Особенности государственной поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом

Основным направлением повышения конкурентоспособности  экономики  Курганской области является развитие конкуренции на внутреннем рынке через развитие малого и среднего предпринимательства. Ориентация субъектов предпринимательства на импорт товаров, неэффективные схемы взаимодействия выстроенные среди хозяйствующих субъектов, слабое антимонопольное регулирование в настоящее время не позволяют обеспечить достаточный уровень конкуренции на внутренних рынках¹⁹.

На начало 2009 года в  Курганской области  насчитывалось 20,7 тыс. индивидуальных предпринимателей. За год их число увеличилось на 6,7 процента.

По состоянию на 1 января 2009 года Статистический регистр Федеральной службы  государственной  статистики по Курганской области насчитывал 16,5 тыс. предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (на 01.01.2008 г. – 15,5 тыс.).

Наибольшее число малых  предприятий оказывали услуги торговли, и услуги по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 1178 (29,7% от общего количества предприятий), обрабатывающими видами деятельности занимались 522 предприятия (13,2%), строительством – 564 (14,2%), сельским хозяйством – 418 (10,5%).

 

Таблица 1

Структура предприятий  по видам деятельности (на конец 2008 года,

 в % к общему числу)

	Средние предприятия	Малые предприятия
Всего В т.ч. по видам деятельности	100	100
Сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство	39,6	10,6
Обрабатывающие производства	26,7	13,2
Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	1	1
Строительство	4	14,2
Оптовая и розничная  торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов  личного пользования	17,8	29,7
Транспорт и связь	2	5,3
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	6,9	18,8
Прочие виды деятельности	2	7,2

 

Результаты работы малых  и средних предприятий в 2008 году характеризуются следующими данными.

 

 

Таблица 2

Основные показатели деятельности предприятий в 2008 году

Показатель	Средние предприятия	Малые (включая микропредприятия)
Оборот организации, млн. руб.	9591,9	38425,5
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и  услуг собственными силами, млн. руб.	6209,1	17158,4
Продано товаров несобственного производства, млн. руб.	3382,8	21267,1
Среднесписочная численность  работников (без внешних совместителей), чел.	13105	44994
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	1572,8	3904,2
Прибыль до налогообложения, млн. руб.	645,6	1652,8
Организации, получившие прибыль в % к общему количеству	74,7	78
Убыток, млн. руб.	166,6	753,2
Организации, получившие убыток в % к общему количеству	25,6	22
Отгружено товаров и  услуг в расчете на одного работающего, тыс. руб.	473,8	381,4
Средняя зарплата одного работающего за год, тыс. руб.	104,6	101,2

 

Инвестиции, использованные малыми предприятиями на создание новых  основных средств в 2008 году, составили 3,9 млрд. рублей. Наибольший удельный вес  в объеме инвестиций приходился на строительные предприятия и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом. Вклад организаций малого предпринимательства в экономику области соответствовал 12,1 процента общего объема инвестиций, направленных в основной капитал.

Приоритетом в повышении  конкурентоспособности малого и среднего  предпринимательства Курганской области, а также развитии конкуренции на внутреннем рынке станет его активное и динамичное развитие по следующим направлениям.

1) производство, переработка  и хранение сельскохозяйственной  продукции.

Основная специализация  агропромышленного комплекса  Курганской области – зерновое и мясо –  молочное производство. В Курганской области  выращиваются озимые и яровые зерновые, также гречиха, просо, подсолнечник, лен, картофель, кукуруза, многие овощные и плодовые культуры. В животноводстве ведущей отраслью является молочно-мясное скотоводство, развивается также свиноводство, овцеводство, птицеводство. Область располагает значительным количеством озер, которые возможно использовать в производстве рыбы ценных сортов и биологических ресурсов.  Малому предпринимательству предоставляются возможности по внедрению передовых технологий, как в производство, так и в перерабатывающую промышленность.

2) производство промышленной  продукции, инновационная деятельность малых и средних предприятий.

В области существуют два промышленно развитых центра - города Курган и Шадринск. Крупные  промышленные предприятия располагают  базой для активного внедрения  инновационных технологий и расширения производства перспективной, высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Такую продукцию могут производить и малые предприятия инновационной направленности, в том числе на основе аутсорсинга.

3) строительная индустрия,  строительство жилья, социальных  и промышленных объектов, жилищно-коммунальное хозяйство, деревообработка.

В области имеются  богатая сырьевая база для развития строительного комплекса: значительные запасы кирпичных глин, строительного  и стекольного песка, камня, имеющиеся  лесные ресурсы открывают широкие  перспективы для производства полного спектра строительных материалов — железобетонных изделий, кирпича, керамических изделий, сухих строительных смесей, стекольного производства, деревянного домостроения и других²⁰. Производство строительных материалов собственного производства позволит решать социальные задачи по строительству жилья, что в свою очередь позволяет развивать смежные направления.

