Таможенное оформление

• экономическую таможенную процедуру⁵¹.

С завершением таможенной процедуры, примененной к товарам при  их вывозе с таможенной территории, в т.ч. при вывозе в свободные  зоны, к ним должна быть применена  очередная таможенная процедура, предусмотренная  для товаров конкретного таможенного  статуса. При применении таможенной процедуры вывоза и реэкспорта лицо освобождается от обязанности применения к товарам последующей таможенной процедуры.

4. Свободные зоны. При вывозе товаров с таможенной территории они равноценно могут быть помещены в свободную зону^ш. Сам вывоз в свободную зону не связан с применением подобной таможенной процедуры.

При вывозе товаров с таможенной территории в свободную зону к  ним применяются те же самые таможенные процедуры, что и при вывозе товаров в иностранные государства¹®. На рис.7 пунктирной линией отмечены соответствующие таможенные процедуры, применяемые при вывозе товаров с таможенной территории в свободную зону.

Часть 3

Порядок таможенного оформления товаров

ЧАСТЬ III.

ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ⁵².

В этой части будет рассмотрен порядок  таможенного оформления товаров. Таможенный закон включает в себя поэтапное  описание таможенного оформления товаров, практически в неизмененном виде перенятое из Таможенного кодекса  ЕС. Однако данное описание составляет лишь часть общего порядка таможенного оформления товаров в странах ЕС. Чтобы охватить весь этот процесс в целом, необходимо рассмотреть не только первичное таможенное законодательство, т.е. Таможенный закон или Таможенный кодекс ЕС, но и вторичное. Здесь речь идет о порядке применения первичного таможенного законодательства⁵³. Поскольку в Латвии пока не приняты правила, позволяющие реализовывать новый порядок таможенного оформления товаров, авторы будут опираться на соответствующие Правила применения Таможенного кодекса ЕС⁵⁴. Таможенное оформление товаров⁵⁵ является важнейшим нз принципов реализации таможенного регулирования, обеспечивающим единообразный и вместе с тем понятный порядок применения к товарам любой таможенной процедуры в соответствии с таможенным статусом соответствующих товаров.

Таможенный закон определяет, что  таможенное оформление товаров производится путем декларирования⁵ с оформлением таможенной декларации. Таможенная декларация есть представленное в установленном Кабинетом министров порядке сообщение, которым лицо выражает желание применить к товарам определенную таможенную процедуру^. Следовательно, составной частью таможенного оформления товаров является оформление таможенной декларации.

Субъектами таможенного оформления товаров являются, с одной стороны, декларант или его представитель (также таможенный брокер⁷) и, с другой стороны, таможенные учреждения. Однако следует отметить, что новый порядок таможенного оформления товаров в отдельных случаях предусматривает частичное исключение таможенных учреждений из данного процесса. Рассмотрим отдельно каждого субъекта таможенного оформления товаров.

Декларант является лицом, которое на правовой основе декларирует товары или от имени которого декларируются товары⁵⁶. Таможенный закон определяет круг тех лиц, которые имеют право на оформление таможенной декларации, т. е. на осуществление таможенного оформления товаров. Таможенную декларацию может оформить любое лицо, которое может представить таможне соответствующие товары⁵⁷ вместе с необходимыми документами, чтобы применить к декларируемым товарам таможенную процедуру⁵⁸". Однако декларант товаров должен являться лицом Латвийской Республики⁵⁹, за исключением случаев, когда к товарам применяется процедура транзита или временного ввоза, либо также в случае нерегулярных перевозок, если это предусмотрено нормативными актами Службы государственных доходовЧ Лицом Латвийской Республики является любое физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в Латвийской Республике¹³.

Любое лицо, соответствующее упомянутым выше условиям (декларант), правомочно назначить своего представителя, т.е., другое лицо, которое на основании соответствующей доверенности вправе проводить таможенное оформление товаров либо от имени декларанта и по его поручению (прямое представительство)⁶⁰, либо от своего имени, но по поручению декларанта (непрямое представительство)⁶¹. Представитель декларанта все же должен являться лицом Латвийской Республики, за исключением случаев, когда к товарам применяется процедура транзита или ввоза на время, либо также в случае нерегулярных перевозок, если это предусмотрено нормативными актами Службы государственных доходов⁶²".

