Государственная поддержка малого бизнеса

Предпринимательское сообщество края демонстрирует готовность активного  участия в позиционировании Алтайского края на межрегиональном и международном  уровнях.

Программа поддержки малого и среднего бизнеса получила свое продолжение в программе, принятой на 2011-2013 годы. В новой программе  совершенно четко выстроены приоритеты поддержки в отношении предпринимательской  деятельности в сфере материального  производства, инноваций, науки и  научного обслуживания.

Уже в 2011году для развития таких предприятий будут использованы различные формы компенсационных  выплат, возмещающие часть затрат, связанных с приобретением техники  и оборудования по лизингу, использованию  энергосберегающих технологий, получению  российских и международных сертификатов качества. Отдельным самостоятельным  направлением программы станет реализация комплекса мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность.

Всего за период с 2011 года по 2013 год на реализацию программы из краевого бюджета планируется направить  более 160 миллионов рублей. При этом общий объем финансирования программных  мероприятий из средств краевого и федерального бюджетов превысит 550 миллионов рублей.[10]

Глава 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ  РАЗВИТИЯ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АЛТАЙСКОМ  КРАЕ

Одним из важнейших рычагов  развития частного предпринимательства  является расширение доступа субъектов  малого и среднего бизнеса к кредитным  ресурсам. В настоящее время многие банки расширяют количество кредитных  программ для частного бизнеса, увеличивая, таким образом, объемы кредитования сферы предпринимательства.

Сейчас капитализация  Алтайского гарантийного фонда составляет 476 млн. рублей. В 2009 году фонд пополнился средствами краевого бюджета (40,5 млн. руб.) и федерального (320 млн. руб.). С начала осуществления деятельности гарантийным  фондом выдано 200 поручительств на общую  сумму более 370 млн. рублей. Сумма  предоставленных кредитов банками  под поручительства фонда сегодня  составляет свыше 1 миллиарда рублей.

Поручительство фонда  предоставляется на сумму до 50% от размера выдаваемого кредита  для субъектов малого и среднего предпринимательства и до 70% для  сельскохозяйственных потребительских  кооперативов. Максимальный размер поручительств, одновременно действующих в отношении  одного заемщика, не может превышать 10 млн. рублей. В настоящее время  максимальный размер поручительства пересматривается и возможно он будет увеличен до 25 млн. рублей.

В период с 2011 по 2013 годы фондом планируется предоставить порядка 700 поручительств, что позволит субъектам  малого и среднего предпринимательства  привлечь более 3 миллиардов рублей кредитных  ресурсов.

Алтайский фонд микрозаймов предоставляет кредитные средства для создания и развития собственного бизнеса, пополнения оборотных средств, приобретения оборудования и на другие, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности цели. Сейчас фонд располагает ресурсом в 75 млн.рублей. Микрозаймы размером до 1 млн. рублей предоставляются на возвратной и возмездной основе. Привлекательным для субъектов предпринимательства является размер процентной ставки за пользование микрозаймом, который не может превышать ставку рефинансирования ЦБ РФ плюс пять процентных пункта. Таким образом, ставка по займу на сегодняшний день не превышает 12,75%. С начала деятельности фонда принято решение о предоставлении микрозаймов порядка 200 субъектам предпринимательства на сумму свыше 70 млн.рублей.

До 2013 года фондом планируется  выдать 1200 микрозаймов на сумму 480 млн. рублей.

В целях улучшения предпринимательского климата в регионе и развития качественного взаимодействия между  органами власти и предпринимательским  сообществом в крае осуществляет свою деятельность межведомственная комиссия Администрации края по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая позволяет выявлять острые проблемы, препятствующие развитию предпринимательства  и находить пути их решения. Благодаря  совместной работе членов комиссии, в 2010 году стало возможным сократить  сроки оформления прав на земельные  участки в черте городского округа – города Барнаула на несколько  месяцев. Также скорректирована  деятельность ОАО «Алтайкрайэнерго» в отношении необоснованных отключений хозяйствующих субъектов от энергосетей, упорядочены процедуры взимания дополнительных платежей ООО «Барнаульский водоканал» с субъектов предпринимательства за негативное воздействие на окружающую среду.

