Государственная поддержка малого бизнеса

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические аспекты  государственного регулирования развития малого предпринимательства

1.1 Малое предпринимательство:  сущность и содержание

1.2 Основные проблемы и  факторы, сдерживающие развитие  малого предпринимательства в  России

1.3 Программа государственной  поддержки малого и среднего  предпринимательства в России

Глава 2. Анализ формы государственно поддержки малого бизнеса в Алтайском  крае

2.1 Роль малого и среднего  предпринимательства в социально-экономическом  развитии Алтайского края

2.2 Оказание финансово-кредитной  поддержки субъектам малого и  среднего предпринимательства Алтайского  края

2.3 Программы поддержки  малого бизнеса в Алтайском  крае

Глава 3. Стратегические направления  развития малого предпринимательства  в Алтайском крае

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в  экономике России ключевым источником роста эффективности производства, насыщения рынка необходимыми товарами, услугами и повышения уровня жизни  населения является развитие малого предпринимательства.

Малое предпринимательство  обеспечивает необходимую мобильность  в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Предприятия малого бизнеса  являются гибкой и динамичной формой реализации предпринимательской деятельности, позволяющей свободно выразить деловой  и творческий потенциал, иметь определенные заработки для достойного образа жизни. Создание сети подобных предприятий  способствует обеспечению занятости  населения, увеличению на рынке товарной массы и потребительских услуг. Они порождают здоровую конкуренцию, означающую всестороннее регулирование  экономики, включая свободное развитие и многообразие форм собственности, противодействие монополизму крупных  фирм. Малые предприятия оживляют инвестиционную деятельность, поскольку  перелив ресурсов в сферу малой  экономики влечет за собой кардинальные перемены во всей структуре хозяйственного оборота.

Малое предпринимательство  способно быстро реагировать на изменение  спроса. Небольшие размеры малых  предприятий, их технологическая, управленческая гибкость позволяют чутко и своевременно отвечать на изменяющуюся конъюнктуру  рынка путем быстрого восприятия технических новинок, перестройки  номенклатуры и ассортимента продукции. Узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, отсутствие управленческих иерархий, возможность начать дело с относительно небольшим стартовым капиталом  – все эти черты малого предпринимательства  также являются его достоинствами, повышающими его устойчивость на рынке.

Цели, принципы и направления  помощи малому бизнесу фиксируются  в государственных программах поддержки  малого предпринимательства, которые, будучи подкрепленными соответствующими материальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами, являются основной формой осуществления государственной политики по отношению к малому предпринимательству. Упомянутые программы реализуются в рамках конкретных линий помощи, оказываемой различными институтами поддержки малых предприятий. В нашей стране преобладает подход, в соответствии в которым на федеральном и региональном уровнях разрабатываются немногочисленные комплексные программы, рассчитанные, как правило. На год-два.

Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что формирование и развитие малого предпринимательства  является основным условием становления  конкурентной рыночной среды, от чего зависит эффективность антимонопольной  политики и успех рыночных преобразований.

Цель данной работы –  на основе изучения теоретических аспектов государственной поддержки малого бизнеса, проанализировать текущее  состояние данной проблемы, а также  выявить наиболее оптимальные и  эффективные пути развития данной проблемы в Российской Федерации.

Объект исследования в  курсовой работе – малое предпринимательство  Алтайского края; предмет исследования – государственные меры поддержки  малого предпринимательства.

Согласно поставленной цели, можно сформулировать следующие  задачи, которые необходимо решить в ходе данной работы – в главе  первой изучить теоретические аспекты  и нормативную базу проблемы государственного регулирования и поддержки малого бизнеса; в главе второй проанализировать состояние малого бизнеса в Алтайском  крае; в третьей главе указать  основные направления развития государственной  поддержки малого бизнеса.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1 Малое предпринимательство:  сущность и содержание

Малое предпринимательство  — это совокупность независимых  мелких и средних предприятий, выступающих  как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений  и занимают по отношению к ним  в хозяйственном отношении подчиненное  или зависимое положение [1].

Для современной экономики  характерна сложная комбинация различных  по масштабам производств - крупных  с тенденцией к монопольным структурам и небольших, складывающихся под  влиянием многих факторов.

С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса  является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают  большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами, квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные научно-технические разработки, которые  и определяют важнейшие технологические  сдвиги. С другой стороны, в последнее  время выявился небывалый рост малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется  значительных капиталов, больших объемов  оборудования и кооперации множества  работников. Малых и средних предприятий  особенно много в наукоемких видах  производства, а также в отраслях, связанных с производством потребительских  товаров и оказанием услуг.

Эффективное функционирование малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению  с крупным производством: близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры; производство малыми партиями, что невыгодно крупным  фирмам; исключение лишних звеньев  управления и т.д. Малому производству способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного  и личного потребления.