В случае, если таможенное оформление товаров осуществляет представитель декларанта, его обязанностью является сообщить таможенному учреждению, что он действует от имени и по поручению декларанта, либо от своего имени, но по поручению декларанта¹⁷. Лицо, не известившее таможенные учреждения, что действует от имени и по поручению другого лица, либо от своего имени, но по поручению другого лица и которое не имеет соответствующей подтверждающей дове-

поручению⁶³, то есть, считается декларантом.

Особым субъектом таможенного  оформления товаров является таможенный брокер⁶⁴, В соответствии с Таможенным законом таможенный брокер является лицом Латвийской Республики, которое от своего имени по уполномочению владельца товаров выполняет функции посредника между владельцем товаров и таможенными учреждениями, обеспечивая все предусмотренные законом действия таможенного оформления товаров и уплачивая установленные нормативными актами таможенные и иные платежи⁶⁵. Таможенный брокер может являться как декларантом товаров, если он является собственником товаров, так и представителем декларанта при прямом и непрямом представительстве,

-Вторым субъектом таможенного  оформления товаров являются  сами таможенные учреждения. Таможенный закон определяет, что непосредственное руководство таможенным делом⁶⁶ осуществляют таможенные учреждения - структурные подразделения Службы государственных доходов, выполняющие задания Службы государственных доходов по реализации таможенной политики⁶⁷. Хотя сегодня в Латвии нельзя говорить о таможенных учреждениях как о единой системе, объединенной структурой централизованной подчиненности и единой центральной таможенной администрацией⁶⁸, все же можно считать, что отдельные структурные подразделения Службы государственных доходов (т.н. таможенные учреждения СГД) объединены общими целями и задачами - администрированием Таможенного закона и реализацией принципа таможенного оформления товаров.

На рис.10 изображен порядок таможенного  оформления товаров. Таможенное оформление товаров можно разделить на две  основные группы:

1. обычный порядок таможенного оформления'⁶⁹;
2. упрощенный порядок таможенного оформления.

3.1. Обычный порядок таможенном оформления. Обычный порядок таможенного оформления⁷⁰ регулируется на законодательном уровне

Pric.lO Порядок таможенного оформления товаров (Таможенный закон). Он определяет максимальную совокупность проводимых декларантом или его представителем мероприятий, необходимую для применения таможенной процедуры. В нее входят три различных вида таможенного оформления товаров: письменная таможенная декларация²⁶, электронная таможенная декларация²⁷ и особые виды таможенных деклараций. Рассмотрим вкратце каждый из этих видов обычного порядка таможенного оформления.

А Письменная таможенная декларация. При применении к товарам таможенной процедуры в соответствии с письменной таможенной декларацией оформляется письменный таможенный документ - письменная таможенная декларация. Форма письменной таможенной декларации соответствует Единому административному документу²⁸, действующему во всех государствах Европейского союза и Европейской области свободной торговли²³ в качестве главного документа таможенного оформления товаров.

Однако порядок письменного  таможенного декларирования опре- деляется не только использованием письменного таможенного доку-

Англ. "customs declaration in writting", ^п Англ. "computerized customs declararion". ^VM Англ. "Single administrative document", см. далее.

Англ. "EFTA", Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн.

мента для применения таможенной процедуры. Система письменного декларирования характеризуется главным образом  ее доступностью любому декларанту или  его представителю. Это означает, что в отличие от остальных рассмотренных ниже порядков таможенного оформления товаров, порядок письменного таможенного декларирования без получения какого бы то ни было предварительного разрешения таможенных учреждений может использовать любое лицо, правомочное действовать как декларант³⁰.