4) оказание услуг в  сфере здравоохранения, бытового  обслуживания, въездного и внутреннего  туризма 

Курганская область  – уникальный природный комплекс из лесов, рек и озер. Особый интерес для российских и иностранных туристов представляют охота и рыбалка. Четверть озер Курганской области  имеют лечебные свойства, поэтому Курганская область должна развивать оздоровительный туризм. В данном направлении возможны развитие малых и средних предприятий занимающихся предоставлением бытовых, оздоровительных, туристических услуг.

Ключевыми факторами  развития конкуренции за счет повышения  конкурентоспособности малого и  среднего  предпринимательства  являются:

- облегчение доступа к финансовым, человеческим ресурсам, знаниям и технологиям;

- эффективное антимонопольное законодательство;

- переориентация субъектов предпринимательства с торговли и оказания услуг на производство;

- импортозамещение;

- беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры;

- качество  государственного  регулирования предпринимательской деятельности;

- поддержка   малого  и среднего  предпринимательства  направленная на повышение конкурентоспособности  малого  и среднего  предпринимательства.

- упрощение налоговой отчётности и бухгалтерского учёта субъектов  малого   предпринимательства;

- упрощение и удешевление процедуры присоединения к объектам инфраструктуры естественных и локальных монополий;

- обеспечение доступа малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений;

- расширение доступа малых и средних предприятий к государственному заказу, заказам естественных монополий и государственных корпораций;

- обеспечение максимальной информационной открытости для начала собственного дела.

Для реализации основных задач программы «Развитие конкуренции в Курганской области на 2010 – 2012 годы» определены следующие мероприятия:

1) Мероприятия, направленные  на сокращение административных  барьеров и устранение ограничений  для перемещения товаров, упрощение  начала и ведения предпринимательской  деятельности:

- создание условий для оперативного обеспечения доступа к информации о градостроительном развитии территорий и обеспеченности инженерной инфраструктурой;

- содействие в устранении инфраструктурных ограничений для реализации инвестиционных проектов в сфере бизнеса;

- создание благоприятных возможностей для инвестирования и формирования положительного инвестиционного климата с помощью формирования сводного реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области и каталога свободных инвестиционных площадок на территории Курганской области;

- минимизация издержек бизнеса на предусмотренное законами взаимодействие с органами власти по вопросам создания предприятия, лицензирования, надзора (контроля), на систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров и т.п.;

- минимизация издержек бизнеса на взаимодействие с субъектами естественных монополий;

- распределение между пользователями водных биоресурсов квот и квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства и другие.

2) мероприятия, направленные на создание торговой инфраструктуры, необходимой для развития предпринимательской деятельности:

- определение перечня розничных рынков (как торговых площадей) и наличия на них свободных торговых мест для реализации товаров;

- субвенции на поддержку труднодоступных территорий в части обеспечения населения товарами первой необходимости и бытовыми услугами²¹.

 

3.2. Система льготного кредитования малого бизнеса

 

С 2008 года Уральский банк Сбербанка России является участником Программы предоставления поручительств Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы  (далее - Фонд) по кредитным договорам, заключенным банком с субъектами малого предпринимательства, в том числе, если заемщик не имеет достаточного обеспечения по кредиту.

Участие Уральского банка Сбербанка России в Программе позволяет решить проблему отсутствия у представителей малого бизнеса достаточной залоговой базы, следовательно, облегчит доступ данной категории клиентов к кредитным ресурсам банка.

Процедура получения  кредита под поручительство Фонда не отличается от стандартной. Заемщик работает напрямую с отделением, где он получает кредит. Учитывая развитую филиальную сеть Уральского банка Сбербанка России, оформить кредит под поручительство Фонда можно в любом из отделений Сбербанка России, расположенном на территориях Свердловской, Челябинской, Курганской областей и Республики Башкортостан.

08.07.2009 года между Курганским отделением № 8599 Сбербанка России и Гарантийным фондом малого предпринимательства Курганской области заключено соглашение о сотрудничестве. Целью реализации данного вида финансовой поддержки является обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры к кредитным и иным финансовым ресурсам.

Представители малого бизнеса, зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Курганской области, имеют возможность оформить поручительство Фонда по кредитным договорам, заключенным с Уральским банком Сбербанка России:

1.   Поручительство  вида «Стандарт»:

максимальная сумма  кредита – 3000 тыс. рублей;

максимальная сумма  Поручительства за одного субъекта малого предпринимательства не более 50% от основной суммы кредита.