Таможенное оформление

Сфера действия процедуры определяет, что выпуск для свободного обращения  разрешает ввезенным на таможенную территорию товарам постоянно оставаться на данной территории без обязательств по их вывозу с данной территории³¹. Кроме того, выпуск д ля свободного обращения предусматривает обложение товаров таможенными платежами и применение к ним мер торговой политики³².

Таможенная процедура завершается  в момент выпуска товаров. Под "выпуском³³" в таможенном законодательстве понимается решение,

ТЗ, статья 104.

ТЗ, статья 24. '

■*" Обычно данную процедуру путают с видом перемещения товаров через таможенную *

границу, ■ ввозом (англ. Import); процедура соответствует Приложению В.1 к

Киотской конвенции; англ. "Release for free circulation"., ^

¹¹ ТЗ, статья 30. , ,

ТЗ, статья 31.

" ТЗ, статья 1 (5). < <

которым таможенное учреждение разрешает  использовать товары для тех целей, которые соответствуют определенной таможенной процедуре. В данном случае целью процедуры является изменение таможенного статуса иностранных товаров при помощи таможенных платежей и мер торговой политики. Как только данные условия выполнены, товары поступают в свободное обращение.

Несколько слов о месте применения таможенной процедуры. Несмотря на то, что выпуск для свободного обращения  распространяется только на ввоз товаров на таможенную территорию, ее применение может осуществляться как на таможенной границе - в таможенном учреждении при ввозе товаров, так и в любом другом месте на таможенной территории. Место применения таможенной процедуры определяется местом и временем таможенного оформления товаров³^.

Важным условием применения таможенной процедуры является таможенный контроль товаров (совокупность мероприятий, реализуемых таможенными учреждениями с целью обеспечения выполнения межгосударственных договоров, Таможенного закона и других регулирующих таможенные дела нормативных актов, и выполнение которых входит в компетенцию таможенных учреждений'⁵). Обычно при выпуске товаров для свободного обращения таможенный контроль завершается в момент выпуска товаров. Однако, если выпуск для свободного обращения связан с полным или частичным освобождением товаров от таможенных платежей (напр., в связи с их использованием для особых целей³⁶), то таможенный контроль завершается в тот момент³⁷, когда утрачивают силу те условия, которые предоставляют упомянутые льготы, т.е. - в момент, когда товары вывозятся с таможенной территории или уничтожаются согласно соответствующим таможенным процедурам, или же когда упомянутые товары используются д.чя других целей, определяющих взимание таможенных платежей.

Следует отметить, что иностранные  товары, которые при выпуске для  свободного обращения обретают статус латвийских товаров, могут утратить данный статус, если таможенная декларация для выпуска товаров для свободного обращения аннулируется после выпуска  товаров или же если уплаченные за выпуск таможенные платежи возвращаются или отменяются³⁸, им-

¹¹ См. раздел II, таможенное оформление. ....

^v 'П. статья 1 (9). : , .v..;,

Англ. "End-use", Таможенный кодекс ЕС, статья s2 (1). . . -,■ ,t¹

ТЗ, статья 33 (2).

^w Под этим понимается отказ -таможенных учреждений от суммы таможиввщплатежек, либо аннулирование задокументированной, ио еще не внесенной суммытаиожеиных Платежей, Таможенной кодекс ЕС, статья 235 (б). о

Таможенная процедура "выпуск для  свободного обращения" можс быть применена  к товарам как отдельная процедура (напр., просто ввоз иностранных товаров  на таможенную территорию с целью  и выпуска для свободного обращения  на данной территории) или как со> тавная часть экономической таможенной процедуры (напр., ввоз да переработки  с применением порядка возврата платежа³⁹, когда уст вием для осуществления переработки иностранных товаров к таможенной территории является выпуск сырья дчя свободного обр, щения на таможенной территории"⁰).

8.2. Временный ввоз или временный вывоз'¹. "Временный ввоз" "временный вывоз" представляют собой две родственные таможенны процедуры, сфера действия которых совершенно одинакова, но ра личаются условия их применения, поэтому в Таможенном законе он объединены в один раздел. И та, и другая являются так называемым "экономическими таможенными процедурами".

