Таможенное оформление

Таможенной процедурой, применяемой  после процедуры вывоза (для иностранных  товаров) в случаях, когда вывезенные товары необходимо ввезти обратно на таможенную территорию, является выпуск для свободного обращения, другая применяемая  к иностранным товарам таможенная процедура или таможенная процедура "реимпорт" в соответствии с порядком данной процедуры.

49. Вывоз для переработки (или переработка вне таможенной территории)⁹⁵ Вывоз для переработки представляет собой одну из экономических таможенных процедур, по принципу своего действия очень похожую на процедуру ввоза для переработки.

Сфера действия процедуры определяет, что вывоз для переработки  позволяет вывозить латвийские товары для осуществления действий по переработке  за пределами таможенной территории с применением к ним таможенной процедуры вывоза (следовательно, с  обложением товаров таможенными  платежами, если таковые существуют, и с применением к ним мер торговой политики) и выпускать появившиеся в результате переработки продукты для свободного обращения на таможенной территории с полным или частичным освобождением их от таможенных платежей и без применения к ним мер тортовой политики⁹*⁵.

Как видим, для проведения процедуры  используются таможенная процедура  ввоза и выпуск для свободного обращения. В ходе применения процедуры товары дважды изменяют свой таможенный статус: латвийские товары при вывозе с таможенной территории становятся иностранными товарами, которые после проведения переработки снова становятся латвийскими товарами при их выпуске для свободного обращения на таможенной территории.

Вывоз для переработки включает в себя все те же формы действий по переработке, что и ввоз для  переработки³¹. Для осуществления переработки, подобно как и для процедуры ввоза для переработки необходимо получить разрешение компетентных учреждений³², по содержанию аналогичное получаемому для процедуры ввоза для переработки, за исключением того, что речь идет не о ввозе товаров, а наоборот.

Интересен вопрос, связанный с применением  таможенных платежей при выпуске  продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории. Сумма таможенных платежей определяется путем вычитания из применяемой  к продуктам переработки суммы  таможенных платежей той суммы таможенных платежей, которая применялась бы к вывезенным для переработки латвийским товарам, если бы они в тот же день были ввезены из государства переработки и выпущены для свободного обращения на таможенной территории³³. Практически это означает, что сумма таможенных платежей равна разнице между суммами таможенных платежей за продукты переработки и за латвийские товары, которые применялись бы в день выпуска продуктов переработки для свободного обращения к данным товарам.

Если целью процедуры выпуска  для переработки является ремонт латвийских товаров, произведенный  бесплатно, то, при выпуске продуктов  переработки для свободного обращения  на таможенной территории, они полностью освобождаются от таможенных платежей™, а если подобный ремонт проводился за плату, то сумма таможенных платежей при выпуске продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории определяется путем принятия за таможенную стоимость товаров суммы ремонта товаров с ее умножением на применяемые к продуктам переработки ставки таможенных платежей¹⁰¹.

В отличие от процедуры ввоза  для переработки при данной таможенной процедуре действует дополнительное условие по упрощению и ускорению операций по переработке. Оно называется "типовой системой обмена"¹⁰². Данная система позволяет заменять продукты переработки другими иностранными товарами (т.н. продуктами-заменителями), имеющими такую же товарную классификацию, что и продукты переработки¹⁰³ и обладающими таким же качеством и техническими свойствами, что и данные продукты. С разрешения таможенного учреждения, осуществляющего надзор за применением таможенной процедуры, продукты-заменители могут быть ввезены на таможенную территорию до вывоза латвийских товаров. В таком случае латвийские товары необходимо вывести с таможенной территории не позднее чем в двухмесячный срок со дня ввоза продуктов-заменителей^1(м.

8.10. Транзит¹⁰⁵. Таможенная процедура транзита является известнейшей из экономических таможенных процедур. Однако, несмотря на это, в Таможенном законе данная таможенная процедура употребляется в новом контексте.

Сфера действия процедуры определяет, что таможенная процедура транзита позволяет перемещать под таможенным контролем между Двумя таможенными  учреждениями на таможенной территории Латвийской Республики следующие товары:

1. иностранные товары без обложения их таможенными платежами и без применения к ним мер торговой политики и
2. латвийские товары, к которым применена таможенная процедура вывоза.

