Таможенное оформление

©М. Анкалнинып, 1997 ©З.Тамсонс, 1997 ©  ООО Funditus", 1999

Компьютерная верстка - В. Кононов. Отпечатано в типографии ООО "Lара", Валмиера 

Содержание

Введение 

 I. Основные принципы таможенного регулирования   9

1. Объект применения Таможенного закона - товары   9
2. Перемещение через таможенную границу   10
3. Таможенный статус товаров    .10
4. Таможенные платежи   .11
5. Меры торговой политики 13
6. Таможенные процедуры - условие применения или неприменения таможенных платежей и мер

торговой политики    .15

7. Применение таможенных процедур к латвийским и иностранным товарам.    .. Л8
8. Общий обзор таможенных процедур      .20
1. Выпуск для свободного обращения (Импорт)  20
2. Временный ввоз или временный вывоз    .22
3. Реимпорт (Обратный ввоз)   ,24
4. Ввоз на таможенный склад   .25
5. Ввоз в магазин беспошлинной торговли   .29
6. Ввоз для переработки'   ,30
7. Ввоз для переработки под таможенным контролем   .32
8. Вывоз товаров (Экспорт)  33
9. Вывоз для переработки 33
10. Транзит ....35
11. Обеспечение коммерческих транспортных средств   .38
9. Другие виды использования товаров 39
1. Свободные зоны 39
2. Реэкспорт (Обратный вывоз) 41
3. Уничтожение  42
4. Отказ в пользу государства  .42

II. Порядок ввоза товаров на таможенную территорию и

вывоза с нее 47

1. Ввоз товаров на таможенную  территорию 47

1.1. Товары, находящиеся вне таможенной  территории  47

2. Предварительные операции 48
3. Таможенное оформление 52
4. Выпуск товаров  53

2. Вывоз товаров с таможенной  территории 54

1. Товары, находящиеся в свободном обращении или

под таможенной процедурой 54

2. Таможенное оформление  54
3. Выпуск товаров  56
4. Свободные зоны 56

III. Порядок таможенного оформления  товаров  59

1. Обычный порядок таможенного оформления 61
1. Письменная таможенная декларация  62
2. Электронная таможенная декларация 69
3. Особые виды таможенных деклараций 70
2. Упрощенный порядок таможенного оформления  71
1. Неполная таможенная декларация  71
2. Упрощенная таможенная декларация  72
3. Местная процедура таможенного оформления 74

IV. Таможенная стоимость товаров 77

1. Понятие таможенной стоимости товаров 77
2. Регулирующие определение таможенной стоимости

товаров нормативные акты 78

3. Общие принципы определения

таможенной стоимости товаров 79

4. Порядок определения таможенной стоимости

ввозимых товаров 82

5. Порядок определения таможенной стоимости

вывозимых товаров  85

6. Перерасчет валюты 85
7. Декларация таможенной стоимости 85
8. Необходимые для определения таможенной стоимости документы 86

Список литературы 87 

Введение

1 июля 1997 года в Латвии вступил  в действие новый Таможенный закон, в значительной мере отличающийся от Таможенного кодекса, действовавшего с 1 октября 1991 года.

Новый Таможенный закон был разработан в соответствии с действующим  таможенным законодательством Европейского союза, Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур, а также нормами договора Всемирной торговой организации (World Trade Organisation - бывш. GATT).

Для правильного применения Таможенного  закона на практике важно понять как принцип таможенного регулирования, так и порядок таможенного оформления товаров, методику определения таможенной стоимости товаров, применение системы гарантий, деятельность таможенных брокеров и т.д.

В предлагаемой брошюре рассматриваются  лишь некоторые из перечисленных  выше аспектов, по мнению авторов - бывших таможенников - важнейшие для правильного  оформления товаров на таможне, что позволяет значительно снизить вероятность неприятных недоразумений на границе.

Цель брошюры - дать максимально  понятные разъяснения для правильного  применения таможенных процедур, а  также представить разъяснения общего порядка ввоза товаров на таможенную территорию Латвийской Республики и вывоза с нее.

Данные разъяснения предназначены  главным образом для тех, кто  повседневно имеет дело с должностными лицами таможенных учреждений при таможенном оформлении товаров, а также для студентов, осваивающих организацию таможенных дел и управление ими.

Надеемся, что изложенные в брошюре  разъяснения окажутся полезными  и дня самих должностных лиц  таможенных учреждений и Службы государственных доходов и позволят им полнее уяснить сущность нового Таможенного закона.

ЧАСТЬ 1

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТАМОЖЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ

Принятый в 1997 году в Латвии Таможенный закон, в отличие от прежнего Таможенного  кодекса, действовавшего с октября 1991 года, вводит в таможенное законодательство Латвии совершенно новый подход к  регулированию внешнеэкономической  деятельности. По примеру Европейского союза теперь и в Латвии вводятся единые принципы перемещения товаров через таможенную границу и их обложения налогами. В данной части будут рассмотрены важнейшие понятия, обеспечивающие действие таможенного регулирования согласно принципам Европейского союза. Рассмотрим важнейшие основные принципы таможенного регулирования в соответствии с новым Таможенным законом. 

