Формирование положительного образа и повышение престижа налогового органа

 

Если в почтовом отправлении, кроме налоговой декларации содержатся иные документы, не относящиеся к этой налоговой декларации указанные документы регистрируются в день поступления в ведомственной системе электронного документооборота и направляются начальнику (заместителю начальника) инспекции.

Должностное лицо отдела ввода и обработки данных проверяет соответствие данных сопроводительного листа фактическому количеству полученных листов налоговой декларации. В случае несоответствия данных сопроводительного листа специалист подготавливает служебную записку об установленном факте за подписью начальника (заместителя начальника) своего структурного подразделения на имя начальника (заместителя начальника) структурного подразделения, ответственного за делопроизводство.

В случаях обнаружения ошибки в налоговой декларации зарегистрированной и переданной в установленном порядке для ввода и обработки, не позволяющей осуществить ее ввод, указанная налоговая декларация передается по реестру возврата из отдела ввода и обработки данных, не введенных налоговых деклараций, требующих уточнений в день обнаружения ошибки в отдел работы с налогоплательщиками. Должностное лицо этого отдела не позднее 2 рабочих дней формирует, подписывает уведомление и отправляет по почте не позднее следующего дня.

Также если уведомления по почте не представлена в установленный срок или почтовое отправление вернулось ввиду отсутствия адресата, должностное лицо отдела работы с налогоплательщиками подготавливает служебную записку с приложением налоговой декларации об установленном факте за подписью начальника (заместителя начальника) своего структурного подразделения на имя начальника (заместителя начальника) структурного подразделения, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок.

При представлении заявителем налоговых деклараций в электронной форме по ТКС (рис.2.3) осуществляется, если заявитель взаимодействует с инспекцией в электронной форме по ТКС и зарегистрирован в качестве участника электронного документооборота, с использованием технических средств автоматического создания усиленной квалифицированной электронной подписи в инспекции.

 

Рис. 2.3. Схема приема налоговой декларации, представленной в электронной форме по ТКС [4]

 

Извещение о получении электронного документа формируется на каждый полученный по ТКС следующий электронный документ: налоговую декларацию, подтверждение даты отправки, квитанцию о приеме, уведомление об отказе в приеме, извещение о вводе, уведомление об уточнении.

При осуществлении электронного документооборота обеспечивается хранение всех отправленных и принятых электронных документов по ТКС, в том числе технологических электронных документов, с усиленными квалифицированными электронными подписями и квалифицированными сертификатами ключей проверки электронной подписи, применявшихся для формирования указанных подписей.

При получении налоговой декларации в электронной форме по ТКС не позднее четырех часов с момента ее получения должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций в электронной форме по ТКС, выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия:

1) проверяет в налоговой декларации  подлинность усиленной квалифицированной  электронной подписи заявителя;

2) формирует извещение о получении  налоговой декларации, подписывает  усиленной квалифицированной электронной  подписью уполномоченного лица  инспекции и отправляет заявителю;

3) проверяет наличие оснований (полное наименовании организации, ИНН и т.д.)

При наличии хотя бы одного из оснований, должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций в электронной форме по ТКС, в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия:

1) формирует уведомление об отказе  в приеме с указанием причин  отказа или сообщение об ошибке  в случае невозможности расшифровать  налоговую декларацию;

2) подписывает усиленной квалифицированной  электронной подписью уполномоченного  лица инспекции ФНС России  уведомление об отказе в приеме;

3) отправляет уведомление об  отказе в приеме (сообщение об  ошибке) заявителю.

При отсутствии оснований, должностное лицо в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия:

1) регистрирует налоговую декларацию (расчет), формирует квитанцию о  приеме, подписывает ее усиленной  квалифицированной электронной  подписью уполномоченного лица  инспекции ФНС России;

2) отправляет квитанцию о приеме  заявителю.

Датой представления налоговой декларации заявителем в электронной форме по ТКС через специализированного оператора связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

Налоговая декларация в электронной форме по ТКС считается принятой инспекцией, если заявителю поступила квитанция о приеме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица инспекции.

Датой получения налоговой декларации в электронной форме по ТКС инспекцией ФНС России считается дата, указанная в квитанции о приеме.

По результатам обработки налоговой декларации в электронной форме формируется извещение о вводе или уведомление об уточнении в случае.

Должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций в электронной форме по ТКС, в течение 2 рабочих дней со дня направления квитанции о приеме заявителю подписывает извещение о вводе или уведомление об уточнении усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица инспекции и направляет его заявителю.

По просьбе заявителя налоговая декларация, принятая в электронной форме по ТКС, распечатывается и проставляется отметка о приеме налоговой декларации [4].

Необходимо отметить, что налогоплательщики, которые не подключились к сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам связи, они представляют документы в Инспекцию  на машиноориентированных бланках с двухмерным штрих-кодом.

Одна из основных целей внедрения данной технологии в инспекции – сокращение процесса ввода информации в базы данных и сведение к минимуму ошибок при вводе. Используя данный способ, налогоплательщик, представляет бумажную декларацию, на каждом листе которой на полях проставлен двухмерный штрих-код, содержащий в себе всю информацию по этой декларации (в формате представления данных на магнитных носителях).