_^_иервую очередь необходимо отметить, что в отличие от предыду-

;;'ТЗ, статья 84, <1). "'" Там же, (3).

in; TV3

¹о, статья 85. _п ¹ ТЗ, статья 86, (1). ' ^ ТЗ, статья 87, (1).

Соответствует Приложению E.I к Киотской конвенции; англ "Transit". 

Рис.7. МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ 'ТРАНЗИТ'

Таможенного кодекса, где понятие "транзит товаров" восприни- ;ь  исключительно как перемещение  товаров под таможенным хшем между  двумя пропускными пунктами на государственной  ще Латвийской Республики, здесь понятие "транзит" означает дещение товаров  под таможенным контролем между  Двумя ;ми находящимися на таможенной территории таможенными кдениями.

ера действия процедуры определяет применение процедуры 1ита в качестве дополнительного мероприятия к  таможенной едуре вывоза товаров. Почему? Данная норма включена в женный закон  из таможенного законодательства ЕС и не распро- [яется на вывоз всех видов товаров с таможенной территории 1айтесь, с какими проблемами пришлось бы столкнуться npij выв- оваров). Она относится только и исключительно к вывозу таких юв, к которым применяется возврат таможенных платежей или >ставление вывозных субсидий при условии, что данные товары ' фактически вывезены с таможенной территории. Здесь мы эдим к еще одному важному признаку таможенной процедуры щта. Это поручительство. В отличие от нынешней процедуры 1ита в Латвии Таможенный закон как условие для получения раз- ния на применение к товарам таможенной процедуры транзц_та усиливает представление поручительства по таможенной процедуре ,_ита1ос Это единственная из экономических таможенных про- ), для применения которой необходимо представить поручатель- Отсюда ясно, почему вывоз латвийских товаров с таможенной ггории, за вывоз которых государство обязано возвратить «енные платежи, включен в данную процедуру, смотрим условия применения таможенной процедуры транзита. В :тве первого из условий упоминается поручительство. Подача штельства считается обязательной, за исключением случаев, i перевозчик освобождается от его подачи¹⁰⁷ (напр., таможенный ;р нлн другое лицо, получающее разрешение таможенных кдений), а также при определенных видах перевозки товаров, при эых в представлении поручительства нет необходимости¹⁰⁸ (цапр., кие и воздушные перевозки). Применение таможенной процедуры шта осуществляется с использованием только особо обо^удов- х коммерческих транспортных средств для перевозки товаров с кенным обеспечением³⁴. Во время процедуры транзита товары должны оставаться в неизмененном виде³⁵ н, наконец, товары, к которым применена таможенная процедура транзита, должны быть доставлены в таможенное учреждение назначения в срок, указанный таможенным учреждением отправления³⁶.

Таможенная процедура транзита завершается в момент доставки товаров  и представления сопроводительных документов на товары в таможенное учреждение назначения³⁷.

В случае, если перевозчик не может  выполнить описанные выше условия применения процедуры (хотя бы одно из них), применение таможенной процедуры транзита может быть разрешено исключительно в том случае, если перевозчик использует услуги таможенного брокера или же таможенное сопровождение¹⁰.

Описанное выше по отношению к применению таможенной процедуры транзита образует т.н. "национальную процедуру транзита", не включающую в себя перемещение товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о международных перевозках товаров с использованием книжек TIR (конвенция TIR), Международной конвенцией о временном ввозе (конвенция АТА), и отправления товаров по почте, регулируемые международными почтовыми конвенциями¹¹". Перемещение товаров в соответствии с упомянутыми конвенциями транзитом производится в установленном данными конвенциями порядке, а не в соответствии с национальной процедурой транзита.

8,11, Обеспечение коммерческих транспортных средств¹'⁵. Обеспечение коммерческих транспортных средств представляет собой экономическую таможенную процедуру, которая - как свидетельствует само название - предназначена для обеспечения коммерческих транспортных средств различными обеспечивающими их деятельность товарами (например, горюче-смазочными материалами и т.п.)

Сфера действия процедуры определяет, что обеспечение коммерческих транспортных средств разрешает перемещать через таможенную границу запасы снабжения данных транспортных средств или же пополнять их на таможенной территории без обложения данных запасов таможенными платежами и без применения к ним мер торговой политики¹¹'⁵. Это означает, что в роли запасов коммерческих транспортных средств могут выступать как латвийские, так и иностранные

товары.