Порядок письменного таможенного  декларирования определяет совокупность общих таможенных мероприятий, которые необходимо провести при применении таможенной процедуры. Остальные порядки таможенного оформления товаров будут либо полностью опираться на данный порядок письменного таможенного декларирования, либо будут позволять упростить одно или несколько проводимых при нем мероприятий. Рассмотрим, какие мероприятия предусмотрены при применении таможенной процедуры в соответствии с данным порядком таможенного оформления.

1. Письменная таможенная декларация должна быть заполнена на предназначенном для данной цели бланке официального образца³¹, т.е., иа бланке единого административного документа с указанием в декларации необходимых для применения соответствующей таможенной процедуры сведений³². После заполнения декларации декларант обязан ее подписать³³.
2. К таможенной декларации необходимо приложить все документы, необходимые для применения соответствующей таможенной процедуры³⁴.
3. Таможенные учреждения обязаны незамедлительно принимать все представленные для оформления таможенные декларации, соответствующие упомянутым выше требованиям (пункты первый и второй)³⁵. Принятие декларации означает ее регистрацию в системе учета таможенных деклараций и ее идентификацию (присвоение номера декларации и идентификация таможенного учреждения).

^4> Англ. "customs declaration in writting". " Англ. "computerized customs declaration". ^Л Англ. "Single administrative document", см. далее. '' Англ. "EFTA", Швейцария, Норвегия, Исландия н Лихтенштейн.

См. выше. " ТЗ, статья 134 (2).

Там же. Перечень сведений для конкретной таможенной процедуры должен

установить Кабинет министров. ¹¹ Там же. ■ ' Там же (3).

" ТЗ, статья 135, .,;>.,

';"'. /■ 63 

После принятия декларации таможенным учреждением возможны два пути начала применения таможенной процедуры к  товарам:

1. принятая таможенным учреждением декларация оформляется на основании сведений, представленных в данной декларации, без проверки сопроводительных документов и товаров. В таком случае таможенные учреждения осуществляют немедленный выпуск товаров для применения условий соответствующей таможенной процедуры³⁶ Однако этот вариант неприменим в едучае, если соответствующие товары не могут быть выпущены⁷¹;
2. таможенные учреждения после принятия таможенной декларации проводят проверку таможенной декларации, чтобы убедиться в соответствии представленных в деклараций сведений и самих декларированных товаров фактическому состоянию. Упомянутые проверки проводятся, во-первых, путем проверки документов, на основании которых заполнена декларация и, во-вторых, путем проверки собственно товаров⁷².

Кроме того, после принятия таможенной декларации декларант с разрешения таможенного учреждения имеет право  внести одно или несколько исправлений  в принятую таможенную декларацию, если он констатировал ошибки или  несоответствие сведений³³ в своей таможенной декларации. Обнаруженные подобным образом декларантом ошибки или несоответствие сведений в таможенной декларации не следует считать его нарушением, если только перед получением подобного заявления декларанта таможенное учреждение:

1. сообщило декларанту о намерении произвести проверку товаров*¹⁰;
2. обнаружила данные ошибки или несоответствие сведений, либо
3. выпустило товары⁷³.

По просьбе декларанта таможенное учреждение принятую таможенную декларацию может аннулировать, если он представит таможенному учреждению соответствующее обоснование тому, что соответствующая таможенная процедура применена к товарам по ошибке или возникли известные обстоятельства, не позволяющие применить к товарам конкретную таможенную процедуру⁷⁴. В подобном случае аннулирование таможенной декларации не освобождает декларанта от ответственности за совершение таможенного нарушения⁷⁵.

И наконец, рассмотрим, в каких случаях  не разрешается выпускать товары. Товары запрещается выпускать для  применения условий соответствующей  таможенной процедуры и, следовательно, завершать оформление таможенной декларации, если:

1. на товары распространяются запреты или ограничения⁴⁴;
2. при выпуске товаров возникает таможенный долг⁴⁵, который не по- гашен⁴⁶ или не гарантирован"¹⁷;
3. таможенному учреждению не представлены документы, необходимые для применения таможенной процедуры⁴⁸;
4. по вине декларанта таможенное учреждение не имело возможности провести проверку товаров.