Государственная поддержка малого бизнеса

По итогам 8 месяцев 2010 года, в полтора раза по сравнению с  периодом прошлого года увеличилось  количество воспользовавшихся финансовой поддержкой в форме поручительства гарантийного фонда – 86 субъектов  малого и среднего бизнеса. Ими привлечено порядка полумиллиарда кредитных  ресурсов. Алтайский гарантийный  фонд способен обеспечить по обязательствам предпринимателей поручительства для  привлечения дополнительно порядка  миллиарда заемных ресурсов.

В рамках ведомственной целевой  программы «О государственной поддержке  и развитии малого и среднего предпринимательства  в Алтайском крае на 2008-2010 годы»  в крае продолжается реализация мероприятия  по предоставлению начинающим субъектам  малого предпринимательства грантов  для открытия собственного бизнеса. В краевом бюджете на эти цели предусмотрено 2 млн.руб. Заявки на участие в первом конкурсном отборе были предоставлены 85 начинающими предпринимателями. Победителями признаны 9 начинающих субъектов предпринимательства. В настоящее время проводится работа по подведению итогов второго конкурсного отбора. [7]

По утвержденным условиям гранты на открытие собственного дела до 300 тыс.руб. предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования.

Грантовой поддержкой воспользовались 78 субъектов малого и среднего предпринимательства. Более 60% получателей грантовых средств занимаются развитием бизнеса в сельской местности. В частности, ими реализуются проекты по производству животноводческой продукции, разведению рыбы, открытию пунктов общественного питания и мини-пекарен и др. При реализации проектов начинающими предпринимателями создано 525 новых рабочих мест, со средним уровнем заработной платы в размере 9 383 руб.

Развитие инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства  в Алтайском крае осуществляется в соответствии с краевой программой и Концепцией формирования Системы  устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектах  Российской Федерации Сибирского федерального округа, предусматривающих создание объектов и технических условий  для обеспечения доступа предпринимателей края к широкому спектру услуг, включая  получение информационной, правовой и имущественной поддержки.

Предоставление различного рода информационных услуг субъектам  малого и среднего предпринимательства  на региональном уровне осуществляется краевым Центром поддержки предпринимательства. Также Центр координирует деятельность муниципальных информационно-консультационных центров для предпринимателей и  организует мероприятия по повышению  образовательного уровня субъектов  предпринимательской деятельности.

За 2009 год и первый квартал 2010 года через краевой Центр поддержки  предпринимательства предоставлено  – 1437 услуг.

В целях повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства  в 2009 году краевым Центром поддержки  предпринимательства при содействии управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры проведены 8 обучающих  зональных семинаров по темам: «Бухгалтерский учёт и налогообложение в малом  бизнесе», «Трудовые отношения. Охрана труда», «Инвестиционное проектирование и бизнес-планирование, инвестиционная привлекательность бизнеса». В указанных  мероприятиях приняли участие 697 предпринимателей.

На муниципальном уровне в каждом городском поселении  и районном центре организованы информационно-консультационные центры (ИКЦ) поддержки предпринимательства, обратившись в которые предприниматели  могут получить: информацию и консультации по использованию инструментов государственной  поддержки; помощь в составлении  бизнес-планов и в подготовке документов, необходимых для участия в  краевых и муниципальных программах поддержки предпринимательства, в  государственных и муниципальных  заказах; методические рекомендации и практические пособия по вопросам организации и ведения бизнеса; подбор нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность субъектов малого и среднего бизнеса; подготовку необходимых для регистрации предпринимательской деятельности документов; доступ к поисковым и справочным системам Интернет-портала краевого Центра поддержки предпринимательства. Посетители Интернет-ресурса могут задать вопрос и получить на него квалифицированный ответ, оставить сведения о своем предприятии в каталоге сайта. Также муниципальными центрами проводится консультирование граждан, желающих организовать собственное дело.