Запасами в значении данной процедуры являются:

1. товары, предназначенные для потребления пассажирами и экипажем коммерческих транспортных средств или же для продажи во время следования (напр., в самолетах, вагонах-ресторанах и т.п.);
2. товары, необходимые для деятельности и содержания коммерческих транспортных средств, за исключением запасных частей и экипировки, находящихся на коммерческом транспортном средстве при его въезде на таможенную территорию или, если соответствующие товары пополняются на таможенной территории³⁸.

При применении к товарам таможенной процедуры "обеспечение коммерческих транспортных средств" они должны использоваться только и исключительно  для тех целей, для которых  предусмотрено использовать запасы.

Процедура завершается в момент принятия таможенной декларации¹^. Фактически это означает момент выпуска товаров. Однако, независимо от вышеупомянутого, запасы коммерческих транспортных средств находятся под таможенным контролем все время, пока данные транспортные средства находятся на таможенной территории.

9. Другие виды использования товаров. Раздел XVII Таможенного закона выделяет отдельно от таможенных процедур свободные зоны, а также таможенные процедуры "реэкспорт", "уничтожение" и "отказ в пользу государства", объединяя все это под названием "другие виды таможенных процедур и порядка использования товаров". Данные "виды использования товаров" будут рассмотрены ниже.

9.1. Свободные зоны¹'⁹. Таможенный закон определяет, что свободные зоны принадлежат к государственной территории³⁹, в то же время граница свободной зоны приравнивается к таможенной границе⁴⁰, отделяющей таможенную территорию от т.н. "таможенного зарубежья". Поэтому перемещение товаров через границу свободной зоны в таможенном законодательстве приравнивается к перемещению товаров через таможенную границу.

В качестве свободной зоны определяется часть территории государства, ввезенные на которую иностранные товары считаются находящимися за пределами таможенной территории государства и потому не

облагаются таможенными платежами, не подвергаются применению мер торговой политики, а ввоз латвийских товаров в свободную зону приравнивается к вывозу товаров с таможенной территории, по причине чего к ним применяются соответствующие предусмотренные для латвийских товаров таможенные процедуры (вывоз, временный вывоз). Свободные зоны создаются и ликвидируются в соответствии с законом¹²^. Их территория отделена границей от таможенной территории, и в местах въезда/выезда из свободной зоны на таможенную территорию и наоборот создаются таможенные пункты⁴¹ (такие же как и на таможенной границе).

Описание и определение свободной  зоны, данные в Таможенном законе, достаточно неточно и противоречиво разъясняют ее действие и порядок применения таможенных процедур. Согласно Таможенному закону, таможенные учреждения контролируют ввоз товаров с таможенной территории в свободную зону н обратно, а также обязаны проводить контрольные мероприятия в самой свободной зоне, деятельность которой существенно осложняется применением в свободной зоне установленных Таможенным законом исключительно для применения на таможенной территории таможенных процедур¹²⁴ (выпуск для свободного обращения, ввоз дня переработки, переработка под таможенным контролем, отказ в пользу государства и уничтожение). Порядок применения данных действий, очевидно, будет регулироваться соответствующими правилами Кабинета министров.

Порядок ввоза товаров в свободные  зоны можно осуществлять с использованием применяемых к соответствующим  товарам таможенных процедур при их перемещении через таможенную границу. Например, существуют два способа ввоза иностранных товаров в свободную зону. Если свободная зона размещена на таможенной границе, то при ввозе в нее товаров из-за рубежа непосредственно, без пересечения таможенной территории, в таможенном оформлении товаров нет необходимости. Если же свободная зона находится внутри таможенной территории, то, чтобы попасть в нее, иностранные товары должны пересечь часть таможенной территории между таможенной границей и границей свободной зоны. Это возможно с использованием таможенной процедуры транзита. Для ввоза в свободную зону латвийских товаров с таможенной территории, к ним необходимо применить соответствующие таможенные процедуры, применяемые к вывозу товаров сданной территории (вывоз, временный вывоз).

В свободной зоне товары могут находиться неограниченное время¹²⁵, {1 в них могут осуществляться любые промышленные и торговые действия, а также оказание всякого вида уснут¹²⁶. Однако выполнение вышеупомянутых действий необходимо в первую очередь согласовать с таможенным учреждением¹²⁷.