Значительному снижению административных издержек субъектов малого и среднего предпринимательства при получении  муниципальных и государственных  заказов будет способствовать реализация на территории края проекта «Обеспечение предоставления государственных услуг  в электронном виде с использованием сети Интернет». Регион выбран пилотным для работы электронной торговой площадки Сибири. С 1 января 2011 года данный проект будет запущен.

В Алтайском крае субъекты малого и среднего предпринимательства  активно пользуются правом преимущественного  выкупа арендуемого государственного и муниципального имущества (в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности  субъектов Российской Федерации  или муниципальной собственности  и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и  о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации»). За период с 01.01.2009 по 30.09.2010 предприниматели приобрели в собственность 242 объекта муниципальной собственности общей площадью 31 936,92 кв.м. и стоимостью более 335 млн. рублей.

Важную роль в выработке  и реализации государственной политики в сфере предпринимательства  выполняет Общественный совет по развитию предпринимательства при  Губернаторе Алтайского края. Аналогичные  советы при администрациях территорий работают во всех муниципальных районах  и городских округах края.

Интересы предпринимательского сообщества в крае представляют около 40 региональных общественных организаций. Наиболее влиятельными, имеющими сеть представительств в городах и  районах края, являются некоммерческое партнерство «Алтайский союз предпринимателей», Союз крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края, Алтайская торгово-промышленная палата.

В крае сегодня сформирована многоуровневая система поддержки  предпринимательства, которая позволяет  конструктивно взаимодействовать  органам власти края и предпринимательскому сообществу, а также качественно  и оперативно предоставлять широкий  спектр информационных и консалтинговых услуг субъектам малого и среднего бизнеса.

Создание в крае в 2006 году Алтайского бизнес-инкубатора, а затем краевого Центра поддержки предпринимательства с сетью информационно-консультационных центров для предпринимателей (ИКЦ) в городах и районах края послужило отправной точкой для развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса и формирования систем поддержки предпринимательства на муниципальном уровне.

Еще одним значимым региональным проектом, стартовавшим в 2009 году, стала  Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для малого и среднего бизнеса. Алтайский край является единственным регионом в Сибирском  Федеральном округе, где начала работать такая форма поддержки предпринимателей. Принимая на себя эти обязательства, регион рассчитывает получить отдачу в виде высокого профессионального  стандарта тех, кто работает в  малом и среднем бизнесе. В 2010 году произведен второй набор слушателей программы. К обучению приступили 150 специалистов по направлениям «Финансовое  обеспечение малого и среднего бизнеса» и «Правовое обеспечение малого и среднего бизнеса».

Миссия Губернаторской программы  заключается в оказании помощи предпринимателям края в эффективном использовании  своего потенциала и потенциала своих  сотрудников, в открытии новых возможностей для развития бизнеса. Большая часть  слушателей программы – предприниматели  из сельских территорий.

Новым мероприятием государственной  поддержки предпринимательства, которое  впервые в текущем году проводится на территории Алтайского края, является софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Новый механизм государственной поддержки позволит оказать дополнительную финансовую поддержку субъектам предпринимательской деятельности, реализующим проекты в сельских территориях края, а также перенести часть компетенций по сопровождению социально значимых бизнес-проектов и привлечению инвестиций на уровень органов местного самоуправления. В крае для реализации указанного мероприятия были выделены 6 млн. рублей из средств регионального бюджета и привлечено 24 млн. рублей из федерации на условиях софинансирования.

По результатам конкурсного  отбора 36 муниципальных образования  края в ближайшее время получат  софинансирование из средств краевого и федерального бюджетов на реализацию пяти мероприятий государственной поддержки предпринимательства. В частности, муниципалитеты смогут возместить затраты предпринимателям, связанные с присоединением к коммунальным сетям, арендой помещений, обучением, оплатой банковских процентов по привлекаемым кредитам, а также затраты компаний, осуществляющих инновационную деятельность, связанные с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В текущем году управлением  Алтайского края по развитию предпринимательства  и рыночной инфраструктуры была продолжена грантовая поддержка начинающих предпринимателей, апробированная в 2009 году. Данная финансовая помощь предоставляется субъектам малого предпринимательства по результатам конкурсного отбора в размере до 300 тыс. рублей на безвозмездных условиях.