За 2009 год и первый квартал 2010 года специалистами информационно-консультационных центров субъектам малого и среднего бизнеса оказано 27839 информационных, консультационных и образовательных  услуг по вопросам развития бизнеса, бухгалтерского учета и налогообложения, управления персоналом, бизнес-планирования и государственной поддержки предпринимательства.

Специалистами ИКЦ были проведены 222 семинаров по темам: «Основы предпринимательской  деятельности», «Бизнес-планирование», «Развитие бизнеса», «Правовые основы», «Управление персоналом», «Формы и механизмы государственной поддержки в 2010 году», в которых приняли участие 5285 руководителей предприятий.

Министерством экономического развития Российской Федерации в  текущем году определены приоритетные мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства. Одним  из основных, учитывая стратегические задачи государства, является поддержка  модернизации и инноваций в сфере  предпринимательства, включая предоставление субсидий на компенсацию расходов предпринимателей (процентные ставки, аренда помещений  и т.п.).

В связи с этим, в краевую  программу «О государственной поддержке  и развитии малого и среднего предпринимательства  в Алтайском крае на 2008-2010 годы»  внесены соответствующие изменения. [1]

На субсидирование части  банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам, в том числе на модернизацию, внедрение и использование инновационных  технологий в 2010 году направлено 7 млн.руб. из средств краевого бюджета.

Кроме того, продолжены мероприятия  по предоставлению грантов начинающим субъектам предпринимательства. Для  осуществления данного мероприятия  в краевом бюджете запланировано 2 млн. рублей. Указанная форма поддержки  является одним из стимулов для регистрации  предпринимательской деятельности физическими лицами, в том числе  имеющими личные подсобные хозяйства, в установленном законодательством  порядке.

Государственные субсидии будут  предоставляться также микрофинансовым организациям. На развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства края 8 млн. рублей средств краевого бюджета поступят в «Алтайский фонд микрозаймов».

С целью повышения активности местных администраций в работе по созданию благоприятных условий  развитию малого и среднего предпринимательства  в 2010 году будет использован новый  формат взаимоотношений управления Алтайского края по развитию малого предпринимательства  и рыночной инфраструктуры с органами местного самоуправления. Механизмом для этого будет являться софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего бизнеса из средств краевого и федерального бюджетов.

В расходной части краевого бюджета 2010 года на эти цели было предусмотрено 6 млн. рублей. Краевые и федеральные  средства будут выделяться на условиях конкурсного отбора и только после  освоения средств муниципальных  программ.

2.3 Программы поддержки  малого бизнеса в Алтайском  крае 

В рамках реализации ведомственной  целевой программы «О государственной  поддержке и развитии малого и  среднего предпринимательства в  Алтайском крае на 2008-2010 годы» в  крае проводилась системная работа по развитию малого бизнеса, его количественному  и качественному росту. [8]

За последние два года в Алтайском крае с привлечением средств федерального бюджета получили развитие новые формы поддержки  субъектов малого предпринимательства. Это позволило оказать серьезную  финансовую поддержку наиболее перспективным  предпринимательским проектам, обновить парк сельхозтехники в крестьянских (фермерских) хозяйствах, значительно  модернизировать деятельность краевой  инфраструктуры поддержки предпринимательства, сделав доступным широкий спектр информационных услуг для предпринимателей городов и районов края.

В нашем регионе одним  из первых в стране создан Алтайский  бизнес-инкубатор. В настоящее время  на его площадях организованы и оснащены 64 рабочих места, размещено 16 малых  предприятий, из которых семь представляют производственную сферу, четыре туристическую, четыре оказывают информационные и  консалтинговые услуги.