Сфера действия процедуры определяет, что временный ввоз ил временный  вывоз позволяет использовать товары на таможенной те] ритории или за ее границами без обложения данных товаров таможе] ными платежами и  без применения по отношению к  ним мер торгово политики"-.

Процедура временного ввоза может  применяться исключительно иностранным  товарам, которые не выпущены дня  свободного обраще) ия на таможенной территории Латвийской Республики, а процедур временного вывоза - к латвийским товарам, находящимся в свободно обращении  на данной таможенной территории. Следовательно, пр> цедуры применяются к товарам  на различных территориях: первая - г таможенной территории, а вторая - в зарубежных государствах, или ; пределами  таможенной территории.

В отличие от европейского таможенного  законодательства Таможе] ный закон  предусмотрел только и исключительно  полное освобол дение товаров  от таможенных платежей, в то время  как в случае с Е( напротив, установлено полное или частичное освобождение от ут мянутых платежей⁴³ в зависимости от вида товаров, к которым прим> няется таможенная процедура.

Условия применения процедур определяют, что ввезенные или выв' зенные на время товары должны быть отправлены обратно на изначальную таможенную территорию в неизмененном виде (это означает, что данные таможенные процедуры не могут быть применены в рамках ни одной таможенной процедуры (переработки). Максимальный срок использования товаров при данных процедурах составляет два года"⁴.

В определенных случаях для временного ввоза или вывоза товаров необходимо представить поручительство. Освобождение от поручительства в международном таможенном праве предусмотрено, например, для упаковки⁴⁵, товаров, предназначенных для демонстрации или применения на выставках, ярмарках или подобных мероприятиях"¹⁷, для профессионального оснащения и других товаров, виды которых оговорены в приложении Е.5 к Киотской конвенции. В свою очередь, для всех остальных товаров, которые не перечислены в данном приложении (напр., для облагаемых акцизным налогом товаров), таможенная процедура может быть применена исключительно с предоставлением поручительства в размере возможного таможенного долга.

Как видно из предыдущего абзаца, данные таможенные процедуры предназначены  для целей использования товаров. Это означает, что для товаров  при их вывозе или ввозе на время  необходимо предусмотреть конкретную цель использования (напр., ввоз оборудования для ремонта дорог). В случае с  акцизными товарами (алкогольные  напитки или сигареты) такую цель представить трудно, если речь не идет о промышленных образцах или выставочных экспонатах и т.п.

Таможенные процедуры временного ввоза или вывоза завершаются  на момент выпуска товаров на изначальную таможенную территорию.

Таможенный закон также определяет случаи, когда для декларанта или  лица, отвечающего за применение таможенной процедуры, при несоблюдении установленного данной процедурой порядка не наступает ответственность в соответствии с Таможенным законом"⁸. Данные случаи распространяются на уничтожение товаров, находящихся под соответствующей процедурой, или их утрату в результате аварии или действия непреодолимой силы. Данное освобождение все же действует исключительно в случаях, когда это удостоверяется выданными за рубежом документами компетентных учреждений (временный вывоз) или подтверждением самого таможенное учреждения (временный ввоз).

8,3, Реимпорт (Обратный ввоз)⁴⁹. Как свидетельствует уже сам< название таможенной процедуры, она предусмотрена как продолжена какой-то предыдущей таможенной процедуры, которая была связана i вывозом товаров с таможенной территории. Данную таможенну» процедуру условно можно назвать дополнительной процедурой, пос кольку она не имеет самостоятельного статуса и применяется тольк* вместе с какой-то другой процедурой.

Сфера действия процедуры определяет, что реимпорт позволяет това ры, вывезенные с таможенной территории Латвийской Республики ввозить обратно  на данную территорию без обложения  данных товаро] таможенными платежами  и без применения к ним мер  торговой поли тики⁵". Как видно из определения, данная процедура применима толькс к латвийским товарам.