В крае с использованием средств грантовой поддержки за последние два года состоялись 102 предпринимательских проекта. Общий объем средств краевого и федерального бюджетов на эти цели составил 35 млн. рублей.

Также на территории края осуществляется традиционная финансовая поддержка  субъектов малого и среднего предпринимательства  посредством субсидирования части  банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам. За два последних года данной поддержкой воспользовались 468 субъектов малого и среднего предпринимательства  на сумму 42 млн. рублей.

По предварительным оценкам  реализация программных мероприятий  позволила обеспечить в течение  трех последних лет (2008-2010 годы) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 20 тысяч  единиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Мировой опыт свидетельствует, что предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только экономики, но и всей общественной жизни. Однако процесс формирования малого предпринимательства в различных  сферах общественной жизни в России пока идет очень трудно.

Несмотря на наблюдаемый  в последние годы рост производства продукции (работ, услуг_ на малых предприятиях, на увеличение численности самих  малых предприятий, на пути развития малого предпринимательства в Росси  стоит множество преград как  экономического, так и социально-политического  характера.

В процессе своей деятельности малые предприятия сталкиваются с рядом проблем: отсутствие кредитных  ресурсов, административные барьеры, территориальная  обособленность региона, повышенная транспортная составляющая в расходах, низкий потребительский (платежеспособный) спрос, несовершенство законодательства, неустойчивость государственной  политики, нестабильность рынка сбыта, низкая квалификация предпринимателей (работников), незащищенность прав собственности.

В современных условиях механизм активизации финансово-кредитного обеспечения субъектов малого предпринимательства  должен сводиться, прежде всего, к усилению государственной поддержки малого предпринимательства. Для этого, в  первую очередь, необходимо:

• Формирование концепции, выбор приоритетов и основные роли малого бизнеса в экономике;
• Упрощение регулирующих процедур в отношении субъектов малого предпринимательства, их унификация;
• Совершенствование законодательства в сфере инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата в стране;
• Совершенствование налогообложения малых предприятий, в т.ч. повышение оборотного критерия для перехода на упрощенную систему налогообложения, льготирование налогообложения инвестиционной деятельности малого бизнеса;
• Льготирование налогообложения банков, осуществляющих кредитование малого бизнеса;
• Активация прямого и косвенного участия государства в финансировании развития малого бизнеса.

В целом можно сказать, что за последние несколько лет удается успешно выстраивать взаимодействие между законодательной властью и малым предпринимательством, но чтобы добиться решительного изменения делового климата, надо затронуть исполнительную власть в центре и на местах, с ее административными и финансовыми ресурсами.

Также поддержку малому предпринимательству  оказывают негосударственные структуры: банки, страховые и лизинговые компании, факторинговые компании, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, холдинговые компании, аудиторские фирмы, арбитражные суды.

Перечисленные выше теоретические  аспекты государственной поддержки  малого предпринимательства позволили  сделать вывод, что мер поддержки  малого предпринимательства достаточно много, но не все они осуществляются на должном уровне. Это показал  анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Алтайском  крае, приведенные во второй главе  настоящей работы. В ней были рассмотрены  основные программы по финансированию и правовой поддержки малого предпринимательства.

На территории Алтайского края действуют более 100 тысяч предприятий  малого и среднего бизнеса – это  почти 80% от всех юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории края на начало 2010 года. Показатели количества предприятий малого бизнеса по отраслям экономической деятельности показывают, что значительно увеличилось  число малых предприятий, занятых  в сельском хозяйстве. Актуальной для  предпринимательства края также  является задача по вхождению в новые  сегменты рынка, открывающиеся с  реализацией крупных инвестиционных проектов.