Деятельность Алтайского бизнес-инкубатора послужила отправной точкой для запуска и реализации еще двух существенных для развития предпринимательства края проектов по созданию Центра поддержки предпринимательства и сети информационно-консультационных центров в территориях края. На данный момент соглашения об организации информационно-консультационных центров подписаны с 71 муниципальным образованием. Посредством деятельности данных центров предприниматели имеют возможность в дистанционном режиме пользоваться услугами всей краевой инфраструктуры поддержки предпринимательства. Сегодня адекватные меры со стороны администраций муниципалитетов по реализации краевых проектов поддержки предпринимательства будут служить залогом для дальнейшего развития системы поддержки на всей территории края.

Администрация края инициировала принятие программ развития малого и  среднего предпринимательства в  муниципальных образованиях края. Сейчас такие программы приняты во всех муниципалитетах, причем важно, что  их реализация подкреплена средствами бюджетов территорий.

В крае работает Алтайский  гарантийный фонд по обеспечению  субъектам малого и среднего бизнеса  поручительств перед кредитными организациями. Данная организация  предоставляет поручительства по кредитам, получаемым индивидуальными предпринимателями  и юридическими лицами, относящимся  к субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом целью  использования привлекаемых кредитных  средств должно быть создание и осуществление  проектов расширения производства, приобретения и модернизации основных средств, внедрение  новых технологий, инновационной  деятельности. С привлечением средств  федерального бюджета капитализация  Алтайского гарантийного фонда в  настоящее время составляет более 100 млн. рублей. В целях развития деятельности фонда и расширения клиентской базы приняты решения, позволяющие пользоваться поддержкой фонда широкому кругу  субъектов предпринимательства. В  частности, в течение 2009 года выдача поручительств будет осуществляться на безвозмездной основе. Размер поручительства увеличен до 10 миллионов рублей. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы введены  в число получателей поручительств  фонда. Для них размер поручительства может составлять 50 процентов залогового обеспечения по кредиту.

В рамках краевой инвестиционной комиссии поддержан ряд крупных  проектов малых предприятий края. В частности, с участием краевого бюджета реализован бизнес-проект по производству современной упаковки – гофрокартона на ООО «Алтайтара» с мощностью до 3 млн. кв.м. в месяц. Данному малому предприятию субсидировано две трети банковской процентной ставки на сумму более 1 млн. рублей, что позволило на сегодня создать 124 рабочих места.

В соответствии с концепцией развития г. Бийска как наукограда и оказания государственной поддержки начинающим компаниям, занятым в наукоемком бизнесе, администрация края совместно с властью города приступила к реализации создания бизнес-инкубатора инновационного типа. На это уже направлены 7 млн. рублей средств краевого бюджета, кроме того, получено финансовое подкрепление из федерального бюджета в размере более 16 млн. рублей. На площадях Бийского бизнес-инкубатора будет организовано 70 рабочих мест и 4 научно-исследовательские лаборатории для компаний и предпринимателей, которые в результате конкурсного отбора докажут состоятельность в плане дальнейшей коммерциализации своих научных разработок. [9]

Одной из ключевых задач  в реализации приоритетных направлений  комплексных программ социально-экономического развития Алтайского края является улучшение  делового и предпринимательского климата. Ее решение возможно только в условиях взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей. Этому аспекту администрация края уделяет большое внимание, и это приносит свои результаты. Все инициируемые администрацией края нормативно-правовые акты в области регулирования предпринимательской деятельности проходят согласование с ведущими краевыми общественными объединениями предпринимателей. При Губернаторе Алтайского края Александре Карлине на постоянной основе действует Общественный совет по развитию предпринимательства.

Конструктивная совместная работа Администрации края с общественными  объединениями предпринимателей позволила  значительно расширить количественный состав представительств бизнес-структур в территориях края: в 55 муниципальных образованиях действуют 103 общественные организации, в том числе 36 подразделений Союза крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края, 38 представительств некоммерческого партнерства «Алтайский союз предпринимателей». Члены общественных советов по развитию предпринимательства являются членами экономических советов.

Такой формат взаимоотношений  бизнеса и власти позволил добиться роста предпринимательской инициативы в экономике и социальной сфере  края, определить рамки взаимовыгодного  сотрудничества.