Правила применения процедуры определяют ограничение по времен! для применения таможенной процедуры⁵¹, то есть, она должна бьт применена к товарам не позднее двух лет после их вывоза с тамо женной территории. Также действует условие по отношению к их при менению при предыдущей таможенной процедуре - в момент реимпор та товары должны быть в неизмененном виде, т.е., в том, в каком от находились при вывозе⁵². Данное условие сужает сферу применение процедуры. Таможенную процедуру "реимпорт", как уже было выясне но в разделе 3, нельзя применять после таможенной процедуры ' выво? для переработки", поскольку та изменяет вид товаров. Поэтому рас смотрение остальных процедур заставляет сделать вывод, что реимпорт является продолжением таможенной процедуры "вывоз" (экс порт)⁵³.

Таможенная процедура "реимпорт" в соответствии с Таможенным законом  заканчивается в момент ввоза  товаров⁵⁴. Фактически это означает, что процедура завершается в момент выпуска товаров.

При реимпорте латвийских товаров, вывезенных с таможенной процедурой вывоз (экспорт), таможенное учреждение возвращает из государственного бюджета уплаченные за вывоз товаров таможенные шатежи, а владельцы (декларанты) товаров, в свою очередь возвра- цают в государственный бюджет платежи, выплаченные им за вывоз (анных товаров¹⁸.

8.4, Ввоз на таможенный склад^5Й (или процедура таможенного скпа- Нфованпя). Ввоз на таможенный склад является одной из экономических процедур и - как свидетельствует название - связан с хране- шем товаров.

Сфера действия процедуры определяет, что процедура ввоза на таможенный склад разрешает хранение следующих  товаров в его помещениях:

1. иностранные товары без обложения их таможенными платежами и 5ез применения к ним мер торговой политики;
2. латвийские товары с применением к ним таможенной процедуры

зывоза¹⁹.

В отличие от описанных выше процедур процедура ввоза на тамо- кенный склад состоит из двух частей, образующих единый и неделимый порядок применения процедуры:

1. из описанной в предыдущем абзаце сферы действия процедуры и
2. из особо оборудованных помещений (таможенного склада), в которых может происходить применение таможенной процедуры.

Ддя применения к товарам процедуры  ввоза на таможенный склад необходим  сам склад как таковой, если же он отсутствует, данную процедуру реализовать  невозможно. Для создания таможенного  склада необходимо получить особое разрешение⁵* и стать тем самым владельцем склада в понимании части (4) статьи 44 Таможенного закона. Сам таможенный склад представляет собой огражденную территорию или помещение, где помещенные товары находятся под таможенным контролем без какой-либо возможности их изъять или поместить на цанный склад в обход таможенного контроля. Кроме того, владелец таможенного склада в данном случае является лицом, ответственным за надлежащее оборудование таможенного склада.

Существуют два основных вида таможенных складов: публичные и частные (вместо прежних открытых и специализированных)⁵³. Они различаются тем, кто имеет право хранить на складе товары - владелец склада или любой ачаделец товаров. На публичных таможенных складах разрешается хранить товары любому лицу (включая также самого 

Механизм действия таможенной процедуры "Ввоз на таможенный склад"

Рис.6, Механизм действия таможенной процедуры "Ввоз на таможенный склад"

владельца таможенного склада), а  на частных таможенных складах разрешается  хранить товары, принадлежащие исключительно  владельцу таможенного склада. В  последнем случае владелец склада по отношению к помещенным на склад  товарам является владельцем товаров. Подобное общее деление таможенных складов, с учетом весьма сложного механизма  таможенных процедур, требует более  подробного деления. Поэтому в соответствующих  актах таможенного законодательства ЕС существует деление таможенных складов  на таможенные склады типа от А до F. Так, например, таможенным складом типа А является публичный таможенный склад, где за применение соответствующей процедуры полностью отвечает владелец склада; таможенный склад типа В представляет собой публичный таможенный склад где где за применение соответствующей процедуры отвечает соответствующий владелец товаров, поместивший товары на хранение.

Одним из условий открытия таможенного  склада является осуществление учета товаров в установленном таможенными учреждениями виде. Это означает, что ввоз, вывоз, нахождение в помещениях таможенного склада всех видов товаров и их вывоз из него должны регистрироваться в журналах, карточках учета или в электронной форме. С разрешения таможенных учреждений такой учет может и не вестись, если ответственность за выполнение процедуры принимает на себя владелец товаров при условии, что таможенная процедура применяется с использованием обычного порядка таможенного оформления товаров"" (письменной декларации)²⁰.