Суть кодирования состоит в том, что после того как декларация заполнена, ее данные формируются в электронный файл, который обрабатывается единым модулем печати. Полученную информацию модуль обрабатывает и помещает в соответствующий шаблон налоговой декларации, который содержит ее изображение. Полученный результат выводится на любом принтере. Подготовленная таким образом декларация предоставляется в налоговую инспекцию. Налоговая инспекция обрабатывает такую декларацию машинным способом или передает ее для обработки в Центр обработки данных (ЦБО).

При машинном чтении декларации происходит распознавание печатной формы декларации и расшифровка двухмерного штрих - кода. После этого данные двух обработок сопоставляются. Если результаты совпали - это говорит об отсутствии ошибок. Затем данные обрабатываются обычным способом по регламентам налоговой инспекции. Данный способ позволяет исключить ручной ввод декларации и допущения ошибок. При этом данный способ позволят также вводить данные декларации традиционно ручным способом.

 

 

 

На основании вышесказанного, рассмотрим количество зарегистрированных налоговых деклараций ИФНС России по г. Йошкар-Оле в таблице 1.

Таблица 1

Изменение количества налогоплательщиков-организаций, представивших налоговые декларации (расчеты) и бухгалтерскую отчетность за 2012-2013 гг.

 

Наименование показателя	2012 год		2013 год		Измене-ние
	Кол-во	Уд. вес, %	Кол-во	Уд. вес, %
1	2		3
Количество налогоплательщиков-организаций, представивших налоговые декларации (расчеты) и бухгалтерскую отчетность,	12258	100	12640	100	382
в том числе:
на бумажном носителе с использованием штрих-кода	1164	9,5	1614	12,77	450
направленных в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи	8087	65,97	10136	80,19	2049
на бумажных носителях с дублированием на съемных носителях	3007	24,53	890	7,04	- 2117

 

В 2013 году количество направленных налоговых декларации (расчетов) и бухгалтерской отчетности в электронном виде по ТКС увеличилось на 2049 или на 14,22 % по сравнению с 2012 годом. Это изменение связанно с тем, что в настоящее время созданы все условия для того, чтобы стимулировать переход к электронной отчетности. Нововведения, такие как, утверждение форматов первичных документов (Приказ ФНС России от 21.03.2012 № ММВ-7-6/172@23), утверждение  форматов счета-фактур, журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж, дополнительных листов книги покупок и книги продаж в электронном виде (Приказ ФНС России от 05.03.2012 № ММВ-7-6/138@²) и др., также способствовали увеличению этого показателя.

 

 Так же по данным таблицы  видно, что произошло увеличение  количества представленных документов  на бумажном носителе с использованием  штрих-кода, которое в 2013 году составляет 1614 , что на 450 документов или 3,27% больше по сравнению с 2012 годом (рис.2.4). 

 

Рис. 2.4. Изменение количества налогоплательщиков, представивших налоговые декларации (расчеты) и бухгалтерскую отчетность

 

Это увеличение связано с тем, что данный метод сдачи документов имеет ряд преимуществ. Например, этот метод позволяет избежать арифметических ошибок при заполнении налоговой декларации, оперативность обработки информации  что способствует поддержанию лицевого счета в актуальном состоянии и оперативности проведения сверки, полностью исключает ошибки при вводе данных декларации (расчете) налоговыми органами. Поэтому связи с увеличением этих показателей произошло уменьшение предоставления налоговых декларации (расчетов) и бухгалтерской отчетности на бумажных носителях с дублированием на съемных носителях на 17,49 % .

В целом можно сказать, что налогоплательщики  активно переходят на электронный документооборот, оставляя бумажные носители в прошлом. Ведь с помощью предоставления документов через интернет предоставляет налогоплательщику  ряд преимуществ:

- экономия рабочего времени  – расширены временные рамки  сдачи налоговой отчетности, т.е. налогоплательщик может отправить файлы до 24 часов последнего дня сдачи отчетности, кроме этого сдача отчетности через интернет позволяет исключить потерю времени на очереди в налоговой инспекции;

- отсутствие дублирования - представление бухгалтерской и налоговой отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи не требует дублирования этих документов на бумажных носителях;

- сокращение ошибок – налоговая  декларация не будет принята, пока налогоплательщик не устранит  ошибки. Программное обеспечение  рабочего места налогоплательщика перед отправкой отчетности автоматически проверяет ее на соответствие формату, утвержденному ФНС. Если же налогоплательщик не заполнил какой-либо обязательный реквизит налоговой декларации, то программа в протоколе выходного контроля покажет, в какой строке была допущена ошибка;

-оперативное обновление форм отчетности - налогоплательщик получает возможность обновления форм через интернет;

- возможность получения информационной выписки - по запросу налогоплательщика в пятидневный срок высылает по электронной почте в зашифрованном виде информационную выписку о выполнении обязательств перед бюджетом разных уровней (распечатка по налогам);