Развитие мелкого и  среднего производства создает благоприятные  условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие  места, активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого предпринимательства  ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

Вместе с тем малому предпринимательству присущи: быстрая  реакция на требования рынка; высокий  уровень специализации; возможность  мобилизации ресурсов на перспективных  направлениях [2].

Признаки являющиеся общепризнанными при качественной характеристике малого предпринимательства:

• Самостоятельность предприятия;
• Способность к достижению индивидуальных, особых результатов;
• Соединение предпринимателя, инвестора и управляющего в одном лице;
• Личность предпринимателя накладывает существенный отпечаток на облик предприятия, в особенности его связи оказывают решающее влияние на успех предприятия;
• Слабо выражен формальный характер связей: преобладание личных контактов между сотрудниками, а также между сотрудниками и предпринимателем;
• Преобладает тактическое мышление и стратегия краткосрочных решений и действий;
• Деятельность ограничена - регионально или определенными размерами рынка [3].

Качественные критерии обладают одним недостатком: их трудно измерить. Поэтому исследователи, юристы, статистики используют при разграничении малых, средних и крупных предприятий  количественные критерии, которые легче  поддаются измерению.

Но во всех развитых странах  первым критерием отнесения предприятий  к субъектам малого предпринимательства  является численность работающих.

В соответствии с Федеральным  законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации», в нашей  стране статус малого предприятия могут  получить те организации, деятельность которых соответствует следующим  критериям:

• доля государства, общественных, религиозных, благотворительных организаций в уставном капитале малого предприятия не должна быть менее 25%;
• доля финансовых ресурсов посторонних юридических и физических лиц в уставном капитале малого предприятия не должна быть более 25%;
• средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
• в промышленности – 100 человек;
• в строительстве – 100 человек;
• на транспорте – 100 человек;
• в сельском хозяйстве – 60 человек;
• в научно-технической сфере – 60 человек;
• в оптовой торговле – 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях – 50 человек. [4]

Под субъектами малого предпринимательства  понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

Упомянутый выше закон  является основополагающим нормативным  актом, в котором даны основные направления  государственной поддержки малого бизнеса. Таким образом, важно оценить  значимость развития малого предпринимательства, способного коренным образом и без  существенных капитальных вложений расширить производство многих товаров  и услуг, решить проблему занятости, ускорить научно-технический прогресс.

1.2 Основные проблемы и  факторы, сдерживающие развитие  малого 

предпринимательства в России

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая – это  причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства, вторая – частного, преимущественно  организационного характера.

Особенностью регулируемого  рынка является, во-первых, наличие  условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой производства.

Из этого вытекает причина, сдерживающая развитие производственного  предпринимательства – снижение покупательского спроса и свертывание  внутреннего потребительского рынка. Для каждого общественного строя  характерны определенные общественные группы, т.е. относительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании  большого разнообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные  возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство  товаров. Большинство населения  в России составляют третий класс  – с малым покупательским спросом, который и определяет уровень  потребностей, на которые должно ориентироваться  и работать производство.

Еще одно обстоятельство отрицательно влияет на покупательную способность  населения, а, следовательно, и на развитие малого предпринимательства, − рост потребительских цен; он опережает  повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно  на продовольственных товарах, а  промышленные товары оказываются невостребованными. Второе обстоятельство связано с  уровнем разрыва доходов между  полярными группами населения.

Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства  является сужение внутреннего потребительского рынка. Это обусловливается приобретающим  все более ощутимый характер процессом  сокращения общей платежеспособности населения. С другой стороны, в силу постоянного роста цен увеличивается  доля расходов на приобретение продовольственных  товаров, сокращается спрос на промышленные товары. Усугубляет тенденцию сокращения расходов на непродовольственные товары постоянное удорожание жилищных и коммунальных услуг.

Третья причина кардинального  характера, тормозящая предпринимательство, связана с существующей системой налогообложения.

Совершенно очевидно, что  в современных условиях переходного  состояния общества и переходной экономики в России необходима стройная система мер общественной и государственной  поддержки предпринимательства  на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления, связанных, конечно, со значительными затратами на научное, информационно-аналитическое обеспечение программно-проектных разработок.

1.3 Основные положения  программы государственной поддержки 

малого и среднего предпринимательства  в России

Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий  путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоения новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.

Задачи программы - преодоление  административных барьеров, максимальная легализация деятельности субъектов  малого предпринимательства, ускорение  освоения новых кредитно-инвестиционных механизмов, создание региональных центров  поддержки предпринимательства, развитие международного сотрудничества и экспортного  ориентирования малых предприятий, укрепление социального статуса, повышение  престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.

Основные направления - формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства: производственная и финансовая инфраструктура; обучение менеджеров, предпринимателей, государственных  служащих; методическое и научно-аналитическое  обеспечение; работа со средствами массовой информации; интеграция в рамках СНГ  и международное сотрудничество.