1. Объект применения Таможенного закона - товары. Таможенный закон определяет, что его действие распространяется только и исключительно на товары. Закон не рассматривает такие понятия как вещи, иные предметы и т.п., существовавшие до сих пор. Под понятием "товары²" понимаются любое движимое имущество, любые виды энергии и транспортные средства. Таким образом, фактически дается определение объекта, облагаемого государственными налогами, важнейшим признаком или условием обложения которого является перемещение данных товаров через таможенную границу Латвийской Республики. Здесь также следует отметить, что в понятии "товары" дается небольшая оговорка - "за исключением коммерческих транспортных средств". Данная оговорка по существу включает в себя очень важное для обеспечения внешнеэкономической деятельности условие, т.е., "любые используемые для пассажирских или грузовых международных перевозок транспортные средства, в том числе контейнеры и транспортное оборудование другого вида¹", составляющие понятие "коммерческие транспортные средства", не причисляются к категории товаров, следовательно на них не распространяются обычные принципы налогообложения как на товары. Фактически это означает, что данные транспортные средства освобождаются от обложения налогами при их перемещении через таможенную границу с целью, описанной в разъяснении вышеупомянутого понятия. Общая норма относительно освобождения подобных транспортных средств от налогов при их перемещении через таможенную границу при осуществлении международных пассажирских и грузовых перевозок определена в международной Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур².

2. Перемещение через таможенную границу. Одним из основных принципов таможенного регулирования, определяющим применение таможенных процедур, а следовательно - применение или неприменение таможенных платежей и мер торговой политики, является критерий перемещения товаров через таможенную границу. Под ним пони- маются^ действия, осуществляемые для ввоза⁶ товаров на таможенную территорию Латвийской Республики или вывоза⁷ с таможенной территории Латвийской Республики любым способом. Следует отметить, что Таможенный закон разъясняет данное понятие*, определяя, что перемещение через таможенную границу включает в себя:
1. фактическое пересечение таможенной границы при ввозе товаров на таможенную территорию, в том числе при ввозе товаров с территории свободной зоны на таможенную территорию;
2. представление таможенной декларации или же другое действие, ясно указывающее на то. что товары вывозятся с таможенной территории, в том числе и на территорию свободной зоны.
3. Таможенный статус товаров. Таможенный закон все товары, находящиеся на таможенной территории Латвийской Республики или за ее границами, включая свободные зоны, разделяет на две категории. Данное деление распространяется на все без исключения товары независимо от их вида, количества или страны происхождения. Товары разделяются на "латвийские товары" и "иностранные товары". Рассмотрим понятие "латвийские товары". Таможенный закон определяет, что латвийскими товарами являются все товары, добытые или произведенные в Латвийской Республике, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Латвийской Республики, или же другие товары, происходящие или изготовленные из первых двух, взятых вместе или по отдельности⁹. Следовательно, понятие "латвийские товары" включает в себя не только традиционно добытое в Лат- 
   

впиской Республике сырье шш же произведенные  в ней товары, но и любые ввезенные  из зарубежных государств товары, которые  выпущены для свободного обращения на данной территории³, или же произведены за рубежом из добытого в Латвийской Республике сырья или же из иностранных товаров, выпущенных для свободного обращения на территории Латвийской Республики и тем самым получивших статус латвийских товаров. Под понятием "иностранные товары⁴" понимаются все прочие товары, не охваченные понятием "латвийские товары". Таким образом, все товары относятся к одной из двух данных категорий. Почему это так важно? Таможенный закон в данном случае включил в себя еще один важный принцип таможенного законодательства Европейского союза, а именно - не только присвоение таможенного статуса товарам, соответствующим определенным признакам, но и взаимодействие между двумя статусами товаров и - самое главное - изменение таможенного статуса товаров с иностранных товаров на латвийские товары и обратно. На рис. 1 отражена общая характеристика таможенного статуса товаров и его взаимодействие в процессе таможенного регулирования.

Как видно из рис. 1, таможенный статус товаров изменяют два взаимопротивоположных таможенных действия: выпуск для свободного обращения на таможенной территории Латвийской Республики и вывоз с данной территории. В процессе таможенного регулирования они называются таможенными процедурами⁵. Однако Таможенный закон вводит не только две данные таможенные процедуры, но и еще 13 других процедур. Почему же остальные таможенные процедуры не влияют на таможенный статус данных товаров? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо рассмотреть те принципы, которые образуют процессуальную основу таможенных процедур. Между прочим, само понятие применения таможенной процедуры к товарам означает, что их разрешается использовать на таможенной территории Латвийской Республики или за ее границами только с определенными целями, которые предусматривает конкретная таможенная процедура. Само применение таможенной процедуры связано с двумя понятиями: "таможенные платежи" и "меры торговой политики". В последующих пунктах мы подробнее рассмотрим данные понятия,

4. Таможенные платежи. Это важнейший из основных принципов таможенного регулирования. Таможенными платежами в соответствии с Таможенным законом являются налоги и пошлины, в установленном 

Они обретаю г статус латвийских товаров при выпуске для свободного обращения (импорт)

Они обретают статус иностранных товаров  при вывозе (экспорте)

Рис.1 Таможенный статус товаров и  его взаимодействие

 

законом порядке взимаемые таможенными  учреждениями⁶. Однако данное разъяснение в полной мере не охватывает сущности понятия. Поэтому авторы хотели бы, немного отступив от канонической формы Таможенного закона, дать понятию более практический комментарий. Под таможенными платежами фактически понимаются все установленные государством налоги, т.е., обязательные платежи государству, применяемые к товарам при их перемещении через таможенную границу Латвийской Республики. Представленное в Таможенном законе разъяснение понятия по существу включает те же самые виды налогов, но акцентирует то, что налоговое администрирование осуществляют таможенные учреждения. Таким образом, в соответствии с действующими в настоящее время законодательными актами Латвийской Республики таможенные платежи образуются пятью видами государственных налогов, отраженными на рис.2.

Как видно из рис.2, таможенные платежи  состоят из таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость (за ввозимые товары), акцизного налога, акцизного  налога на нефтяные продукты и налога на природные ресурсы. Применение каждого  отдельного налога к конкретным товарам и его ставки устанавливаются конкретным налоговым законом. Однако все данные налоги теперь объединены Таможенным