории для осуществления переработки без прекращения процедуры ввоза для переработки с их обратным ввозом на таможенную территорию и завершением действий по переработке⁸¹.

Действия по переработке товаров  на таможенной территории в соответствии с процедурой ввоза для переработки  включают в себя:

1. производство товаров, включая их монтаж, установку или же приспособление к другим товарам;
2. переработку и обработку товаров;
3. ремонт товаров, включая их восстановление;
4. использование определенных товаров, способствующих и облегчающих изготовление продуктов переработки, даже если данные товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Кроме того, процедура ввоза для  переработки может применяться  к товарам иа таможенном складе⁸², а также в свободной зоне^ш.

8.7. Ввоз для переработки под таможенным контролем¹Очевидно, что особый статус применения данной таможенной процедуры вызвал у разработчиков Таможенного закона немало вопросов, поскольку вначале сущность процедуры в Таможенном законе не была отражена в соответствии с нормами международного таможенного права.

Рассмотрим сферу действия процедуры. Она определяет, что таможенная процедура может применяться к иностранным товарам при их переработке на таможенной территории с выпуском продуктов переработки для свободного обращения. Причем с обложением таможенными платежами сырья в момент его ввоза и без применения к нему мер торговой политики. По существу нелогично, ибо нет смысла применять данную процедуру, если ставки таможенных платежей будут применяться с их определением по ввозимому сырью. Единственной льготой является неприменение мер торговой политики. Нормы международного таможенного права²⁹ определяют, что целью данной процедуры является предоставление в интересах национальной экономики возможности перерабатывать ввезенные иностранные товары под таможенным контролем в таком объеме, чтобы сумма таможенных платежей, применяемых к продуктам переработки, была ниже суммы тех таможенных платежей, которые были бы применены к ввезенным иностранным товарам с их выпуском для свободного обращена. Следовательно, международные нормы устанавливают, что применяемые к продуктам переработки таможенные платежи устанавливаются не по ввезенным иностранным товарам, а по конечному продукту переработки.

Действия по переработке товаров  на таможенной территории в соответствии с процедурой переработки под  таможенным контролем включают в  себя:

1. производство товаров, включая их монтаж, установку или же приспособление к другим товарам;
2. переработку и обработку товаров;
3. ремонт товаров, включая их восстановление;
4. использование определенных товаров, способствующих и облег чающих изготовление продуктов переработки, даже если данные товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Кроме того, процедура ввоза для  переработки может применяться  к товарам на таможенном складе⁵⁶, а также в свободной зоне³⁰.

Для проведения процедуры переработки  под таможенным контролем необходимо получить разрешение"⁸.

Процедура завершается б момент выпуска продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории.

8.8. Вывоз товаров (Экспорт)⁸⁹, Так же, как выпуск для свободного обращения, вывоз товаров является одной из важнейших таможенных процедур, применяемой исключительно к латвийским товарам.

Сфера действия процедуры определяет, что вывоз является таможенной процедурой, разрешающей вывозить латвийские товары с таможенной территории с их обложением таможенными платежами (если таковые существуют) и с применением к ним мер торговой политики⁵⁰.

Таможенная процедура применяется  к товарам внутри страны, в том  таможенном учреждении, в территориальном  ведении которого находится лицо, вывозящее товары, или же по месту, где осуществляется упаковка или погрузка товаров для вывоза⁹¹.

Таможенная процедура завершается  в момент фактического вывоза товаров  с таможенной территории³², при их ввозе на таможенный склад или в свободную зону. При вывозе товаров для данной таможенной процедуры необходимо, чтобы они были вывезены с таможенной территории в неизмененном виде⁹³.

Как только таможенная процедура завершена, латвийские товары утрачивают свой таможенный статус и становятся иностранными товарами.

Следует отметить, что Таможенный закон при применении к латвийским товарам таможенной процедуры вывоза в отдельных случаях устанавливает необходимость в дополнение к таможенной процедуре вывоза применять таможенную процедуру транзита⁹⁴.